Le Premier ministre Nguyen Xuan Phuc : ​​Déterminé à remplacer les fonctionnaires qui ne savent pas travailler et qui ont des intérêts collectifs dans la mise en œuvre des programmes et projets d'APD

Ont assisté à la conférence les membres du Politburo : Truong Hoa Binh - Vice-Premier ministre permanent du gouvernement ; Pham Binh Minh - Vice-Premier ministre du gouvernement ; le camarade Vu Duc Dam - Membre du Comité central du Parti, Vice-Premier ministre du gouvernement ; les dirigeants des ministères, départements, branches et agences centrales.

A la tête du pont Nghe An se trouvaient les camarades : Nguyen Xuan Son - Président du Conseil populaire provincial ; Nguyen Duc Trung - Secrétaire adjoint du Comité provincial du Parti, Président du Comité populaire provincial.

Lors de la conférence, le Premier ministre Nguyen Xuan Phuc a rappelé aux ministères, aux branches, aux agences centrales et locales de surmonter d'urgence les conséquences des tempêtes et des inondations, de mener des opérations de sauvetage et de ne pas laisser les habitants des zones inondées souffrir « du ciel ouvert et du sol nu », en particulier pour les cinq provinces qui ont été submergées par les eaux de crue au cours du dernier demi-mois.

Soulignant que la tempête n° 9 a gravement dévasté les provinces du centre, le Premier ministre a demandé aux agences compétentes de rechercher d'urgence les pêcheurs disparus en mer et les victimes ensevelies sous les rochers et le sol dans les provinces de Thua Thien Hue et de Quang Nam. Les localités du centre ne doivent pas laisser la population souffrir de la faim et du froid ; les ministères et les services continuent de se mobiliser, de soutenir et d'apporter des secours aux personnes touchées ces derniers jours. Le gouvernement dirigera les efforts de prévention et de contrôle des tempêtes tout au long de la période et examinera les questions financières et budgétaires, en particulier le prochain plan de gestion des catastrophes naturelles et des inondations.

Le Premier ministre Nguyen Xuan Phuc a présidé une conférence en ligne avec les ministères, les agences et les localités sur la mise en œuvre et le décaissement des programmes et projets d'APD. Photo : VGP

De nombreux ministères centraux et branches déboursent de faibles niveaux

Selon le rapport du ministère de la Planification et de l'Investissement, le décaissement du plan d'investissement en capital étranger au 31 octobre 2020 est estimé à 18 089 milliards de VND, soit 30,15 % du plan assigné par le Premier ministre, dont le capital décaissé des ministères et des agences centrales est de 5 824 milliards de VND, soit 27,07 % de l'estimation assignée ; le capital décaissé des localités est de 12 265 milliards de VND, soit 31,87 % de l'estimation assignée.

Selon le ministère des Finances, on estime qu'au 31 octobre 2020, la plupart des ministères centraux et des branches affichaient de faibles niveaux de décaissement. Le ministère des Transports affichait le niveau de décaissement le plus élevé, soit 44,8 %. Les provinces ontle niveau de décaissement est assez bon,dont : Tay Ninh (91,74%), Binh Dinh (73,26%), Cao Bang (62,58%), Ha Nam (61,64%), Bac Kan (60,66%), Lai Chau (60,61%), Khanh Hoa (53,89%), Kien Giang (52,82%), Hai Phong (52,71%), Soc Trang (52,37%), Dien Bien (51,55%).

Pont de Cua Hoi le jour de sa fermeture. Photo : Nguyen Xuan Thuy

Au cours des 10 premiers mois de 2020, notamment en septembre et octobre, les ministères, les agences centrales et locales ont sérieusement mis en œuvre les directives du Premier ministre visant à promouvoir le décaissement des capitaux d'investissement public, y compris les capitaux de l'APD et les prêts préférentiels étrangers, grâce auxquels la mise en œuvre et le décaissement des capitaux étrangers ont connu des changements positifs.

