Le Premier ministre a mis l'accent sur les orientations clés, les opérations, les tâches et les principales solutions dans la nouvelle situation.

Le Premier ministre a prononcé le discours de clôture lors de la réunion ordinaire du gouvernement en juillet 2022.Photo : VGP/Nhat Bac

Le 3 août, le Premier ministre Pham Minh Chinh a présidé la réunion gouvernementale ordinaire de juillet 2022, qui s'est tenue en ligne avec les collectivités locales.

Dans la matinée, le gouvernement s'est concentré sur la discussion de la situation socio-économique en juillet et pour les sept premiers mois de 2022 ; la mise en œuvre de la résolution n° 01/NQ-CP du gouvernement ; la mise en œuvre du programme de relance et de développement socio-économique ; et le travail de prévention et de contrôle de la pandémie de COVID-19.

Les rapports et avis présentés lors de la réunion ont unanimement constaté que, dans un contexte marqué par davantage de difficultés et de défis que d'opportunités et d'avantages, et compte tenu de la situation mondiale et régionale complexe, imprévisible, sans précédent et aux conséquences considérables, grâce à la direction éclairée et efficace du Comité central du Parti, du Bureau politique et du Secrétariat, dirigés par le Secrétaire général Nguyen Phu Trong, au soutien de l'Assemblée nationale, aux efforts conjoints, à l'unanimité et à la détermination sans faille de l'ensemble du système politique, du peuple et des entreprises, à la coopération et à l'assistance des partenaires internationaux, le Gouvernement, le Premier ministre, tous les niveaux, secteurs et collectivités locales ont agi avec détermination, souplesse, créativité et efficacité, en suivant de près l'évolution de la situation, en se concentrant sur les tâches et les solutions clés, en renforçant le contrôle, en encourageant, en répondant et en traitant rapidement les problèmes qui se posent, et en s'attaquant résolument aux arriérés et aux travaux de longue durée, notamment les projets fragiles.

Forte dynamique de reprise dans tous les secteurs

Grâce à cela, la situation socio-économique de notre pays a continué de s'améliorer en juillet et au cours des sept premiers mois de l'année, avec des résultats positifs dans la plupart des domaines. De nombreux secteurs économiques se sont redressés et ont connu un fort développement, ce qui a été très apprécié par nos partenaires internationaux et a consolidé et renforcé la confiance de la population, des entreprises et des investisseurs.

La pandémie de COVID-19 continue d'évoluer de manière complexe dans le monde, principalement en raison de nouvelles variantes, mais au niveau national, l'épidémie reste globalement bien maîtrisée.

La situation macroéconomique est stable ; l’inflation est maîtrisée malgré de nombreuses tensions. L’indice des prix à la consommation (IPC) a progressé de 0,4 % en juillet par rapport au mois précédent, portant la hausse moyenne sur sept mois à 2,54 %, un niveau globalement stable par rapport à la même période de 2018 à aujourd’hui. Les marchés financiers et monétaires sont globalement stables ; les taux d’intérêt et de change demeurent raisonnables ; le crédit a augmenté de 9,42 % par rapport à fin 2021 et de 16,6 % sur la même période. Les principaux équilibres budgétaires sont garantis (équilibre recettes-dépenses, importations-exportations, offre-demande de travail, sécurité énergétique et sécurité alimentaire). Les recettes budgétaires de l’État sont estimées à 77,5 % des prévisions, soit une hausse de 18,1 %.

La production industrielle a poursuivi sa forte reprise, les entreprises se montrant plus proactives en matière de main-d'œuvre, de production et de plans d'affaires, et la production a été rétablie et développée. L'indice IIP a progressé de 1,6 % en juillet par rapport au mois précédent, de 11,2 % sur la même période et de 8,8 % sur sept mois (dont 9,7 % pour le secteur de la transformation et de la fabrication). 61 des 63 provinces et villes ont enregistré une hausse de leur indice industriel sur sept mois. L'IIP a ainsi progressé à un niveau élevé pendant six mois consécutifs. L'indice PMI de la production industrielle a atteint 51,2 points en juillet (marquant ainsi le dixième mois consécutif au-dessus de 50 points depuis octobre 2021).

La production agricole, forestière et halieutique est stable. Le secteur de la pêche affiche une croissance positive, avec une production en hausse de 2,4 % au cours des sept premiers mois.

