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Décret d'application 168 : Réduire les accidents, renforcer la discipline, contribuer à la construction d'une culture de la circulation - Leçon 4 : Infrastructures de transport inadéquates et limites humaines

Khanh Ly - Dang Cuong - Tien Dong • DNUM_AHZAIZCACF 15:59

Malgré des changements positifs, la mise en œuvre du décret 168 à Nghe An se heurte encore à certains défis. En effet, les limitations en matière d'infrastructures routières, de ressources humaines et de sensibilisation constituent des obstacles au développement d'une culture de la circulation.

Khanh Ly - Dang Cuong - Tien Dong / Technique : Hong Toai • 7 août 2025

Ces dernières années, le Comité populaire de la province de Nghe An a demandé aux départements et aux branches de mettre en œuvre de manière synchrone la planification des infrastructures de circulation en conjonction avec la planification du développement socio-économique des secteurs, des domaines et des localités.

Dans le même temps, améliorer la qualité, accélérer les progrès, construire des travaux d'infrastructure de circulation, des projets d'investissement clés dans les infrastructures de circulation pour assurer la cohérence entre la planification provinciale et la planification régionale, la planification nationale et l'urbanisme, la planification rurale... conformément aux objectifs de développement socio-économique, de défense nationale, de sécurité, de satisfaction des besoins de déplacement de la population et de service au développement socio-économique de la localité.

Cependant, dans certaines régions, notamment montagneuses et reculées, les infrastructures de transport restent fragiles et désynchronisées. De nombreuses routes ne sont pas entièrement goudronnées ou bétonnées, ce qui constitue d'importants obstacles aux déplacements et au transport de marchandises.

De nombreuses zones montagneuses connaissent une dégradation importante, avec des routes abîmées, fissurées et affaissées, particulièrement exposées aux dommages pendant la saison des pluies. Par ailleurs, de nombreux endroits présentent un terrain difficile, avec de nombreux cols escarpés et sinueux, combiné à des conditions météorologiques difficiles, comme un épais brouillard et une visibilité limitée, ce qui accroît encore le risque d'insécurité routière.

L'un des points névralgiques de la sécurité routière à Nghe An est la route nationale 7, qui traverse de nombreuses localités. Sa chaussée est plutôt étroite, ses nombreux virages serrés, ses pentes raides et sa visibilité limitée. Chaque jour, de nombreux camions transportant du minerai empruntent cet itinéraire.

Selon le calendrier prévu, les camions tracteurs transportent du minerai du Laos via la porte frontière internationale de Nam Can, puis empruntent la route nationale 7 jusqu'au port de Cua Lo ou continuent de transporter vers d'autres provinces.

Ces véhicules sont grands, longs et transportent souvent de lourdes charges, mais se déplacent à grande vitesse, occupant toute la route. Il est donc difficile pour les petits véhicules comme les motos et les voitures de les éviter, ce qui crée un sentiment d'insécurité chez les usagers de la route.

Il s’agit également d’une manifestation claire du grave déséquilibre entre l’infrastructure technique et la pression croissante des transports sur cette importante voie de circulation.

En particulier, également sur la route nationale 7, le tronçon traversant les communes de Van Tu et Hop Minh (ancien district de Yen Thanh), juste dans la zone où le projet de rénovation et de modernisation est en cours de mise en œuvre.Route nationale 7Section Km0-Km36 et gestion des glissements de terrain causés par les tempêtes et les inondations, section Khe Thoi - Nam Can, provinceNghe An.

Dans ces communes, de nombreux endroits restent inachevés en raison de problèmes de défrichement ; la nouvelle chaussée présente une hauteur différente de l'ancienne. Cette dernière est rugueuse, s'écaille, présente de nombreux nids-de-poule, est boueuse sous la pluie et poussiéreuse sous le soleil, ce qui engendre une insécurité routière et une grave pollution environnementale.

Sur le tronçon traversant la commune de Hop Minh, la route est étroite et boueuse, ce qui engendre des accidents de la circulation fréquents. Le 17 mai 2025, un grave accident de la circulation a notamment causé la mort d'un étudiant.

Sur la route DH20, qui traverse la commune de Thien Nhan (Nghe An) et celle de Duc Minh (Ha Tinh), longue de plus de 4 km, le dernier tronçon, de l'ancien carrefour de Trung Phuc Cuong au pont de Chau Cuong, long de près de 2 km, est gravement dégradé. Il convient de noter que, malgré son étroitesse, cette route est très dense. De nombreux poids lourds empruntent cette route pour éviter le péage de Ben Thuy et rejoindre le poste frontière de Cau Treo (Ha Tinh). Il est donc facile de constater des nids-de-poule sur de nombreux tronçons. En raison du transport quotidien de lourdes charges, la chaussée est fissurée et brisée, s'affaissant à plusieurs endroits sur des dizaines de mètres, avec des zones endommagées de 20 à 30 cm de profondeur couvrant presque toute la largeur de la chaussée. Selon les habitants, de nombreuses collisions et accidents de la route ont fait des victimes.

Dans la zone urbaine de Vinh (ancienne), la route de 35 m s'étend sur plus de 8 km et relie la route nationale 46 à la route de la rivière Lam. Bien que la phase 1 ait été achevée en 2018 avec un investissement total de 62,7 milliards de dôngs, cette route est devenue depuis plus d'un an un point névralgique en matière de sécurité routière.

La surface de la route est apparue avec des dépressions de plus de 10 cm de profondeur, formant des « lits de pommes de terre », en particulier aux intersections avec la rue Nguyen Phi Y Lan et la route provinciale 535 (toutes deux dans le quartier de Vinh Loc).

Selon les habitants locaux, la détérioration de la route de 35 m est due à l'augmentation soudaine du volume de trafic au cours des dernières années.

