Promouvoir la participation des enfants aux questions relatives aux enfants
(Baonghean.vn) - Le Comité populaire de la province de Nghe An vient de publier un plan pour mettre en œuvre le programme de promotion de la participation des enfants aux questions relatives aux enfants pour la période 2016-2020. Le journal Nghe An présente le texte intégral du plan.
Conformément à la décision n° 1235/QD-TTg du 3 août 2015 du Premier ministre approuvant le programme de promotion de la participation des enfants aux questions relatives à l'enfance pour la période 2016-2020 ; le Comité populaire provincial de Nghe An élabore un plan de mise en œuvre du programme de promotion de la participation des enfants aux questions relatives à l'enfance pour la période 2016-2020 dans la province de Nghe An avec le contenu suivant :
I. Objet et exigences
1. Objectif :
Créer un environnement favorable et renforcer la capacité des enfants de la province de Nghe An à exercer leur droit de participer aux questions liées aux enfants conformément aux dispositions de la loi et de la Convention des Nations Unies relative aux droits de l'enfant.
2. Exigences :
Le plan de mise en œuvre doit atteindre les objectifs spécifiques suivants :
a) 100 % des lois et politiques relatives aux enfants aux niveaux provincial et de district sont élaborées en consultation avec les enfants.
b) 90 % des décisions concernant les enfants dans les écoles sont prises en consultation avec les enfants.
c) 90 % des décisions relatives aux enfants dans la communauté et la société sont prises en consultation avec les enfants.
d) 100 % des districts, villes et communes, chaque unité met en œuvre au moins 01 modèle pour promouvoir la participation des enfants aux questions relatives à l'enfance (ci-après dénommée zone pilote).
II. Objet et champ d'application
1. Objet :Enfants à partir de 6 ans ; les agences, les organisations et les particuliers sont responsables de la mise en œuvre des droits des enfants.
2. Portée du programme :Le programme est mis en œuvre dans toute la province.
III. Contenu du plan
1. Projet 1 :Communiquer, sensibiliser et développer les compétences pour mettre en œuvre le droit des enfants à la participation.
a) Objectif : Sensibiliser, fournir des connaissances et des compétences pour mettre en œuvre les droits de participation des enfants aux autorités à tous les niveaux, aux organisations, aux individus, aux familles et à la société responsables de la mise en œuvre des droits des enfants.
b) Indicateurs :
- 90 % du personnel de protection et de prise en charge de l’enfance possède les connaissances et les compétences nécessaires pour mettre en œuvre le droit des enfants à la participation.
- 70 % des fonctionnaires gouvernementaux à tous les niveaux dans la zone pilote ont les connaissances et les compétences nécessaires pour mettre en œuvre le droit des enfants à la participation.
- 90 % des responsables de l’Union des jeunes, des chefs d’équipe et des enseignants de la zone pilote possèdent les connaissances et les compétences nécessaires pour mettre en œuvre le droit des enfants à la participation.
- 70 % des parents, des tuteurs et des enfants de la zone pilote ont les connaissances et les compétences nécessaires pour exercer le droit des enfants à la participation.
c) Contenu :
- Rechercher et développer des documents pour guider le travail de communication, les produits de communication sur les droits de participation des enfants dans les médias de masse, l'information au niveau local et les activités de sensibilisation sociale aux droits de participation des enfants ; créer les conditions pour que les enfants participent à l'élaboration des documents de communication.
- Intégrer le contenu médiatique pour promouvoir le droit des enfants à participer aux programmes de garde, d’éducation et de protection de l’enfance à tous les niveaux et dans tous les secteurs.
- Organiser des campagnes de communication annuelles pendant le mois d'action pour les enfants afin de changer les mentalités et de mobiliser la participation de toute la société pour soutenir la mise en œuvre des droits de participation des enfants.
- Créer des pages et des colonnes spéciales sur la promotion des droits de participation des enfants dans les journaux imprimés, les magazines, la radio, la télévision et les journaux en ligne.
