Surplus d'enseignants à Nghe An : les excellents enseignants provinciaux doivent se rendre à l'école pour prendre soin des enfants

(Baonghean) - Le ministère de l'Éducation et de la Formation a publié le document 288/HDLN sur la mise en œuvre de politiques pour les enseignants du préscolaire afin de pallier le surplus d'enseignants dans les écoles primaires et secondaires. Cependant, cette solution suscite la controverse et risque d'engendrer des erreurs.

D'après l'examen des enseignants excédentaires

Pour surmonter les conséquences causées par l'excédent d'enseignants, le Comité populaire provincial a publié le 28 octobre 2013 la Directive n° 30/CT-UBND sur la poursuite de la rectification de la situation des contrats de travail dans les agences et les unités.

Il est clairement indiqué que si l'agence ou l'unité dispose toujours de quotas contractuels approuvés par le Comité populaire provincial et que la personne sous contrat remplit les conditions, les normes et la structure correcte, le chef de l'agence ou de l'unité signera à nouveau le contrat de travail conformément à la réglementation.

À l'inverse, si l'unité n'a aucun besoin, aucune source de revenus et que le contrat ne correspond pas au nombre et à la structure approuvés par le Comité populaire provincial, il sera résilié. De même, il est strictement interdit aux responsables d'agences et d'unités de signer des contrats de travail sans l'approbation du Comité populaire provincial concernant la structure, le nombre et le poste.

M. Le Dinh Ly, directeur adjoint du ministère de l'Intérieur, a déclaré : « Étant donné que de nombreux enseignants enseignent depuis trop longtemps, la plupart d'entre eux depuis 10 à 15 ans, et que les postes qu'ils occupent sont difficiles à remplacer en raison de leurs qualifications et de la structure de leurs matières, certaines localités continuent de signer chaque année.

Cependant, la signature se fait principalement sous forme de contrats saisonniers à court terme, et le ministère de l'Intérieur n'a reçu aucun document d'aucun district demandant la signature de contrats de travail supplémentaires. Selon M. Ly, la plupart de ces enseignants sont sous contrat depuis de nombreuses années, de sorte que les districts n'ont pas « le cœur » de les licencier.

Heures de cours des élèves de l'école secondaire Thanh Khai (Thanh Chuong).

Le problème des excédents n'a pas été résolu de manière résolue et vigoureuse, en partie parce que le ministère de l'Éducation et de la Formation considère toujours qu'il relève de la responsabilité des collectivités locales ; il n'existe donc pas de solution universelle. Pendant longtemps, ce problème a été laissé aux collectivités locales, qui ont dû le résoudre elles-mêmes, selon le principe du « chacun fait pour soi ».

Lors des efforts de sensibilisation et de surveillance, certains secteurs concernés, notamment celui de l'éducation, n'ont pas exercé une gestion et une surveillance rigoureuses, ce qui a entraîné de nombreuses violations. Plus récemment, le 27 août 2015, quelques mois avant son départ à la retraite, M. Nguyen Tien Loi, président du Comité populaire du district de Yen Thanh, a signé l'« Avis d'autorisation de contrats d'enseignants pour l'année scolaire 2015-2016 » pour 55 enseignants contractuels. Cette violation a fait l'objet d'une inspection par le service interministériel et a dû être corrigée le 31 mai 2016.

M. Tran Xuan Tinh, chef du département de l'Éducation et de la Formation du district de Yen Thanh, a déclaré : « Actuellement, la région compte encore 70 enseignants du primaire en surnombre, dont 136 contractuels ; il y a 104 enseignants du secondaire en surnombre, mais 118 contractuels. Le secteur a informé la localité qu'outre les transferts, il était nécessaire d'envisager un projet de prévision afin de mettre en place un mécanisme de recrutement d'enseignants véritablement compétents. »