Le commerce et les services sont dynamiques et connaissent une reprise rapide dans tous les secteurs : le chiffre d’affaires total des ventes au détail de biens et de services a progressé de 16 % sur sept mois, atteignant plus de 3,2 millions de milliards de VND (contre respectivement 15 % et 27,6 % sur la même période en 2018 et 2019). Le nombre de visiteurs internationaux a frôlé le million sur sept mois (dix fois plus qu’à la même période). Les importations et les exportations ont atteint près de 432 milliards de dollars (en hausse de 14,8 %), dégageant un excédent commercial de 764 millions de dollars.

Le vice-Premier ministre Le Minh Khai prend la parole.Photo : VGP/Nhat Bac

En juillet, les investissements publics réalisés dans le cadre du budget de l'État ont atteint 46 200 milliards de VND, soit une hausse de 22,5 % par rapport à la même période de l'année précédente. Sur sept mois, ils ont dépassé 237 600 milliards de VND, représentant 43,3 % des objectifs fixés, en progression de 11,9 % sur la même période. Les investissements directs étrangers (IDE) réalisés sur sept mois ont atteint 11,57 milliards de dollars américains, soit une augmentation de 10,2 %, leur plus haut niveau depuis 2018. Le capital social ajusté a quant à lui progressé de 7,24 milliards de dollars américains, soit une hausse de 59,3 % sur la même période.

Concernant le programme de relance et de développement, 14 documents sur 17 ont été publiés à ce jour, établissant un cadre juridique et des orientations pour une mise en œuvre rapide des politiques. Nombre de mesures, mises en œuvre pour la première fois, ont été rapidement élaborées, leur impact évalué et elles publiées conformément à la réglementation. Le décaissement des fonds du programme a donné de bons résultats, les chiffres préliminaires faisant état d'environ 48 000 milliards sur 301 000 milliards.

Le développement des entreprises a enregistré des résultats positifs : 15 500 entreprises ont été créées ou ont repris leurs activités en juillet, et 133 700 en sept mois (soit 1,4 fois plus que le nombre d’entreprises ayant quitté le marché). Le capital social total injecté dans l’économie en sept mois a dépassé 3,3 millions de milliards de VND, en hausse de 37,2 % par rapport à la même période de l’année précédente.

L'accent est mis sur les aspects socioculturels. Les commémorations du 75e anniversaire de la Journée des Invalides de Guerre et des Martyrs ont été organisées avec solennité, sens et efficacité, témoignant des belles traditions nationales et de leur profonde portée humaniste. L'examen de fin d'études secondaires s'est déroulé dans le respect des règles sanitaires. Un budget total de plus de 82 100 milliards de VND a été alloué à 728 500 employeurs et 50 millions de travailleurs confrontés à des difficultés liées à la pandémie de COVID-19. La protection sociale a été assurée, le niveau de vie de la population a continué de s'améliorer et le taux de ménages disposant d'un revenu est resté stable, atteignant 81,6 %.

Le vice-Premier ministre Vu Duc Dam prend la parole lors de la réunion.Photo : VGP/Nhat Bac

La prévention et la lutte contre la corruption et la malveillance sont renforcées. L'ordre public et la sécurité sont garantis ; la défense et la sécurité nationales sont maintenues ; les affaires étrangères et l'intégration internationale sont promues, et les problèmes qui se présentent sont traités rapidement et de manière appropriée. L'information et la communication sont renforcées ; la désinformation, la propagation de fausses informations et d'informations néfastes sont contrôlées, restreintes, prévenues et réfutées.

De nombreux problèmes de longue date ont été désignés pour être résolus (tels que les plans de gestion des banques ; des groupes de 12 projets et entreprises inefficaces, la centrale thermique de Thai Binh 2, Long Phu 1, les projets du centre énergétique d'O Mon... ; le projet sidérurgique de Thai Nguyen Phase 2 ; le réservoir d'irrigation de Ban Mong).

De nombreuses organisations internationales prestigieuses et des experts ont salué les performances et les perspectives de développement du Vietnam. Selon un rapport récent, l'indice de « qualité de vie » du Vietnam a atteint 78,49 points, le plaçant au 62e rang sur 165 pays, soit un gain de 39 places en seulement un an. Le Vietnam vient d'être élu, avec un large soutien, membre du Comité intergouvernemental de l'UNESCO – mécanisme de gestion et de suivi de la mise en œuvre de la Convention de 2003 – pour la période 2022-2026.

Accordez plus d'importance à la sécurité, à la sûreté, à la sécurité publique et à la sécurité sociale.