- Organiser la communication auprès du personnel scolaire, des enseignants et des élèves sur le droit des enfants à participer ; communiquer au sein de la communauté : dans les maisons culturelles des quartiers, des hameaux, des villages, des communes, des services de conseil pour sensibiliser les enfants, le personnel de protection et d'accueil de l'enfance, les équipes et les syndicats de jeunes, les parents sur le droit des enfants à participer, en mettant l'accent sur la transmission des connaissances et des compétences aux parents. Promouvoir la communication sur le droit des enfants à participer, s'engager, former, échanger et promouvoir des exemples typiques de protection, d'accueil et d'éducation de l'enfance.
- Suivre et évaluer les résultats des activités de communication sur les médias de masse, la communication dans les familles et les écoles, évaluer périodiquement l'impact des activités de communication sur les enfants et les adultes dans les zones où le programme est mis en œuvre.
d) Organisme responsable de la mise en œuvre :
- Organisme responsable : Ministère du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales.
- Organismes de coordination : Département de l'information et des communications, Département de l'éducation et de la formation, Département de la culture, des sports et du tourisme, Station provinciale de radio-télévision, Journal Nghe An, Comité provincial du Front de la patrie du Vietnam, Union provinciale de la jeunesse communiste Ho Chi Minh, Union provinciale des femmes, Comités populaires des districts, des villes et des villages.
2. Projet 2 :Renforcer la capacité de mise en œuvre du droit des enfants à la participation
a) Objectif : Améliorer la capacité d'élaboration et d'organisation de la mise en œuvre des lois et des politiques visant à garantir le droit à la participation des enfants pour les autorités à tous les niveaux, les organisations, les individus, les familles et les sociétés responsables de la mise en œuvre des droits de l'enfant, en mettant l'accent sur le personnel de protection et de prise en charge de l'enfance à tous les niveaux, les enseignants, les responsables syndicaux et d'équipe, les parents et les enfants. Élaborer et éditer des documents d'orientation pour la mise en œuvre et améliorer la capacité de suivi et d'évaluation de la mise en œuvre du droit à la participation des enfants.
b) Indicateurs :
- 90 % des responsables de la gestion de l'État chargés de l'enfance, des responsables travaillant sur la protection et la prise en charge de l'enfance, du niveau provincial au niveau du district, ont amélioré leurs capacités en matière de gestion de l'État et d'organisation de la mise en œuvre des programmes, plans, projets et modèles relatifs aux droits de participation des enfants.
- 90 % du personnel travaillant dans la protection et la prise en charge de l'enfance au niveau communal et des collaborateurs et bénévoles participant à la protection et à la prise en charge de l'enfance dans les blocs, hameaux et villages ont amélioré leur capacité à mettre en œuvre le droit des enfants à la participation.
- 50 % des syndicats de jeunes, des jeunes pionniers et des enseignants de la zone pilote sont formés et ont une capacité améliorée à mettre en œuvre le droit des enfants à la participation.
- 50 % des parents et des enfants de la zone pilote sont formés et dotés des compétences nécessaires pour exercer le droit des enfants à la participation.
c) Contenu :
- Élaborer des documents, des politiques et des lignes directrices pour la mise en œuvre des droits de participation des enfants :
+) Effectuer des recherches pour élaborer ou proposer des modifications aux documents juridiques et aux politiques relatifs aux droits de participation des enfants. Rechercher et élaborer des règles de coordination entre les services, les directions et les organisations de la province, des districts, des villes et des communes afin de promouvoir les droits de participation des enfants.
+) Élaborer des documents guidant la mise en œuvre des droits de participation des enfants ; des procédures et des normes sur les droits de participation des enfants et des compétences pour travailler avec les enfants.
-Suivi et évaluation de la mise en œuvre des droits de participation des enfants :
+) Élaborer des critères de suivi et d’évaluation de la mise en œuvre des droits de participation des enfants.
+) Organiser des enquêtes et évaluer la mise en œuvre des droits de participation des enfants.
- Améliorer la capacité à organiser la mise en œuvre des droits de participation des enfants :
+) Développer des programmes et des contenus de formation sur les droits de participation des enfants pour les personnes formées.
+) Organiser des formations et favoriser les compétences en gestion et organisation de la mise en œuvre de programmes, plans, projets sur les droits de l'enfant et les droits de participation de l'enfant pour le personnel à tous les niveaux et les collaborateurs participant au travail de protection et de soins de l'enfance.
d) Organisme responsable de la mise en œuvre :
- Organisme responsable : Ministère du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales.
