Mise en œuvre de la démocratie participative à Quynh Luu

(Baonghean) – Au fil des ans, le Comité du Parti et le gouvernement du district de Quynh Luu ont largement mis en œuvre les réglementations relatives à la démocratie participative, promouvant ainsi le droit du peuple à l’autonomie. Ceci a favorisé des liens étroits et un consensus entre la population, le Comité du Parti et le gouvernement, contribuant au développement socio-économique.

L'équipe d'inspection du comité de démocratie locale du journal Nghe An a visité le village de vannerie de rotin et de bambou de la commune de Quynh Dien. (Quynh Luu).

Réglez le problème à la base.

Concernant la commune de Quynh Dien (district de Quynh Luu), nous avons été agréablement surpris d'apprendre que cette commune à vocation exclusivement agricole affiche un taux de pauvreté de seulement 3,17 %, le plus bas du district de Quynh Luu, avec un revenu par habitant atteignant 18 à 20 millions de VND par an. M. Nguyen Van Lang, président du Comité populaire de la commune de Quynh Dien, a fièrement déclaré : « Ce résultat est principalement dû au travail du comité du Parti et du gouvernement local, de la commune jusqu'aux hameaux, qui ont mis en œuvre efficacement les principes de la démocratie participative, instaurant ainsi un climat de confiance et de consensus au sein de la population. Ils ont également veillé à la transparence des informations requises, notamment concernant les contributions des citoyens au développement des infrastructures, les impôts, les fonds publics et les résultats des évaluations des ménages en situation de pauvreté. » Le Comité du Parti et l'administration locale attachent également une grande importance à l'exercice des droits démocratiques et à la participation citoyenne à la discussion et au contrôle des activités de la commune et des villages, telles que les programmes de développement économique, la lutte contre la pauvreté, la construction d'ouvrages publics, la planification et les plans d'aménagement du territoire… Par exemple, afin de recueillir l'avis des habitants sur le projet de construction d'une salle communale ou d'un centre culturel, la commune demande aux villages d'organiser des réunions publiques pour informer la population et lui permettre de participer aux débats ; pour les personnes absentes, des formulaires d'avis sont envoyés à leur domicile.

Périodiquement, le comité de pilotage de la démocratie participative de la commune effectue des inspections de mise en œuvre dans chaque hameau et village. Il émet ensuite des décisions exposant clairement les points forts et les points faibles à améliorer dans chaque hameau. Cela permet au comité du Parti et au gouvernement de traiter rapidement les problèmes à la base, tout en contrôlant la correction des lacunes dans la mise en œuvre de la démocratie participative dans chaque zone. Auparavant, la participation aux réunions de hameau était souvent faible, mais elle atteint désormais 85 %. M. Tran Van Khai, chef du hameau n° 1, a déclaré : « Grâce à une forte participation aux réunions, les habitants sont non seulement informés des politiques et des directives, mais leurs questions et préoccupations peuvent également être expliquées et résolues, ce qui prévient l'apparition de conflits. » Parallèlement, M. Nguyen Van Hung, secrétaire du comité du Parti de la commune de Quynh Dien, a affirmé : « Le "secret" pour aider Quynh Dien à résoudre efficacement les pétitions, plaintes et dénonciations en suspens qui se sont prolongées et ont été portées à des niveaux supérieurs, créant ainsi une dynamique contribuant au développement socio-économique de la localité, est de promouvoir la démocratie et de résoudre les problèmes qui se posent au niveau local. »

Globalement, dans le cadre de la mise en œuvre de la Conclusion n° 65-KL/T.Ư du Secrétariat central du Parti sur la démocratie dans les communes et les villes, et conformément au contenu de l'Ordonnance 34, les comités du Parti et les autorités locales du district de Quynh Luu ont pleinement pris en compte les débats et les décisions des citoyens. À ce jour, 406 villages, hameaux et communautés du district ont élaboré et fait approuver leur règlement villageois ; les 33 communes et villes ont renforcé leurs comités d'inspection populaire, créé des conseils d'accueil populaire et promulgué des règlements relatifs à l'accueil du peuple. Par ailleurs, dans les villages et hameaux, des groupes interfamiliaux et des comités de médiation interménages ont été mis en place afin de favoriser l'entraide dans la vie quotidienne et la production, de garantir la sécurité et l'ordre public et de préserver la salubrité de l'environnement.

Ouverture et transparence

La mise en œuvre des règles démocratiques est désormais bien établie dans 138 unités administratives et de services publics, ainsi que dans certaines entreprises du district de Quynh Luu. Les sections et comités du Parti ont adopté des résolutions pour encadrer cette mise en œuvre, et les responsables des agences et unités ont mis en place des comités de pilotage pour la mise en œuvre de la démocratie participative. Des comités d'inspection populaire et des organisations de masse participent à la mobilisation et au contrôle. Outre les règlements de fonctionnement, les agences et unités disposent de règlements de dépenses internes. Des réunions mensuelles sont organisées pour évaluer les performances, mettre en œuvre les tâches et garantir la transparence des finances et des achats, afin d'informer les fonctionnaires et les employés. Les plans de formation, de perfectionnement, de recrutement, de promotion, d'augmentation de salaire et de récompense sont rendus publics, instaurant ainsi un climat de confiance et de sécurité parmi les fonctionnaires et les employés.