À l'écoute des différents points de vue, le Premier ministre a salué les efforts et les résultats obtenus ces derniers temps par les ministères, les administrations et les collectivités locales. Il a notamment cité en exemple les performances remarquables du ministère des Transports en matière de décaissement des investissements publics. Ce ministère dispose par ailleurs du plus important capital d'investissement public ; il met en œuvre avec détermination la perception continue des péages et promeut le développement du réseau ferroviaire.

Le Premier ministre a également souligné un certain nombre de tâches spécifiques, comme celle de demander au ministère de la Sécurité publique d'étudier et de trouver des solutions aux problèmes liés au nouveau modèle de passeport, afin d'éviter des répercussions négatives dans le contexte de l'ouverture, de la reprise et du développement de l'économie et de la société.

Le Premier ministre a présenté ses plus sincères condoléances aux proches et aux familles des trois policiers qui ont courageusement sacrifié leur vie lors du récent incendie à Hanoï, et a rappelé aux autorités locales de veiller davantage à l'ordre social, à la sécurité et à la sûreté publique, notamment en matière de prévention et de lutte contre les incendies.

Le chef du gouvernement a également demandé aux collectivités locales de promouvoir activement l'aide au logement pour les travailleurs et de publier dans la presse les résultats obtenus par chacune d'elles, ainsi que les points à améliorer. Selon le ministre du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales, Dao Ngoc Dung, le Premier ministre a constamment donné des instructions et insisté sur ce point.

La ministre de l'Intérieur, Pham Thi Thanh Tra, a fait rapport.Photo : VGP/Nhat Bac

Récemment, à la demande du Comité du Parti gouvernemental, le Bureau politique a publié une résolution attribuant 65 980 postes d’enseignants supplémentaires pour la période 2022-2026. Le Premier ministre a chargé le ministère de l’Intérieur et le ministère de l’Éducation et de la Formation d’orienter les collectivités locales dans la mise en œuvre de ce projet, et parallèlement de restructurer le personnel enseignant de manière appropriée, scientifique, efficace et pratique, en évitant le gaspillage et les pratiques néfastes.

Selon le vice-Premier ministre Le Minh Khai, la gestion des politiques budgétaires et monétaires a été menée de près et de manière régulière. La gestion macroéconomique récente a accordé une grande importance à l'écoute des avis des experts, des entreprises et de la population, en suivant de près l'évolution de la situation et en réagissant rapidement et efficacement, notamment sur les questions de prix, d'approvisionnement en essence et en porc.

Le vice-Premier ministre Vu Duc Dam a déclaré que la pénurie de médicaments et de fournitures médicales avait été en grande partie résolue en une seule étape ; dans un avenir proche, il sera prévu d’utiliser le budget de l’État pour acheter des manuels scolaires destinés aux bibliothèques scolaires, afin que les élèves puissent les emprunter et les utiliser à plusieurs reprises, et de préserver ces ouvrages pour une utilisation à long terme.

Le ministre des Finances, Ho Duc Phoc, a déclaré que l'année 2022 avait établi un nouveau record en matière de soutien aux particuliers et aux entreprises ; en juillet, des impôts d'une valeur d'environ 43 000 milliards de VND avaient été reportés et des taxes, redevances et frais d'une valeur d'environ 46 000 milliards de VND avaient été exonérés, dépassant ainsi les montants reportés et exonérés en 2020 et 2021.

Le Premier ministre a déclaré qu'il est nécessaire de suivre scrupuleusement les directives du Parti ; de s'unir, de maintenir la discipline et la discipline administrative ; de rester calmes, de garder courage, de promouvoir l'expérience, de comprendre la situation, d'évaluer correctement les causes afin de trouver des solutions appropriées.Photo : VGP/Nhat Bac

La situation socio-économique présente encore de nombreuses difficultés et de nombreux défis.

En conclusion de la réunion, le Premier ministre Pham Minh Chinh a déclaré que, ces derniers temps, le travail de direction, d'orientation et d'administration s'était poursuivi de manière synchrone, résolue et systématique. En juillet, le gouvernement et le Premier ministre ont adopté 14 résolutions et 7 textes législatifs (5 décrets et 2 décisions du Premier ministre). Au total, en sept mois, le gouvernement a soumis à l'Assemblée nationale 6 lois et 4 résolutions, et a adopté 93 résolutions et 66 textes législatifs (49 décrets et 17 décisions du Premier ministre).