- Organismes de coordination : Département de l'Éducation et de la Formation, Département de la Culture - Sports et Tourisme, Département de la Justice, Département de la Planification et de l'Investissement, Union de la Jeunesse Communiste Hô Chi Minh de la province, Union Provinciale des Femmes, Comités Populaires des districts, des villes et des villages.
3. Projet 3 :Développer et mettre en œuvre des modèles qui favorisent les droits de participation des enfants.
Modèle 1 :Forum des enfants
Les forums pour enfants sont des activités permettant aux enfants d'exprimer leurs opinions et leurs souhaits ou aux agences et organisations de recueillir l'opinion des enfants sur des questions liées aux enfants.
a) Objectif : Des forums provinciaux et de district pour les enfants sont organisés périodiquement une fois par an.
b) Contenu :
- Les enfants participent à des jeux, à des échanges culturels et à des visites touristiques ; les enfants discutent en groupes pour faire des recommandations et des messages ; les enfants participent à des échanges avec des représentants des dirigeants du Parti, du gouvernement, des Conseils populaires, des agences de gestion de l'État, des organisations sociopolitiques et des organisations sociales.
- Communication sur les Forums d'Enfants et les messages et recommandations des enfants, synthèses, conférences et ateliers pour évaluer la mise en œuvre des Forums d'Enfants.
c) Organisme responsable de la mise en œuvre :
- Organisme responsable : Ministère du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales.
- Organismes de coordination : Département de l'Éducation et de la Formation, Département de la Culture - Sports et Tourisme, Union de la Jeunesse Communiste Ho Chi Minh de la province, Comités Populaires des districts, des villes et des villages.
Modèle 2 :Sondage auprès des enfants
Le sondage d'opinion auprès des enfants est une forme de consultation des opinions des enfants par le biais de conférences, de séminaires, de discussions, de questionnaires, de téléphones portables, de lignes directes, d'Internet et d'autres formes appropriées.
a) Objectif : Au moins 2 districts, villes et communes en train d'élaborer des lois et des politiques relatives aux enfants organisent des enquêtes d'opinion auprès des enfants.
b) Contenu :
- Organiser des séminaires, des sessions de formation et partager des expériences dans la mise en œuvre de modèles d'enquêtes d'opinion auprès des enfants.
- Élaborer des documents guidant le contenu des enquêtes d'opinion auprès des enfants sur des questions et des documents liés aux enfants ; fournir des orientations sur le processus des enquêtes d'opinion auprès des enfants, concevoir et organiser la mise en œuvre de modèles d'enquêtes d'opinion auprès des enfants.
- Élaborer des rapports, des documents, évaluer les résultats, synthétiser les expériences et les recommandations lors de la mise en œuvre du modèle, organiser le suivi et la supervision du modèle pour tirer les leçons apprises et proposer la réplication du modèle.
c) Organisme responsable de la mise en œuvre :
- Organisme responsable : Ministère du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales.
- Organismes de coordination : Département de l'éducation et de la formation, Département de la culture, des sports et du tourisme, Département de la santé, Union de la jeunesse communiste Hô Chi Minh de la province, Comités populaires des districts, des villes et des villages.
Modèle 3 :Conseil des enfants
Le Conseil des enfants est un groupe représentant les enfants des organisations de l'Union de la jeunesse et des Jeunes pionniers pour exprimer périodiquement des opinions, des aspirations, des échanges et un dialogue avec les représentants des conseils populaires à tous les niveaux sur les questions liées aux enfants de la localité.
a) Objectif : Au moins 02 districts, villes et villages créent et organisent des activités de Conseil des enfants.
b) Contenu :
- Organiser des ateliers, des sessions de formation et partager des expériences dans la mise en œuvre du modèle du Conseil des enfants et des modèles connexes lors de la mise en œuvre du modèle ci-dessus.
- Élaborer des documents d’orientation et des procédures pour l’établissement et le fonctionnement du modèle de Conseil des enfants.
- Communication sur le modèle du Conseil des Enfants.
- Organisation du Conseil provincial des enfants :
+) Élaborer des plans, sélectionner les enfants qui participeront et concevoir le contenu des activités du Conseil des enfants.