Lors de la conférence en ligne, les ministères, les branches et les localités ont évalué et rendu compte de la mise en œuvre du décaissement des programmes et projets d'APD, des prêts préférentiels étrangers et ont discuté des mesures visant à éliminer les obstacles, afin de résoudre les problèmes de décaissement soulignés par le Premier ministre : capital en souffrance (avoir de l'argent mais ne pas pouvoir le dépenser), dette en souffrance (c'est-à-dire des éléments de construction terminés mais non réglés, « juste là pour toujours ») et procédures en souffrance.

Proposition de réduire le capital et de le réaffecter aux projets qui ne peuvent pas le débourser

Le pont de Nghe An était présidé par les camarades Nguyen Xuan Son, président du Conseil populaire provincial, et Nguyen Duc Trung, secrétaire adjoint du Comité provincial du Parti et président du Comité populaire provincial. Photo : Dao Tuan

À Nghe An, à la fin du mois d'octobre 2020, le taux moyendécaissement de capitalFrançais Les sources de capitaux étrangers ont atteint 40,88% du plan et 57,62% du plan ajusté proposé, dont, au 28 octobre 2020, le total des capitaux étrangers décaissés selon le plan 2020 était de : 204 175 milliards de VND/397 682 milliards de VND, soit 51,34% ; Le décaissement des capitaux étrangers affectés au complément du plan 2019 était de : 126 998 milliards de VND/265 683 milliards de VND, soit 47,8%.

Le capital proposé à restituer au budget central est de 56 019 millions de VND.

En ce qui concerne le plan de décaissement du capital étranger en 2019 prolongé jusqu'en 2020, il existe 5 projets dont le délai de mise en œuvre et de décaissement est prolongé de 2019 à 2020 avec un capital total de plus de 147 999 milliards de VND, dont 2 projets sont décaissés dans le cadre du mécanisme financier national avec un capital prolongé de plus de 66 585 milliards de VND.

Scène de conférence au pont Nghe An. Photo : Dao Tuan

S'efforcer de débourser 100 % de l'objectif du plan d'investissement pour 2020, sur la baseétat actuel des décaissements des projets,Le Comité populaire provincial de Nghe An a proposé de réduire les investissements pour les projets qui ne sont ni nécessaires ni en capacité de décaissement. Pour le plan d'investissement supplémentaire attribué en 2019, il est proposé de réduire et de reverser au budget central 56 019 milliards de VND, dont 2 153 milliards de VND pour le projet de restauration des zones inondables sont excédentaires en raison du décaissement de tous les volumes achevés et acceptés ; 6 242 milliards de VND pour le projet de développement de l'enseignement secondaire dans les zones les plus difficiles (phase 2) et 47 624 milliards de VND pour le projet LRAM sont excédentaires en raison de l'arrangement et du décaissement des capitaux dans le plan 2020.

Il est proposé de réduire de 45 206 milliards de VND le montant du capital réemprunté auprès des emprunts étrangers du gouvernement qui n'est pas nécessaire pour être utilisé afin de correspondre au taux de décaissement de la source allouée du budget central.

Ne laissez pas exister le paradoxe d’avoir du capital et de l’argent mais de ne pas pouvoir les dépenser.

S'exprimant lors de la conférence,Premier ministre Nguyen Xuan Phuc) exige que les localités à l'échelle nationale continuent d'accélérer le décaissement des capitaux d'investissement public. En effet, après neuf mois, le pays n'a atteint que 66 % du total des capitaux du budget de l'État. Le capital restant, très important, n'a pas été décaissé. Les localités doivent promouvoir chaque projet et décaisser les capitaux d'investissement public afin d'atteindre l'objectif de 90 à 100 % cette année.

Le Premier ministre Nguyen Xuan Phuc a dirigé la conférence. Photo : VGP/Quang Hieu

Outre l'évaluation et l'approbation des rapports du ministère de la Planification et de l'Investissement et du ministère des Finances sur la mise en œuvre du décaissement des capitaux de l'APD, et la reconnaissance des efforts de certaines localités dans ce domaine, le chef du gouvernement a également rappelé aux localités qu'il était important de laisser les projets traîner et ralentir leur avancement. Selon le Premier ministre, on ne peut imputer le manque de détermination dans l'orientation du décaissement des capitaux des projets d'APD aux difficultés de déblaiement des sites et au prix des terrains.

