Mise en œuvre des réductions tarifaires : plus de défis que d’opportunités !

(Baonghean) - Le 14 novembre 2014, le ministère des Finances a publié la circulaire n° 5 relative au tarif douanier préférentiel spécial à l'importation du Vietnam. Ainsi, à compter du 1er janvier 2015, 1 715 lignes fiscales supplémentaires seront réduites à zéro entre les pays participant à l'accord de libre-échange pour la période 2015-2018. Il s'agit d'un défi majeur pour les fabricants et commerçants nationaux, car les groupes bénéficiant de réductions fiscales concernent le secteur agricole. Les produits agricoles (produits aquatiques, fruits de mer, viande de bétail) et les matières transformées, tels que les plastiques, les composants électroniques, les vêtements, etc., doivent être principalement importés.

Fabrication de composants d'ascenseur chez Strongplus Viet - Han Co., Ltd. (Hameau 15, Nghi Kim, Vinh City).

L'Accord de l'ASEAN sur le commerce des marchandises a été signé le 26 février 2009 lors du 14e sommet de Cha-am (Thaïlande) entre les pays membres de l'Association des nations de l'Asie du Sud-Est (ASEAN). En conséquence, le Vietnam devra achever l'élimination des droits de douane au sein de l'ASEAN d'ici 2015, avec seulement 7 % des lignes tarifaires flexibles jusqu'en 2018.

Afin de mettre en œuvre l'engagement du Vietnam pour la prochaine phase, le ministère des Finances a continué de publier la circulaire 165/2014/TT-BTC du 14 novembre 2014 relative au tarif préférentiel spécial d'importation de l'ASEAN pour la période 2015-2018, ainsi que plusieurs autres circulaires importantes. Ainsi, 6 859 lignes fiscales (représentant 72 % du tarif douanier total des importations et des exportations) au titre de l'ATIGA (premier accord global de l'ASEAN régissant l'ensemble des échanges intra-ASEAN de marchandises) ont été réduites à 0 % entre 2012 et 2014.

M. Chu Quang Luan, directeur du département des douanes de Nghe An, a déclaré : En plus d'adhérer à l'Organisation mondiale du commerce (OMC), le Vietnam a participé à des zones de libre-échange, notamment : la zone de libre-échange ASEAN (AFTA), la zone de libre-échange ASEAN-Chine (ACFTA), ASEAN-Corée (AKFTA), ASEAN-Japon (AJCEP), Vietnam-Japon (VJEPA), ASEAN-Australie-Nouvelle-Zélande (AANZFTA), ASEAN-Inde... Ainsi, correspondant à ces mesures de réduction du Vietnam, les pays partenaires des accords commerciaux ci-dessus (ASEAN, Chine, Corée, Australie, Nouvelle-Zélande, Inde) élimineront la plupart des taxes à l'importation pour les marchandises vietnamiennes importées sur ces marchés au cours de la période 2015-2018.

Français Discutant des impacts sur les recettes fiscales d'importation et d'exportation de Nghe An à partir de 2015 en raison de la mise en œuvre de la réduction tarifaire, M. Nguyen Van Quang, chef adjoint du département des affaires du département des douanes de Nghe An a affirmé : Cela n'affectera pas beaucoup Nghe An, car les marchandises importées à Nghe An sont principalement de l'essence, du bois, des composants, dans lesquels la taxe d'importation sur l'essence importée par le Vietnam National Petroleum Group via Nghe An a un montant de 490,47 milliards de VND (2014), représentant près de 50 % des taxes d'importation et d'exportation de Nghe An en 2014. Les matériaux de construction, les composants, les pièces automobiles, le papier, les textiles, les voitures, etc. sont toujours obligés de payer la taxe d'importation et seront réduits à 20 % en 2017 et 2018. Par conséquent, il est prévu que les recettes fiscales d'importation et d'exportation de Nghe An en 2015 ne diminueront pas. Cependant, cela concerne Nghe An, mais à l'échelle nationale, la réduction des tarifs au sein de l'ASEAN et entre l'ASEAN et certains autres pays a eu un impact assez significatif sur les revenus, en fonction du pays importateur et des marchandises importées du Vietnam.

Toujours selon l'engagement, dans la seule ASEAN, seuls deux groupes de marchandises sont exemptés de l'obligation d'éliminer les droits de douane, notamment : les produits agricoles sensibles tels que la volaille vivante, la viande de poulet, les œufs de volaille, les agrumes, le riz, le riz brun, la viande transformée, le sucre, qui maintiennent un taux d'imposition de 5 %, et les groupes de produits de défense et de sécurité nationale (armes, munitions) ou de produits affectant la santé (marijuana, opium)...