+) Mettre en place un Conseil des enfants, les enfants organisent le vote pour le Conseil des enfants sur la base de critères proposés par les enfants avec le soutien des adultes.
+) Organiser les activités du Conseil des enfants et tenir périodiquement des réunions du Conseil des enfants sur des questions liées aux enfants.
+) Synthétiser les opinions, suggestions et recommandations du Conseil des enfants et les envoyer aux dirigeants des départements et branches provinciaux pour examen et retour d'information.
- Élaborer des rapports, évaluer les résultats, synthétiser les expériences et les recommandations lors de la mise en œuvre du modèle, organiser le suivi et l'évaluation du modèle pour tirer les leçons apprises et proposer la réplication du modèle.
c) Organisme responsable de la mise en œuvre :
- Organisme président : Conseil des jeunes pionniers de Ho Chi Minh, province de Nghe An.
- Organismes de coordination : Département du Travail - Invalides et Affaires Sociales, Département de l'Éducation et de la Formation, Département de la Culture, des Sports et du Tourisme, Département de la Justice, Comités Populaires des districts, des villes et des cités.
Modèle 4 :Club de participation des enfants
Le club des droits de participation des enfants est une organisation créée sur la base de la participation volontaire des enfants, les enfants élaborant et mettant en œuvre de manière proactive des activités liées aux droits et devoirs des enfants.
a) Objectif : Chaque district, ville, commune et chaque école secondaire dispose d'au moins 01 club de droits de participation des enfants mis en place et organise des activités à l'école et dans la communauté.
b) Contenu :
- Instructions pour la création et le maintien d'un club d'enfants.
- Planifier l'organisation des activités du club des enfants; élaborer et mettre en œuvre les lignes directrices des activités du club.
- Organiser les activités du club, tenir un journal et rédiger les rapports d'activités du club.
- Organiser des formations sur les compétences d'organisation et de gestion des activités du club, des échanges et des festivals du club ; des conférences, des synthèses, des évaluations, des conclusions et des expériences dans la mise en œuvre du modèle.
- Examiner et évaluer la mise en œuvre du modèle de club pour enfants.
c) Organisme responsable de la mise en œuvre :
- Organisme responsable : Ministère du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales.
- Organismes de coordination : Département de l'éducation et de la formation, Département de la culture, des sports et du tourisme, Union de la jeunesse communiste Ho Chi Minh de la province, Comités populaires des districts, des villes et des villages.
Modèle 5 :Programmes et activités initiés et mis en œuvre par les enfants
Les programmes et activités initiés et mis en œuvre par des enfants sont des propositions et initiatives d'enfants visant à répondre aux besoins des enfants, de la communauté et de la société. Ces programmes et activités sont proposés, élaborés, mis en œuvre et supervisés par des enfants, sous la direction d'organismes et d'organisations dont les fonctions et les tâches visent à garantir le droit de participation des enfants, conformément à la loi.
a) Objectif : Chaque district, ville et commune dispose d'au moins 01 programme et activité initiés et mis en œuvre par les enfants à l'école et dans la communauté en rapport avec les droits de participation des enfants.
b) Contenu :
- Élaborer des documents d’orientation pour la mise en œuvre de programmes et d’activités initiés par les enfants.
- Guider, mettre en œuvre des programmes et des activités.
+) Élaborer un plan et sélectionner un emplacement pour mettre en œuvre le modèle.
+) Créer un groupe de conférenciers sources au niveau provincial : fonctionnaires du Département du Travail - Invalides et Affaires Sociales, de l'Éducation et de la Formation et de l'Union de la Jeunesse Communiste Ho Chi Minh.
+) Sélectionner les membres qui participeront au réseau de soutien aux enfants au niveau de la commune : agents travaillant dans la protection et la prise en charge des enfants, cadres de l'Union des jeunes et de l'équipe, enseignants et responsables des zones pilotes ; établir des groupes d'enfants de base.
+) Formation des formateurs de sources au niveau provincial ; formation des réseaux de soutien aux enfants au niveau communal ; formation des enfants de base ; mobilisation des enfants pour développer des programmes et des activités ; examen et approbation des programmes et des activités que les enfants doivent mettre en œuvre.