Partageant l'évaluation des réalisations et des résultats obtenus, le Premier ministre a souligné que la situation socio-économique demeure confrontée à de nombreuses difficultés et à de nombreux défis. Le taux de décaissement des investissements publics reste faible : 41 ministères et agences centrales sur 51 et 18 collectivités locales sur 63 affichent des taux de décaissement inférieurs à la moyenne nationale.

La mise en œuvre de plusieurs programmes nationaux ciblés, le décaissement de capitaux d'investissement public, l'élaboration de documents d'orientation et le décaissement de capitaux pour un certain nombre de politiques du Programme de relance et de développement socio-économique restent lents.

Les activités de production et commerciales des entreprises rencontrent des difficultés, notamment en raison du prix élevé de nombreuses matières premières ; des difficultés d'accès au capital et au crédit...

La vie d'une partie de la population est difficile, notamment dans les zones reculées et les régions habitées par des minorités ethniques. Les dégâts causés par les catastrophes naturelles ont augmenté, atteignant un montant total de 5 624,5 milliards de VND (7,3 fois plus qu'à la même période en 2021).

Le nombre de cas de COVID-19 augmente en raison de l'apparition de nouveaux variants. Dans certaines localités, la vaccination contre la COVID-19 n'a pas atteint l'objectif fixé.

Parmi les causes subjectives et objectives, le Premier ministre a souligné que la cause subjective réside dans le fait que certains dirigeants collectifs, notamment les chefs d'équipe, ne sont pas suffisamment rigoureux, résolus, ne s'investissent pas dans leur travail, ne contrôlent ni n'incitent à agir, et sont parfois négligents et subjectifs.

Soulignant un certain nombre de leçons tirées, le Premier ministre a déclaré qu'il était nécessaire de suivre scrupuleusement la direction du Parti ; de s'unir, de maintenir la discipline et la discipline administrative ; de rester calme, de garder son courage, de promouvoir l'expérience, de comprendre la situation, d'évaluer correctement les causes afin d'apporter des solutions appropriées.

Le Premier ministre a souligné les exigences suivantes : « 4 stabilité, 3 renforcement, 2 promotion, 1 réduction et 1 résolument non ».Photo : VGP/Nhat Bac

Principaux axes de travail, tâches et solutions pour les prochains mois

En ce qui concerne l’orientation et la gestion, le Premier ministre a souligné les exigences suivantes : « 4 stabilité, 3 renforcement, 2 promotion, 1 réduction et 1 résolument non ».

Par conséquent, 4 stabilisateurs sont inclus.Stabiliser la macroéconomie, maîtriser l'inflation, promouvoir la croissance, assurer les principaux équilibres ; stabiliser les marchés financiers, les valeurs mobilières, les obligations d'entreprises, l'immobilier et les prix, les marchés des biens de consommation courante ; stabiliser l'ordre politique et social et la sécurité, maintenir l'indépendance, la souveraineté et l'intégrité territoriale ; stabiliser et améliorer la vie matérielle et spirituelle du peuple.

Dans une analyse plus spécifique, le Premier ministre a déclaré que la stabilisation de la macroéconomie, la maîtrise de l'inflation, la promotion de la croissance et la garantie des principaux équilibres constituent des objectifs prioritaires, cohérents, urgents et à long terme ; la stabilité politique, l'ordre et la sécurité sociaux, le maintien de l'indépendance, de la souveraineté et de l'intégrité territoriale sont le fondement et la condition de tous les succès de la cause révolutionnaire de notre Parti et de notre peuple.

Trois contenus améliorésCela comprend notamment : le renforcement de la situation, une réponse rapide, flexible et efficace ; le renforcement des capacités du système de santé, en particulier en matière de médecine préventive, de soins de santé primaires et surtout par l’augmentation de la vaccination ; et le renforcement de la discipline et de l’ordre au sein du système administratif. Le renforcement de la situation, une réponse rapide, flexible et efficace sont essentiels dans le contexte actuel d’évolution complexe, imprévisible et sans précédent de la situation mondiale.

Deux contenus à promouvoirnotamment : stimuler la production et les affaires, développer les entreprises et créer des emplois, tout en renforçant la lutte contre la corruption et la négativité ; promouvoir le décaissement des capitaux d'investissement, en particulier des capitaux d'investissement publics, et les travaux de planification.

Une réductionIl s'agit d'économiser au maximum, de réduire toutes les dépenses inutiles.

