Premier ministre : Remplacez ou transférez immédiatement les fonctionnaires qui se dérobent à leurs responsabilités ou qui manquent à leurs devoirs.

Le 19 avril, le Premier ministre Pham Minh Chinh a signé et publié une directive visant à rectifier et à renforcer la responsabilité dans la gestion du travail au sein des ministères, des agences et des collectivités locales.

Le communiqué officiel indiquait que récemment, dans certains ministères, agences, localités et parmi une partie des fonctionnaires et agents de la fonction publique, on constatait une tendance à éviter et à se dérober au travail, manifestant une attitude hésitante, la peur de commettre des erreurs, la peur des responsabilités et une réticence à conseiller ou à proposer des solutions aux problèmes, ainsi qu'une réticence à prendre des décisions relevant de leur compétence.

Premier ministre Pham Minh Chinh : Ne transférez pas les tâches qui relèvent de votre ministère ou agence à un autre ministère ou agence.

Il arrive que des affaires soient transmises à des instances supérieures ou transférées à d'autres ministères et organismes, faute de coordination étroite, rapide et efficace entre les ministères, les organismes et les collectivités locales…

Cette situation engendre des délais de travail prolongés, entravant et réduisant l'efficacité de la gouvernance et de la gestion à tous les niveaux de gouvernement. Dans certains cas, la situation est extrêmement lente, érodant la confiance des citoyens et des entreprises envers les institutions étatiques et compromettant la réalisation des objectifs de développement socio-économique.

Évitez les réponses vagues, irresponsables ou évasives.

Afin de remédier aux lacunes et limitations existantes, de renforcer la responsabilisation et de promouvoir un esprit d'audace pour parler, penser et agir dans l'intérêt du pays et du peuple au sein des ministères, des agences, des collectivités locales et parmi les fonctionnaires et agents de la fonction publique ; de surmonter la situation de dérobade et d'évitement des responsabilités dans la résolution des problèmes ; d'assurer la discipline et l'ordre administratifs ; et d'améliorer l'efficacité et l'efficience du leadership et de la gestion ; le Premier ministre a émis une série d'exigences.

Les ministres, les chefs d'agences de niveau ministériel et les chefs d'agences gouvernementales sont tenus d'assumer une responsabilité personnelle, directe et globale devant le gouvernement, le Premier ministre, le vice-Premier ministre et la loi pour les questions relevant de leur compétence, qui leur sont attribuées, déléguées ou confiées.

Le Premier ministre a souligné que les ministères et les organismes ne devraient pas transférer les tâches relevant de leur compétence à d'autres ministères et organismes ; qu'ils ne devraient pas traiter de tâches qui relèvent de la compétence d'autres ministères et organismes ; et que les documents devraient être retournés à l'organisme, à l'unité ou à la localité requérante s'ils ne relèvent pas de leur compétence ou s'ils relèvent de la compétence de l'organisme ou de l'unité requérante.

Dans le cadre de leurs fonctions, les ministres et les chefs d'agences doivent coordonner leurs efforts de manière proactive et efficace ; ils ne doivent pas solliciter l'avis d'agences non pertinentes ou superflues, car cela nuirait à l'avancement des travaux. Les ministères et agences consultés sont tenus de répondre dans les délais impartis par des déclarations claires et précises ; ils ne doivent pas fournir de réponses vagues, irresponsables ou évasives.

Si, après le délai prescrit, le ministère ou l'organisme consulté ne répond pas ou répond tardivement, il sera réputé avoir accepté l'avis et la proposition de l'organisme consultant, conformément au règlement intérieur du gouvernement. L'organisme consultant adressera une notification écrite, et le ministère ou l'organisme qui ne répond pas ou répond tardivement sera tenu responsable devant la loi, le gouvernement et le Premier ministre.