+) Le groupe central d'enfants met en œuvre le programme et les activités avec la supervision et le soutien du réseau de soutien à l'enfance : enquête initiale, élaboration du cadre logique et du plan d'intervention, plan de suivi, organisation d'ateliers pour réussir le programme, activités de détection initiées par les enfants, ateliers d'évaluation, reporting des résultats de mise en œuvre, suivi des programmes et activités.
+) Le réseau de soutien à l’enfance rend compte des résultats de la mise en œuvre aux agences provinciales et de district.
- Examiner, évaluer et tirer des leçons de la mise en œuvre de programmes et d’activités initiés par des enfants et d’activités sociales impliquant des enfants.
- Organiser des ateliers, des conférences, synthétiser, évaluer et tirer les leçons de la mise en œuvre du modèle.
c) Organisme responsable de la mise en œuvre :
- Organisme responsable : Ministère du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales.
- Organismes de coordination : Département de l'éducation et de la formation, Département de la culture, des sports et du tourisme, Union de la jeunesse communiste Ho Chi Minh de la province, Comités populaires des districts, des villes et des villages.
IV. Tâches et solutions pour mettre en œuvre le plan
1. Sensibiliser tous les ordres de gouvernement, les organisations et les particuliers de la province à la signification et à la nécessité du droit à la participation des enfants, afin d'aider les enfants à être proactifs, créatifs et confiants dans la vie, et à devenir les futurs maîtres du pays. Améliorer les capacités de gestion de l'État, les connaissances et les compétences nécessaires à la mise en œuvre du droit à la participation des enfants à tous les ordres de gouvernement, organisations et particuliers de la province.
2. Les organismes d'État, lors de l'élaboration et de la mise en œuvre des lois et des politiques relatives aux enfants ; les écoles, les communautés et la société, lors de l'élaboration et de la mise en œuvre des décisions, des plans et des activités relatifs aux enfants, doivent organiser des consultations et recueillir les opinions des enfants sous des formes appropriées.
3. Promouvoir la mobilisation des ressources sociales, communautaires et commerciales pour mettre en œuvre le Plan ; encourager les organisations et les individus à soutenir les ressources pour organiser des activités et des modèles visant à promouvoir les droits de participation des enfants.
4. Renforcer le contrôle et l'examen de la mise en œuvre des droits de participation des enfants et du contenu du présent Plan. Encourager et récompenser promptement les groupes et les individus ayant accompli de nombreuses réalisations dans la mise en œuvre du Plan et prendre des mesures pour sanctionner les groupes et les individus irresponsables dans la mise en œuvre des droits de participation des enfants, conformément aux dispositions de la loi.
5. Élargir les relations avec d'autres provinces afin de tirer profit des expériences et des modèles de promotion du droit à la participation des enfants. Participer activement à des événements sur le droit à la participation des enfants et les organiser, tels que des forums, des festivals pour enfants, etc.
V. Mise en œuvre
1. Coûts de mise en œuvre :
Le budget de mise en œuvre du Programme comprend : le budget de l'État alloué dans les prévisions budgétaires des départements, des branches, des localités et des unités ; mobilisé à partir de sources de financement et de soutien d'organisations et d'individus à l'intérieur et à l'extérieur de la province et d'autres sources légales de capital.
2. Attribution des responsabilités :
2.1. Le ministère du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales est chargé de :
a) Élaborer un plan annuel de mise en œuvre ; être l'organe permanent du Plan, présider les réunions avec les départements provinciaux concernés, les branches et les organisations de masse ainsi que les comités populaires des districts, des villes et des bourgs pour organiser la mise en œuvre du Plan proposé ;
b) Organiser la mise en œuvre des activités assignées dans le plan conformément aux dispositions de la loi ;
c) Promouvoir et innover dans les activités de communication sur les orientations du Parti, les lois et les politiques de l’État en matière de droits de participation des enfants ;
d) Guider, inspecter, examiner, résumer la mise en œuvre du Plan et faire rapport périodiquement au Comité populaire provincial et au Ministère du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales ;
d) Aider le Comité populaire provincial à exhorter les départements, les branches, les secteurs et les localités à organiser des consultations avec les enfants lors de l’élaboration des lois, des politiques, des programmes et des projets relatifs aux enfants ;
e) Organiser une synthèse de la mise en œuvre du Plan d’ici fin 2020.
