Le Premier ministre a décidé de fournir une aide au logement d'urgence aux personnes touchées par les crues soudaines et les glissements de terrain.

Le matin du 23 août, au siège du gouvernement, le Premier ministre Nguyen Xuan Phuc a présidé une réunion avec plusieurs ministères, agences et collectivités locales sur le soutien au logement d'urgence pour les ménages touchés par les crues soudaines et les glissements de terrain.

Selon un rapport du ministère de l'Agriculture et du Développement rural, les crues soudaines, les glissements de terrain et les coulées de boue de 2017 ont fait 71 morts et disparus ; 4 109 maisons se sont effondrées, ont été détruites ou emportées par les eaux ; et 13 246 ménages vivent dans des zones dangereuses à haut risque de crues soudaines et de glissements de terrain.

Depuis début 2018, on a recensé 12 épisodes de crues soudaines, glissements de terrain et coulées de boue, qui ont fait 49 morts, 14 disparus et 21 blessés, pour des dégâts estimés à près de 1 000 milliards de dongs. Les crues soudaines et les glissements de terrain survenus du 23 au 26 juin ont particulièrement touché une vaste zone (plusieurs provinces montagneuses du nord, telles que Lai Chau, Ha Giang, Dien Bien, Cao Bang et Tuyen Quang), causant 33 morts et disparus et des dégâts estimés à environ 762 milliards de dongs.

Selon le ministère de l'Agriculture et du Développement rural, 5 592 ménages sont actuellement sans abri ou vivent dans des abris temporaires. Plus de 42 100 ménages sont exposés à un risque élevé d'inondations soudaines et de glissements de terrain et doivent être relogés pour des raisons de sécurité. Outre l'aide au logement, le ministère de l'Agriculture et du Développement rural propose également un soutien à l'installation pilote de systèmes de surveillance et d'alerte aux inondations et aux glissements de terrain dans plusieurs zones à haut risque de certaines localités.

Exprimant sa préoccupation face aux récentes catastrophes naturelles qui ont frappé de nombreuses régions, provoquant des glissements de terrain et emportant des habitations, et contraignant des populations à vivre sous des tentes et dans des abris de fortune, le Premier ministre a indiqué avoir discuté avec le ministère de l'Agriculture et du Développement rural des moyens de soutenir les populations, dans le souci constant de « ne laisser personne sans abri », compte tenu de l'étendue des zones sinistrées et des ressources limitées. Le Premier ministre a demandé aux délégués d'axer leurs discussions sur les mesures de logement destinées aux personnes touchées par les crues soudaines, les glissements de terrain et les coulées de boue, ainsi que sur des solutions de fond durables.

Lors de la réunion, des représentants locaux ont déclaré que ces dernières années, les catastrophes naturelles étaient devenues de plus en plus extrêmes et graves. À titre d'exemple, un représentant de la province de Son La a souligné que, si auparavant les glissements de terrain n'affectaient que la surface des montagnes, ce sont désormais des montagnes entières qui s'effondrent. Récemment, la province a dû évacuer trois villages en une nuit, faute de quoi environ 2 000 personnes auraient péri dans un éboulement.

Concernant l'aide, les autorités locales ont suggéré de garantir l'équité et de cibler les bénéficiaires en fonction de l'étendue des dégâts (perte totale ou partielle). Elles ont insisté sur la nécessité d'un soutien au développement des infrastructures, car l'absence de routes rend impossible le transport des matériaux de construction. Même s'il ne s'agit que d'une subvention, celle-ci devrait permettre aux habitants d'accéder à des logements décents, plutôt que de continuer à vivre dans des abris temporaires. Par ailleurs, un mécanisme de contrôle est indispensable pour éviter que les fonds alloués au logement ne soient utilisés pour l'achat de motos.

Certains ont suggéré la nécessité de cartes d'alerte aux glissements de terrain plus détaillées afin d'identifier les zones résidentielles sûres, car il y a eu des cas où des personnes ont dû déménager à plusieurs reprises parce que leurs nouvelles maisons étaient également dangereuses.

En conclusion de la réunion, le Premier ministre a déclaré que, dans l'immédiat, il fallait se concentrer sur l'aide aux 5 592 ménages actuellement sans logement ou vivant dans des abris temporaires, afin de remédier rapidement à la situation des personnes vivant « à la belle étoile ».

Le Premier ministre a demandé que ce problème soit résolu par l'intégration de ces logements aux zones résidentielles existantes. L'aide apportée doit être précise, ciblée et opportune, et mobiliser des ressources autres que celles de l'État, tout en tenant compte du long terme. Outre la fourniture de logements, il est essentiel de se pencher sur les conditions de vie des habitants, la gestion de leurs terres agricoles pour assurer leur stabilité, ainsi que sur les infrastructures nécessaires, telles que les transports, l'éducation et la santé, pour leurs enfants.

« Cette tâche incombe aux présidents des comités populaires provinciaux, chargés de son organisation et de sa mise en œuvre. Elle doit être réalisée avec diligence, sans délai et avec précision, et ils devront rendre des comptes au Premier ministre », a clairement déclaré ce dernier. Une gestion rigoureuse et des mesures anticorruption sont indispensables.

Concernant le niveau de soutien, le Premier ministre a chargé le ministère de l'Agriculture et du Développement rural de proposer un juste équilibre entre le soutien au logement et celui aux infrastructures, fondé sur les principes d'équité et de transparence, et de le soumettre au Premier ministre pour décision dans les meilleurs délais.

Le ministère de l'Agriculture et du Développement rural soumet d'urgence au Premier ministre un projet global de relocalisation d'urgence des habitants des zones sinistrées, prévoyant un investissement progressif.

Le ministère du Plan et de l'Investissement, en coordination avec le ministère des Finances, a proposé des fonds de prévoyance dans le plan d'investissement à moyen terme afin de fournir un financement d'urgence aux zones nécessitant une relocalisation dans le cadre du projet.

Le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement pilotera et collaborera avec les collectivités locales pour établir des cartes des zones à risque de catastrophes naturelles, notamment les crues soudaines et les glissements de terrain. Le ministère de la Construction, quant à lui, collaborera avec les collectivités locales, les ministères et les différents secteurs concernés afin de revoir la planification des zones résidentielles.

Le Premier ministre a chargé les ministères de l'Agriculture et du Développement rural, des Ressources naturelles et de l'Environnement, de la Planification et de l'Investissement, et des Finances de proposer des ressources pour la création d'un Fonds national de prévention des catastrophes.

Face à la saison des pluies et aux inondations actuelles, le Premier ministre a exhorté les ministères, les secteurs et les collectivités locales à élaborer de manière proactive des plans et à assumer leurs responsabilités en matière de prévention et de contrôle des catastrophes, « en portant une attention particulière à la gestion des réservoirs et des barrages, des projets hydroélectriques et d'irrigation, des digues et des remblais, ainsi qu'à l'évacuation des populations en cas de tempête majeure », notamment en ce qui concerne la réglementation relative à l'exploitation des réservoirs interconnectés.