Utilisez cette erreur pour corriger cette erreur

Afin de soutenir les enseignants du préscolaire et les politiques de repas pour les enfants d'âge préscolaire, le ministère de l'Éducation et de la Formation, le ministère des Finances et le ministère de l'Intérieur ont publié la circulaire conjointe n° 09/2013/TTLT-BGDĐT-BTC-BNV datée du 11 mars 2013. En conséquence, en plus des politiques de soutien aux enfants stipulées dans cette circulaire, les sujets de soutien sont les enseignants du préscolaire qui répondent aux normes des titres professionnels et des professions travaillant sous contrat de travail (dans le cadre des normes prescrites par les autorités compétentes) dans les établissements préscolaires.

Ces sujets ont droit à un salaire conforme à l'échelle salariale professionnelle et aux indemnités qui l'accompagnent, à des augmentations de salaire et de rémunération régulières et à une assurance chômage.

Cours d'éducation physique des élèves de l'école secondaire Thanh Khai (Thanh Chuong).

À Nghe An, la circulaire 09, une fois mise en pratique, a été appliquée avec souplesse. Il s'agit de la publication du document 288/HDLN-SGD&ĐT-SNV-STC relatif à la mise en œuvre des politiques relatives aux enseignants contractuels dans les écoles maternelles publiques. Selon les explications des services et des branches concernées par la publication de ce document, il s'agit d'appliquer la circulaire 09 afin de réduire le nombre d'enseignants excédentaires, autrement dit, de légaliser le nombre d'enseignants excédentaires dans les écoles primaires et secondaires.

Par conséquent, l'instruction 288 accorde la priorité aux enseignants titulaires de contrats à long terme dans les écoles publiques, aux enseignants contractuels dans le cadre du quota approuvé par le Comité populaire provincial et recrutés par le Comité populaire de district conformément à la procédure de contractualisation. L'instruction 288 précise également que le recrutement prioritaire concerne les enseignants contractuels excédentaires des cycles secondaire et primaire, après reconversion, répondant aux besoins du secteur de l'éducation préscolaire.

Conformément à l'instruction 288, pour l'année scolaire 2015-2016, 1 600 postes ont été assignés aux localités pour le recrutement d'enseignants du préscolaire (primaire et secondaire). Cependant, faute de qualifications préscolaires suffisantes, certains districts ont envoyé des enseignants suivre des formations accélérées pour obtenir des certificats de courte durée (un mois), bien que cela ne soit pas conforme à la réglementation relative au recrutement des enseignants du préscolaire.

Au cours de l'année scolaire 2015-2016, le Comité populaire du district d'Anh Son a organisé un recrutement contractuel de 63 enseignants pour compléter les jardins d'enfants publics (à cette époque, le district comptait 80 enseignants de jardins d'enfants qualifiés et au-dessus des normes sous contrat avec le district et l'école) ; mis en œuvre dans l'esprit de l'Instruction 288, le résultat a été que 63 enseignants ont été recrutés, dont : seulement 40 enseignants répondaient aux normes des enseignants de jardins d'enfants (1 enseignant de jardin d'enfants intermédiaire, 9 enseignants de l'école normale d'enseignants préscolaires ; 30 enseignants de l'université normale d'enseignants préscolaires) ; les 23 enseignants restants n'avaient pas été formés.

Les 40 enseignants restants sous contrat avec le district et les écoles maternelles doivent céder leur place à 23 enseignants excédentaires des écoles secondaires et primaires, qui sont transférés vers des postes inférieurs. Cela constitue un inconvénient pour les nouvelles unités d'accueil, car les enseignants qualifiés ne bénéficient pas de la politique de la circulaire 09, tandis que les enseignants n'ayant pas suivi de formation en maternelle ou ayant reçu une formation incomplète bénéficient des politiques de soutien.

Durant l'année scolaire 2015-2016, le district de Quynh Luu a également contourné la loi pour mettre en œuvre la conversion en interdisant aux enseignants d'enseigner sans diplôme, tout en bénéficiant du régime prévu par la circulaire 09. Or, cette pratique est contraire aux dispositions de la circulaire 09, car, conformément à la réglementation, cette politique ne soutient que les enseignants titulaires d'un diplôme universitaire.