Au sein de la société Quynh Luu Water Supply Company Limited, bien qu'il s'agisse d'une entreprise de production et de services, la mise en œuvre des dispositions relatives à la démocratie participative dans les entreprises publiques, conformément au décret gouvernemental n° 60/2013, est une priorité pour la direction. Outre la communication publique des huit missions des entreprises publiques au Comité du Parti, aux sections locales du Parti et à l'ensemble des cadres et employés, les droits de contrôle et d'inspection, ainsi que les autres droits des travailleurs relatifs aux salaires, aux primes, à l'assurance et à la protection du travail, sont pleinement et publiquement appliqués sous le contrôle du syndicat et de l'Inspection générale du travail. M. Hoang Van Chuong, directeur et responsable du Comité des dispositions relatives à la démocratie participative de Quynh Luu Water Supply Company Limited, a déclaré : « En promouvant la démocratie, nous incitons fortement les cadres, les ouvriers et les employés à s'engager davantage et à participer avec enthousiasme aux initiatives d'émulation, améliorant ainsi l'efficacité et la performance. »« Les activités de production et commerciales de l'unité se déroulent sans conflits sociaux, plaintes ni dénonciations. »

Soulignant l'importance de la mise en œuvre de la démocratie participative, M. Le Duc Cuong, président du Comité populaire du district de Quynh Luu, a déclaré : « Le Comité de pilotage pour la mise en œuvre de la démocratie participative est le seul comité financé par le district et également le plus efficace. Son action se manifeste clairement par la diffusion d'informations et la sensibilisation des fonctionnaires et des membres du Parti à la démocratie et à sa mise en œuvre, ainsi que par la promotion d'un sens des responsabilités dans la participation aux activités visant à améliorer le fonctionnement des villages, des quartiers, des agences et des unités. Dans le domaine de la réforme administrative, du renforcement de l'éthique du service public et de l'amélioration des pratiques et de la conduite des fonctionnaires, il met l'accent sur le respect et la responsabilité envers la population. Outre le suivi et la supervision des guichets uniques dans 33 communes et districts, le comité veille également à l'application effective des procédures administratives au niveau du district (203 procédures) et de la commune (145 procédures), contribuant ainsi à un règlement rapide des problèmes et à la réduction des désagréments pour les citoyens et les entreprises. » Le dialogue direct avec les citoyens sur des sujets sensibles et urgents tels que le défrichement, le traitement des plaintes et des dénonciations, ainsi que le dialogue direct avec les entreprises pour résoudre les difficultés et les obstacles, ont été mis en avant par le Comité populaire et le Comité de pilotage pour la démocratie participative du district. Le Comité permanent et les comités du Conseil populaire ont renforcé le contrôle de la mise en œuvre des politiques et des résolutions émanant des échelons supérieurs et des Conseils populaires des communes et des villes, ainsi que de la délivrance des actes juridiques ; et de la collecte, des dépenses et de la gestion des différents fonds liés à la mise en œuvre de la démocratie participative. De ce fait, le nombre de plaintes de citoyens dans le district a considérablement diminué (35 cas de moins au cours des six premiers mois par rapport à la même période de l'année précédente), le taux de traitement des plaintes relevant de leur compétence atteignant 82 %.

Dans un entretien qu'il nous a accordé, M. Ho Sy Hai, président du Comité de mobilisation populaire et vice-président du Comité de pilotage pour la démocratie locale du district, a déclaré : « Grâce à la promotion de la démocratie, la localité a mobilisé d'importantes contributions de la population pour investir dans le développement des infrastructures, contribuant ainsi au développement socio-économique. En particulier, grâce aux ressources populaires et au soutien de l'État, la construction de nouvelles zones rurales à Quynh Luu a donné des résultats positifs. À ce jour, le district a achevé 30,2 km de routes rurales dans le cadre du programme provincial de soutien à la construction de routes en ciment en 2014, atteignant ainsi 89 % de l'objectif provincial. Le total des ressources mobilisées pour la construction de ces nouvelles zones rurales au cours du premier semestre 2014 s'est élevé à 361,1 milliards de VND, dont 12,73 milliards provenaient du budget. » De nombreuses communes ont satisfait ou presque satisfait aux nouveaux critères de zone rurale, comme Quynh Luong (19/19 critères), Quynh Doi (17 critères) et Quynh Thach (16 critères)...

Khanh Ly