Un non catégoriqueIl ne s'agit pas d'agir par à-coups, en passant brusquement d'un extrême à l'autre, mais d'être toujours proactif, scientifique, flexible, créatif et efficace.

Sur les principales tâches et solutionsLe Premier ministre a déclaré qu'il fallait, en premier lieu, se concentrer sur le perfectionnement des institutions dans l'esprit du 13e Congrès national du Parti, en assurant la qualité et l'avancement des projets soumis au Comité central, au Bureau politique, au Secrétariat et à l'Assemblée nationale ; en déployant, en institutionnalisant et en concrétisant les résolutions et conclusions du Parti et de l'Assemblée nationale.

Poursuivre la mise en œuvre constante de l'objectif de maintien de la stabilité macroéconomique, de maîtrise de l'inflation, de garantie des principaux équilibres, de promotion de la croissance, d'une reprise rapide et d'un développement durable.

Il convient de se concentrer sur la bonne mise en œuvre du Programme de relance et de développement socio-économique, le décaissement des capitaux d'investissement public et la réalisation des programmes nationaux ciblés.

Promouvoir la restructuration économique, innover en matière de modèles de croissance, renforcer l'application des sciences et des technologies, promouvoir la transformation numérique et l'innovation, développer l'économie numérique et l'économie verte, améliorer la compétitivité et la résilience de l'économie face aux chocs externes.

Mettre l'accent sur le développement socioculturel, la protection de l'environnement et assurer son harmonie avec le développement économique.

Renforcer la défense et la sécurité nationales, maintenir l'ordre et la sécurité sociale, prévenir la corruption et la négativité.

Renforcer la politique étrangère, mettre en œuvre de manière cohérente une politique étrangère indépendante, autonome, diversifiée et multilatérale, être un bon ami, un partenaire fiable et un membre responsable de la communauté internationale, pour la paix, la stabilité, la coopération et le développement dans la région et dans le monde.

Construire une économie de plus en plus indépendante et autonome, associée à une intégration internationale active et proactive, en profondeur, en substance et en efficacité, en considérant la force intérieure comme fondamentale, stratégique, à long terme et décisive, et la force extérieure comme importante, novatrice et régulière.

Renforcer l'information et la communication, créer de la motivation, de l'inspiration et de la confiance au sein de la population, prévenir et neutraliser les informations déformées, diffamatoires et mensongères, « utiliser la beauté pour éliminer la laideur », utiliser la positivité pour repousser la négativité ; les agences de presse et les médias doivent disposer de plans de communication spécifiques, méthodiques et professionnels.

Le Premier ministre a déclaré que, de par son expérience directe, les vaccins restent une arme stratégique et un rempart efficace dans la prévention et le contrôle des épidémies ; il est nécessaire de continuer à accélérer la vaccination contre la COVID-19 pour les groupes cibles ; de suivre de près l’évolution de la situation, de préparer des plans, des scénarios, des ressources humaines, du matériel médical et des fournitures afin d’assurer les examens et les traitements médicaux ainsi que la prévention et le contrôle des épidémies à l’échelle nationale et locale.

Le Premier ministre a de nouveau souligné que, face à cette nouvelle situation complexe, imprévisible et sans précédent, l'économie vietnamienne se caractérise par une grande ouverture, une taille et une résilience limitées, et des défis considérables à relever. Il a exhorté tous les niveaux et tous les secteurs à promouvoir la solidarité, l'unité, le leadership collectif et la responsabilité des dirigeants, à suivre de près l'évolution de la situation, à définir des objectifs, des tâches et des solutions appropriés, réalisables et efficaces, à détecter et à traiter rapidement les problèmes qui se présentent, et à y remédier sans délai.

Concernant les recommandations, le Premier ministre a demandé aux collectivités locales de les lui transmettre directement, que le Bureau du gouvernement les collecte et que les agences fournissent une feuille de route ainsi qu'un plan de traitement rapide et efficace afin d'éviter les engorgements.

L’après-midi du 3 août, le gouvernement a continué d’écouter des rapports et de discuter de la mise en œuvre et du décaissement des capitaux d’investissement publics (y compris la synthèse des résultats de 6 groupes de travail chargés d’inspecter et d’encourager le décaissement des capitaux d’investissement publics) et de la mise en œuvre de 3 programmes nationaux ciblés (éradication de la faim et réduction de la pauvreté ; nouvelles constructions rurales ; et développement socio-économique dans les zones de minorités ethniques et les zones montagneuses).