Pour l'année scolaire 2016-2017, le secteur de l'éducation continue de diriger le recrutement de 900 enseignants supplémentaires en maternelle et prévoit toujours de recruter 1 500 enseignants excédentaires dans le secondaire et le primaire (pour les districts ayant des effectifs excédentaires). Les districts, tirant les leçons de l'expérience de l'année dernière, ont envoyé des enseignants en formation intermédiaire. Cependant, la qualité demeure préoccupante.

De plus, nombre des enseignants excédentaires sont titulaires de diplômes universitaires et, parmi eux, nombreux étaient d'excellents enseignants du secondaire et du primaire, mais doivent désormais suivre une formation professionnelle accélérée. Cette mesure a suscité des réactions mitigées parmi ceux qui ont été mutés.

À ce propos, M. Nguyen Tat Tay, chef du département de l'Éducation et de la Formation du district de Do Luong, a déclaré : « Nous savons que cela ouvre la voie aux enseignants sous contrat à long terme licenciés des écoles secondaires et primaires. Or, en réalité, la plupart de ces enseignants sont âgés, avec des contrats allant jusqu'à 10 à 15 ans. Ils ont également été transférés dans des zones difficiles. Il est donc difficile de les motiver à se reconvertir et à enseigner en maternelle. »

Les enseignants de l'école primaire de la ville de Quan Hanh guident les élèves dans la lecture.

Selon M. Nguyen Tat Tay, parmi les 93 enseignants du primaire et les 126 enseignants du secondaire en surnombre dans le district de Do Luong, plus de la moitié ne souhaitent pas partir. La plupart de ces enseignants étant âgés, il est très difficile de se reconvertir dans un métier hautement spécialisé comme l'éducation des enfants (bien qu'ils bénéficient d'une formation de dix mois en éducation préscolaire).

Deuxièmement, pour les enseignants du secondaire qui enseignent la littérature et les mathématiques, leur place au sein de l'établissement est confirmée. Abandonner sa passion et ses atouts pour devenir enseignant en maternelle représente un changement difficile à adapter. C'est le cas de Nguyen Thi Nguyet, enseignante de littérature au lycée Doi Cung, forte de plus de dix ans d'expérience, d'une excellente pédagogie et d'un grand prestige. Malgré ses regrets, l'école doit encore la convaincre de rejoindre l'école maternelle pour résoudre le problème des effectifs excédentaires.

De même, dans le district de Yen Thanh, parmi les 75 enseignants du primaire et du secondaire transférés vers les écoles maternelles, on compte dix excellents enseignants provinciaux, qualifiés et influents auprès du personnel enseignant et des élèves. La nécessité de former d'excellents enseignants provinciaux pour enseigner en maternelle est également une solution « chaude et accrocheuse », et le département de l'Éducation du district est « désolée » de constater que ces excellents enseignants ne dispensent pas leurs cours selon leurs compétences et sont transférés vers les services de garde d'enfants.

Un autre inconvénient est qu’avec un si grand nombre d’enseignants excédentaires transférés vers les écoles maternelles, les générations d’étudiants qui ont été correctement formés dans les universités et les collèges en éducation préscolaire n’auront pas la possibilité d’être recrutés (selon le nombre proposé de recyclage pour enseigner l’éducation préscolaire pour l’année scolaire 2016-2017, il est de 900, mais le nombre manquant est de 896).

Par conséquent, dans les 10 à 20 prochaines années, les enfants d'âge préscolaire ne bénéficieront pas d'un enseignement ni d'une prise en charge par des enseignants qualifiés. Et le cercle vicieux du chômage, de la qualité du personnel, de la qualité de l'enseignement, de l'augmentation des intrants et de la contraction de la production se poursuivra.

Groupe PV