2.2. Le Département de l'éducation et de la formation préside et coordonne avec le Département du travail - Invalides et Affaires sociales, l'Union de la jeunesse communiste Ho Chi Minh de la province de Nghe An et les comités populaires des districts, des villes et des bourgs pour accomplir les tâches suivantes :
a) Mettre en œuvre des formations et des renforcements de capacités pour les gestionnaires, les enseignants et les responsables de l’Union des Jeunes et des Jeunes Pionniers dans les écoles sur l’élaboration et l’application de méthodes pédagogiques associées à la participation des enfants ;
b) Intégrer et incorporer du contenu impliquant les enfants dans les matières principales et les activités parascolaires adaptées au niveau scolaire, au niveau de formation et aux capacités et au développement des enfants.
c) Demander aux établissements d'enseignement de créer des modèles et des clubs pour promouvoir les droits de participation des enfants, de se concentrer sur l'organisation de forums pour enfants, de sonder l'opinion des enfants sur des questions liées aux enfants, de respecter et d'encourager les programmes et activités initiés et mis en œuvre par les enfants dans les écoles pour promouvoir les droits de participation des enfants.
2.3. Le Département de la Culture, des Sports et du Tourisme supervise et coordonne avec le Département du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales, ainsi que les départements et organismes concernés, la recherche et la proposition de politiques visant à promouvoir la participation des enfants aux activités familiales. Il charge les collectivités locales de planifier et de construire des institutions culturelles pour les enfants, en créant les conditions nécessaires à leur participation à des activités récréatives adaptées.
2.4. Le Département des Finances évalue et organise les fonds destinés à mettre en œuvre le Plan alloué par le budget de l'État dans le budget annuel estimé conformément aux dispositions de la loi sur le budget de l'État ; coordonne l'inspection et l'examen de la gestion et de l'utilisation des fonds pour mettre en œuvre le Plan.
2.5. Les départements, branches, agences et organisations provinciaux, dans le processus d’élaboration des lois et des politiques relatives aux enfants, doivent avoir des formes appropriées de consultation avec les enfants et organiser la mise en œuvre du Plan en fonction des fonctions et des tâches qui leur sont assignées.
2.6. Les comités populaires des districts, des villes et des bourgs sont chargés de :
a) Organiser la mise en œuvre du Plan au niveau local selon les directives du Département du Travail - Invalides et Affaires Sociales et des Départements et branches fonctionnels concernés ;
b) Élaborer et organiser la mise en œuvre de plans d’action annuels sur la promotion des droits de participation des enfants ; intégrer la mise en œuvre du Plan à d’autres programmes et plans pertinents dans le domaine ;
c) Demander aux agences et organisations de consulter les enfants lors de l’élaboration et de la mise en œuvre des lois, des politiques, des programmes et des projets ; élaborer et reproduire des modèles pour promouvoir le droit des enfants à la participation ;
d) Organiser de manière proactive le budget et les ressources humaines nécessaires à la mise en œuvre du Plan ;
d) Vérifier la mise en œuvre du Plan au niveau local.
2.7. Proposer que le Comité du Front de la Patrie du Vietnam de la province de Nghe An et ses organisations membres, dans le cadre de leurs fonctions et tâches, participent à l'organisation de la mise en œuvre du Plan ; favorisent le travail de communication sur les droits des enfants à participer ; participent à l'élaboration et à la supervision de la mise en œuvre des lois et des politiques sur les droits des enfants à participer.
Sur la base de ce Plan, les Départements, branches, agences, unités et Comités populaires des districts, villes et villages doivent envoyer chaque année (au cours de la dernière semaine de novembre) des rapports sur les résultats de la mise en œuvre des tâches ci-dessus au Département du Travail - Invalides et Affaires sociales (Agence permanente) pour synthèse et rapport au Comité populaire provincial et au Ministère du Travail - Invalides et Affaires sociales conformément à la réglementation.
TM. COMITÉ POPULAIRE
KT. Président
Vice-président
Le Xuan Dai