Pour les dossiers, propositions et projets soumis au gouvernement et au Premier ministre, lorsque des divergences d'opinions existent entre les ministères et les organismes quant au contenu principal de la proposition, le ministre ou le chef de l'organisme responsable doit assumer sa responsabilité personnelle et collaborer activement et directement avec le ministre ou le chef de l'organisme ayant des opinions divergentes afin d'échanger des points de vue et de parvenir à un consensus avant de les soumettre au gouvernement et au Premier ministre.

Concernant les présidents des comités populaires provinciaux et municipaux, le Premier ministre a également demandé qu'ils assument la responsabilité de décider des questions relevant de leur compétence ou de celles qui leur sont déléguées ou autorisées par la loi ; qu'ils ne soumettent ni ne rendent compte des questions relevant de leur compétence au gouvernement, au Premier ministre ou aux ministères et agences centrales ; et qu'ils n'abusent pas de la procédure de consultation des agences centrales pour se soustraire à leurs responsabilités…

Individualiser les responsabilités des groupes et des individus dans l'exercice des fonctions publiques.

Le Premier ministre a demandé aux ministres, aux chefs d'agences de niveau ministériel, aux chefs d'agences gouvernementales et aux présidents des comités populaires provinciaux et municipaux de définir précisément et individuellement l'autorité et la responsabilité des collectifs et des individus à chaque étape du processus de travail, afin d'empêcher absolument toute dérobade ou tout évitement de responsabilité, et de veiller à ce que les tâches relevant de leur autorité soient traitées rapidement et promptement, raccourcissant ainsi le délai de mise en œuvre.

En outre, renforcer le contrôle des activités officielles, notamment les contrôles inopinés ; examiner, remplacer ou muter sans délai les fonctionnaires et agents publics incompétents, hésitants, évasifs, irresponsables, qui entraînent des retards et ne remplissent pas les exigences du travail qui leur est confié par les autorités compétentes.

En cas de déni de responsabilité, de refus de rendre des comptes ou de manquement à l'obligation de prendre des décisions relevant de leur compétence, les responsabilités collectives et individuelles concernées doivent être examinées et traitées conformément aux règlements du Parti et de l'État. Parallèlement, les actes de harcèlement, de corruption et les comportements répréhensibles doivent être sévèrement punis.

Le Premier ministre a également souligné que des félicitations et des récompenses opportunes et appropriées devraient être accordées aux agences, aux collectifs, aux fonctionnaires et aux agents de la fonction publique qui s'acquittent résolument de leurs fonctions, qui mènent à bien leurs tâches, qui osent parler, penser et agir, et qui font preuve de proactivité et de créativité pour le bien commun.

Le chef du gouvernement a chargé le ministre de l'Intérieur de revoir d'urgence la réglementation juridique et de proposer des solutions pour l'améliorer, afin de créer un environnement et un cadre juridiques sûrs et complets permettant aux ministères, aux agences, aux collectivités locales et aux fonctionnaires d'exercer leurs fonctions officielles en toute confiance, conformément aux prescriptions.

Parallèlement, préciser les procédures et individualiser les responsabilités des collectifs et des individus dans l'exercice de leurs fonctions officielles afin d'éviter tout déni ou fuite des responsabilités dans la gestion du travail ; faire rapport et soumettre une proposition au Premier ministre en mai.

Le ministère de l'Intérieur finalise en urgence le projet de décret visant à encourager et à protéger les fonctionnaires dynamiques et créatifs qui osent penser, agir et innover pour le bien commun, et le soumettra au gouvernement en juin prochain.

Le Premier ministre a souligné la nécessité de surmonter résolument la tendance à se dérober à ses responsabilités, à éviter de rendre des comptes, à hésiter à agir, à donner des conseils ou des suggestions et à assumer ses responsabilités au sein des agences, des unités et parmi les fonctionnaires et agents de la fonction publique ; de raccourcir les délais de traitement des dossiers ; et d'améliorer l'efficacité et l'efficience du leadership et de la gestion.