Premier ministre : Remplacez et transférez immédiatement les fonctionnaires évasifs et dérobés.

Le 19 avril, le Premier ministre Pham Minh Chinh a signé et publié un décret officiel relatif à la rectification et au renforcement des responsabilités dans la gestion du travail des ministères, des agences et des collectivités locales.

Le communiqué indiquait clairement que récemment, dans un certain nombre de ministères, d'agences, de localités et parmi un certain nombre de cadres et de fonctionnaires, on constatait une situation d'évitement et de procrastination, d'hésitation, de peur de commettre des erreurs, de peur des responsabilités, de réticence à conseiller, à proposer une méthode de travail, et à prendre des décisions concernant des tâches relevant de leur compétence.

Premier ministre Pham Minh Chinh : Ne transférez pas les tâches relevant de votre ministère ou agence à un autre ministère ou agence.

Il arrive que des tâches soient déléguées à des agences de niveau supérieur ou à d'autres ministères et organismes, faute de coordination étroite, rapide et efficace entre les ministères, les organismes et les collectivités locales...

Cette situation engendre des délais de traitement prolongés, entravant et réduisant l'efficacité de la direction et de l'administration des autorités à tous les niveaux. Dans certaines régions, la situation est particulièrement bloquée, ce qui érode la confiance des citoyens et des entreprises envers les institutions publiques et compromet la réalisation des objectifs de développement socio-économique fixés.

Ne répondez pas de manière générale, irresponsable ou évasive.

Afin de remédier aux lacunes et limitations existantes, de renforcer la responsabilité, de promouvoir l'esprit d'audace (parler, penser et agir) dans l'intérêt du pays et du peuple au sein des ministères, agences, collectivités locales, cadres et fonctionnaires ; de surmonter la situation de déni de responsabilité dans la gestion du travail ; de garantir la discipline et la rigueur administrative et d'améliorer l'efficacité et l'efficience de la direction et de l'administration ; le Premier ministre a formulé une série de demandes.

Les ministres, les chefs d'agences de niveau ministériel, les chefs d'agences relevant du gouvernement, sont tenus par le Premier ministre d'assumer une responsabilité personnelle, directe et globale devant le gouvernement, le Premier ministre, les vice-Premiers ministres et devant la loi pour les questions relevant de leur compétence, qui leur sont assignées, autorisées et confiées.

Le Premier ministre a souligné que les travaux relevant de la compétence d'un ministère ou d'un organisme ne doivent pas être transférés à un autre ministère ou organisme; les travaux relevant de la compétence d'un autre ministère ou organisme ne doivent pas être traités; les documents doivent être retournés aux organismes, unités et localités pour commentaires s'ils ne relèvent pas de leur compétence ou de celle de l'organisme ou de l'unité qui demande des commentaires.

Dans le cadre du traitement des dossiers, le ministre et le chef de l'organisme responsable doivent coordonner activement et efficacement leurs actions ; ils ne doivent pas solliciter l'avis d'organismes non concernés ou dont la consultation est superflue, car cela risquerait de nuire au bon déroulement des travaux. Le ministère et l'organisme consultés ont l'obligation de répondre en temps opportun et de formuler des avis clairs ; ils ne doivent pas répondre de manière vague, irresponsable ou se dérober à leurs responsabilités.

Si le ministère ou l'organisme consulté ne répond pas ou tarde à répondre dans le délai imparti, il sera réputé avoir approuvé les avis et propositions de l'organisme consulté, conformément au règlement intérieur du gouvernement. L'organisme consulté devra en informer le ministère ou l'organisme qui ne répond pas ou tarde à répondre. Le ministère ou l'organisme qui ne répond pas sera tenu responsable devant la loi, le gouvernement et le Premier ministre.