Après avoir discuté avec des entreprises, près d'un mois après l'entrée en vigueur des circulaires du ministère des Finances sur les réductions tarifaires, certaines n'ont toujours pas saisi l'information. Strongplus Elevator Vietnam - Korea Co., Ltd., une entreprise de Nghe An spécialisée dans le commerce et la fabrication d'ascenseurs, est située dans le hameau 15, Nghi Kim (Vinh-Ville). L'entreprise fabrique actuellement des composants destinés à l'exportation vers la Corée pour sa société mère, qui fabrique également des ascenseurs. Concernant l'impact des réductions tarifaires sur les entreprises, M. Le Luong Nguyen, directeur de l'entreprise, a déclaré : « L'entreprise importe actuellement du fer (de haute qualité) de Chine. On ignore donc si les taxes d'importation et d'exportation seront réduites. Je vais me renseigner sur la réglementation. » L'usine d'aliments pour animaux haut de gamme « Golden Pig », filiale de VIC Trading Co., Ltd., située dans le parc industriel de Nam Cam, importe régulièrement des aliments pour animaux destinés à la transformation. L'entreprise importe chaque mois 300 tonnes de matières premières, notamment du maïs, du manioc et du soja, du Laos, du Brésil et des États-Unis. Les dirigeants de l'entreprise se sont réjouis d'apprendre que les matières premières importées d'ASEAN ou de Chine seraient soumises à un taux de taxe de 0 %. M. Nguyen Van Thang, directeur de l'usine, a déclaré que l'exonération de taxe à l'importation sur les matières premières transformées créerait des conditions plus favorables pour les entreprises, car les coûts pourraient être réduits. Le représentant de Royal Food Joint Stock Company (Thaïlande) construit actuellement une usine de transformation de conserves de poisson dans le parc industriel de Nam Cam et prévoit d'exporter des conserves de poisson vers les pays de l'ASEAN (en juillet 2015), ce qui sera également avantageux lorsque le taux de taxe sera réduit à « zéro ». Parallèlement, Thai Duong Foreign Pig Breeding Company Limited, située dans le hameau 9 de la commune de Dai Son, district de Do Luong, achète, vend et élève des porcs reproducteurs et des porcs de boucherie. Actuellement, cette entreprise vend 200 tonnes de produits à base de porc par mois, principalement en Chine. Concernant l'information sur la réduction tarifaire de 0 % (région ASEAN) à compter du 1er janvier 2015, M. Le Quang Thanh, directeur général, a déclaré qu'en tant qu'unité exportatrice, l'entreprise n'avait pas encore constaté d'impact majeur sur sa production et ses activités commerciales. Cependant, en raison de ses faibles exportations, ni l'entreprise ni ses distributeurs n'ont encore bénéficié de cette mesure.

Emballage de produits chez Golden Pig Premium Animal Feed Company.

Français Cependant, il est connu que ces dernières années, le Vietnam a principalement exporté vers l'ASEAN des groupes de produits clés tels que : le riz, le pétrole brut, le fer et l'acier, les téléphones de toutes sortes et leurs composants, les machines, l'équipement, les pièces détachées, l'essence, les ordinateurs, etc. Cependant, les biens que les entreprises vietnamiennes importent de l'ASEAN et de la Chine sont des articles essentiels, des intrants pour la production nationale tels que : les matières premières pour les industries du textile et de l'habillement, du cuir et de la chaussure ; les ordinateurs, les produits électroniques et leurs composants ; les machines, l'équipement, les outils et les pièces détachées ; les matières premières plastiques, etc. La valeur de ces quatre groupes de produits représente plus de 46 % du chiffre d'affaires total des importations vietnamiennes en provenance de l'ASEAN. La réduction de 1 715 lignes fiscales à 0 % à compter du 1er janvier 2015 augmentera certainement le chiffre d'affaires des importations de marchandises des pays de l'ASEAN vers le Vietnam, en particulier les marchandises en provenance de certains pays comme la Thaïlande et la Chine (en application de l'accord ASEAN-Chine). La modification des droits de douane à l'importation entraînera certainement la possibilité d'une inondation du marché vietnamien par des produits étrangers, concurrençant les produits nationaux car les normes de sécurité alimentaire des produits étrangers sont généralement meilleures que celles du Vietnam. Certains supermarchés de Nghe An, profitant de prix bas, ont dû importer du bœuf, du poulet (dur), des pattes de poulet, des ailes de poulet, etc., de Corée et de Chine. Ces deux pays ont également adhéré à l'accord avec l'ASEAN. Ces produits sont proposés à des prix compétitifs par rapport aux produits nationaux. Bien que les consommateurs vietnamiens n'apprécient pas ces produits, ils sont néanmoins largement consommés dans les restaurants et les fast-foods en raison de leur présentation attrayante, ce qui réduit également la part de marché de ces produits dans la province et le pays. Sur le marché de Vinh City, des magasins vendant des biens de consommation coréens et thaïlandais ont fait leur apparition. Les composants électroniques et les ordinateurs sont les produits qui subissent la plus forte pression sur la production nationale. Les consommateurs accèdent de plus en plus à des ordinateurs et des appareils électroniques moins chers provenant des pays participant à l'accord, ce qui explique pourquoi de nombreux supermarchés d'électronique et d'électroménager lancent des promotions et des remises pour écouler leurs stocks avant d'importer de nouveaux produits moins chers. Bien que d'autres puissent importer, nous pouvons également exporter. Cependant, comparées à d'autres pays, la capacité de production et la qualité des produits technologiques et industriels du Vietnam sont limitées, il existe donc un risque que le Vietnam connaisse un fort déficit commercial à partir de 2015.

Même la taxe à l'importation sur les voitures et les pièces détachées automobiles, bien que peu réduite, est désormais de 50 % en 2014 (contre 150-100 % auparavant). D'ici 2018, les consommateurs vietnamiens pourront acheter des voitures à bas prix, car la taxe à l'importation sera de 0 %, ce qui constituera un défi majeur pour les voitures fabriquées au Vietnam, compte tenu de la faiblesse des capacités de production de cette industrie.

Ainsi, les réductions tarifaires s'accentuent et auront de nombreuses répercussions sur les entreprises. Si les petites entreprises commerciales nationales ne prêtent pas attention à la collecte d'informations, elles subiront facilement des pertes en achetant des biens à prix élevés, ce qui compromettra leur compétitivité. Les entreprises exportatrices, importatrices et transformatrices de produits agricoles seront également confrontées à une concurrence féroce face à la réduction progressive des lignes fiscales. Les organismes de gestion de l'État doivent trouver des solutions pour continuer à se développer auprès des entreprises, soutenir leur intégration et, parallèlement, planifier le développement des industries de production nationales doit également tenir compte de cette situation.

Chau Lan