Évoquant les difficultés et les obstacles à la mise en œuvre des projets, le Premier ministre a déclaré qu'il était impossible de consolider les projets, ce qui obligeait les investisseurs et les entrepreneurs à effectuer de nombreux allers-retours. Ce sentiment négatif existe avant et pendant la mise en œuvre des projets, et même lors du processus de décaissement.

Le Premier ministre a demandé que les causes soient clarifiées, notamment le rôle de l'investisseur et la responsabilité du maître d'ouvrage. Il existe également un problème de coordination entre les ministères centraux et les services, et le Bureau du gouvernement est toujours « incompatible ».

Scène de conférence au pont de Hanoï. Photo : VGP/Quang Hieu

Selon le Premier ministre Nguyen Xuan Phuc, l'APD est une ressource importante pour le développement national dans un contexte de faible endettement public. Le pays manque cruellement de capitaux de développement et les ressources de l'APD relèvent de la responsabilité des ministères et des secteurs. « Infrastructures, culture, société, infrastructures de transport… les enjeux sont nombreux et urgents, mais le budget de l'État est insuffisant. Pour mener à bien cette tâche, chaque ministère, secteur et localité doit la mettre en œuvre proactivement, en la considérant comme une ressource importante », a affirmé le Premier ministre.

Parallèlement, les ministères et les branches doivent continuer à parachever le cadre juridique. Les deux ministères, celui de la Planification et de l'Investissement et celui des Finances, doivent clarifier la feuille de route et les méthodes de mise en œuvre de l'APD, qui doivent être plus pratiques, méthodiques et unifiées.

Afin de mettre en œuvre les deux mois restants de 2020 et de préparer le plan 2021, le Premier ministre a demandé aux ministres, aux responsables de secteurs et aux collectivités locales de débloquer résolument, de manière synchronisée et continue les capitaux de l'APD, considérant qu'il s'agit d'une tâche politique clé de 2020 pour améliorer l'état d'esprit, l'attitude et la capacité de travail du personnel, en particulier de ceux chargés de l'exécution du budget. Il est nécessaire de mettre fin immédiatement à la situation de stagnation, à la peur des responsabilités, à la mentalité du temps, à la bureaucratie et au harcèlement. Il est nécessaire de désigner des personnes chargées du suivi, de l'impulsion et de la responsabilité de chaque projet ; les responsables à tous les niveaux s'attachent à résorber les retards et à lever les difficultés, en particulier pour les grands projets d'investissement.

Le Premier ministre a souligné la nécessité de changer résolument les cadres qui ne savent pas travailler, qui manquent de responsabilité, qui manquent d'initiative et les cadres négatifs qui ne travaillent pas pour leurs devoirs mais pour des intérêts de groupe dans les projets d'investissement et d'APD.

Les secteurs, ministères et localités sont responsables devant le Premier ministre de la mise en place de fonds de contrepartie suffisants pour les programmes et projets d'APD de cette année. Il convient de trouver des sources légales pour équilibrer les dépenses, notamment les recettes foncières, afin de garantir le décaissement des capitaux de l'APD.

Le Premier ministre a ordonné qu'après cette conférence, chaque ministère, chaque secteur, chaque province et chaque ville se réunissent pour examiner, clarifier les responsabilités et résoudre les difficultés liées à chaque projet. Nous ne devons pas laisser la situation se répéter : « Après la réunion, on range son carnet dans sa poche, on se retrouve ici et là sans rien mettre en œuvre », a-t-il déclaré, avant d'appeler les dirigeants à tous les niveaux à une plus grande vigilance. Il est inacceptable de disposer de capitaux et d'argent sans pouvoir les dépenser et d'être pauvre. C'est un paradoxe qui témoigne d'une faiblesse de gestion et il faut y remédier résolument.