Pour les documents, propositions et projets soumis au gouvernement et au Premier ministre qui font encore l'objet de divergences d'opinions entre les ministères et les agences quant à leur contenu principal, le ministre et le chef de l'agence responsable doivent assumer leur responsabilité personnelle et collaborer activement et directement avec le ministre et le chef de l'agence qui ont des opinions différentes afin de discuter et de parvenir à un accord avant de les soumettre au gouvernement et au Premier ministre.

Le Premier ministre a également demandé que les présidents des comités populaires des provinces et des villes se conforment aux décisions relatives aux questions relevant de leur compétence ou qui leur sont déléguées ou autorisées conformément aux dispositions légales ; qu’ils ne soumettent pas de rapport sur les travaux relevant de leur compétence au gouvernement, au Premier ministre, aux ministères et aux organismes centraux ; et qu’ils n’abusent pas du processus de consultation des organismes centraux pour se soustraire à leurs responsabilités…

Individualiser la responsabilité collective et individuelle dans l'exercice des fonctions publiques

Le Premier ministre a demandé aux ministres, aux chefs d'agences de niveau ministériel, aux chefs d'agences gouvernementales et aux présidents des comités populaires provinciaux et municipaux de préciser et d'individualiser les pouvoirs et les responsabilités des collectifs et des individus à chaque étape du processus de traitement des dossiers, en interdisant absolument tout transfert ou évasion de responsabilité, et en veillant à ce que les dossiers relevant de leur autorité soient traités rapidement et efficacement, en raccourcissant les délais de mise en œuvre.

Parallèlement, il convient de renforcer le contrôle des activités de la fonction publique, notamment par des inspections surprises ; de procéder rapidement à l’examen, au remplacement ou à la mutation des fonctionnaires et agents publics aux compétences limitées, qui n’osent pas agir, qui se dérober, qui font pression, qui manquent de responsabilité, qui tardent à s’acquitter de leurs fonctions et qui ne respectent pas les exigences professionnelles fixées par les autorités compétentes.

En cas de dérobade, d'évasion ou de manque de responsabilité entraînant des retards ou l'incapacité de prendre des décisions concernant des questions et des tâches relevant de sa compétence, les responsabilités collectives et individuelles en jeu doivent être examinées et traitées conformément aux règlements du Parti et de l'État. Parallèlement, tout acte de harcèlement, de corruption ou de comportement malveillant doit être sévèrement sanctionné.

Le Premier ministre a également noté, félicité et récompensé promptement et comme il se doit les agences, les collectifs, les cadres et les fonctionnaires qui ont fait preuve de résolution dans l'exercice de leurs fonctions, qui ont accompli leurs tâches avec brio, qui ont osé parler, penser, agir et qui ont été proactifs et créatifs pour le bien commun.

Le chef du gouvernement a chargé le ministre de l'Intérieur de présider l'examen urgent et de proposer des solutions pour perfectionner la réglementation juridique afin de créer un environnement et un cadre juridiques sûrs et complets permettant aux ministères, agences, collectivités locales, cadres et fonctionnaires d'exercer leurs fonctions publiques en toute confiance, conformément aux prescriptions.

Dans le même temps, préciser le processus et individualiser les responsabilités des collectifs et des individus dans l'exercice de leurs fonctions publiques afin d'éviter toute dérobade ou tout refus d'assumer ses responsabilités dans la gestion du travail ; faire rapport et soumettre une proposition au Premier ministre en mai.

Le ministère de l'Intérieur finalise en urgence le projet de décret visant à encourager et à protéger les cadres dynamiques et créatifs qui osent penser, agir et innover pour le bien commun, et en fera rapport au gouvernement en juin prochain.

Le Premier ministre a souligné la nécessité de surmonter résolument la situation de dérobade aux responsabilités, d'évitement des responsabilités, de réticence à agir, à conseiller, à proposer, à assumer des responsabilités au sein des agences, des unités, des cadres et des fonctionnaires, de raccourcir les délais de traitement des dossiers et d'améliorer l'efficacité et l'efficience de la direction et de l'administration.