En particulier, les camions transportant des matériaux, les tracteurs et même les autobus interprovinciaux sont constamment en train de « déneiger ». La chaussée, conçue pour la phase 1, ne peut plus supporter la lourde charge, ce qui entraîne des dommages de plus en plus graves. De nombreux accidents se sont produits, notamment aux points névralgiques de la circulation, comme l'intersection de la route 35 m avec la rue Le Quy Don ou celle avec le boulevard Vinh-Cua Lo.

Des problèmes d’infrastructures de circulation apparaissent également dans les zones urbaines centrales en raison de nombreux systèmes de feux de circulation trop anciens et d’équipements se détériorant après une longue période d’utilisation sans être remplacés ou entretenus à temps.

L’absence d’inspections régulières prolonge la durée des problèmes, affectant la régulation du trafic et la sécurité routière, en particulier aux heures de pointe, lorsqu’il fait sombre ou que le temps est mauvais.

Outre les infrastructures techniques et les conditions naturelles, l'un des facteurs clés déterminant l'efficacité de la mise en œuvre du décret 168 à Nghe An est la sensibilisation des populations, en particulier dans les zones rurales et montagneuses ; de nombreuses personnes conservent encore des « habitudes dépassées » dans la participation à la circulation, comme penser que ne pas porter de casque est « acceptable », conduire dans le village « ne nécessite pas de permis de conduire », ou utiliser un véhicule sans plaque d'immatriculation est « normal » car cela n'affecte personne...

Ce sont ces fausses perceptions et ce laxisme à long terme qui ont contribué à créer un « vide juridique » dans la vie communautaire, et les infractions au code de la route n’ont pas été reconnues comme des comportements dangereux.

C’est la cause de nombreux accidents tragiques, entraînant de graves conséquences.

Par exemple, un grave accident s'est produit vers 22 heures le 21 février 2025 sur la route nationale 7A, traversant le village de Lan, commune de Chieu Luu. Deux adolescents à moto sont entrés en collision avec une moto transportant trois lycéennes circulant en sens inverse. Cinq élèves ont été grièvement blessées, dont deux sont décédées des suites de leurs blessures.

En réalité, les forces de l'ordre sont encore trop peu nombreuses et peinent à contrôler, détecter et traiter les infractions. Les forces de contrôle et de surveillance, telles que la police de la circulation et les inspecteurs de la circulation sur les routes isolées, manquent de ressources humaines et de moyens.

Dans certaines communes frontalières, les autorités ne peuvent effectuer des patrouilles que périodiquement et ne peuvent assurer des patrouilles régulières. Cela complique la détection et le traitement des infractions, réduisant ainsi indirectement l'efficacité du décret 168 dans la pratique.

Une autre limitation dans les zones reculées est l’inefficacité de la coordination entre les forces fonctionnelles et les autorités locales dans la mise en œuvre des sanctions administratives conformément au décret 168.

Dans de nombreux cas, les contrevenants sont des minorités ethniques qui, après avoir été condamnées à une amende, évitent délibérément ou ne se conforment pas à la décision de sanction, alors que les autorités locales manquent d’outils juridiques et de ressources humaines pour les inciter à la respecter et à la faire respecter.

En plaine et en zone urbaine, certaines infractions au code de la route, telles que les infractions au taux d'alcoolémie, les excès de vitesse, les infractions au tronçon de route et au tracé de la voie, se produisent encore, ce qui pose des risques complexes pour la sécurité routière et constitue la principale cause d'accidents de la circulation.

L'accident de la circulation le plus grave a eu lieu sur la route nationale 46 à travers la commune de Van An à 16h30 le 13 juillet, qui a tué 3 personnes, sonnant une fois de plus l'alarme sur la vigilance routière de nombreux responsables et citoyens.

Plus précisément, à l'heure et à l'endroit indiqués ci-dessus, Tran Huu Ba (né en 1988, résidant dans la commune de Van An), conduisait une voiture immatriculée 37A-348.95 en direction de la commune de Kim Lien - commune de Van An. La voiture transportait deux personnes. En arrivant au pont Thien Duong, en passant par le bloc de Ba Ha, commune de Van An, la voiture conduite par Ba a percuté une borne kilométrique sur le bord de la route, puis a percuté une moto roulant en sens inverse.

La voiture est ensuite entrée en collision avec la moto conduite par M. Dau Dinh Cong (né en 1993), domicilié au hameau 6 de la commune de Dai Hue (anciennement commune de Nam Linh), avec à son bord sa femme, ses enfants et ses petits-enfants. La voiture a ensuite percuté la rambarde du pont et est tombée dans la rivière Dao. Les conséquences de l'accident ont entraîné le décès de M. Dau Dinh Cong à l'hôpital ; son neveu Dau Dinh Quan (assis sur la moto) est tombé dans la rivière Dao et y est décédé ; et M. Tran Hong Son (assis dans la voiture) a également perdu la vie.

Il convient de mentionner que Tran Huu Ba est un fonctionnaire travaillant au sein du Conseil de gestion du projet d'investissement dans la construction civile et industrielle de Ha Tinh, et avant l'accident, Ba et ses amis avaient consommé de l'alcool et de la bière au bar karaoké.

En particulier, les infractions au code de la route sont encore fréquentes chez les jeunes, les adolescents et les étudiants, avec des infractions courantes telles que le fait de ne pas porter de casque, d'empiéter sur les voies, de zigzaguer, d'accélérer et de conduire des motos, même de grosse cylindrée, par des mineurs et sans permis de conduire.

De nombreux cas, lorsqu'ils sont découverts, impliquent également des actes de résistance envers les forces de l'ordre. C'est également l'une des causes de graves incidents impliquant des TNTG.

Une autre limitation notable est que le travail de propagation et de diffusion de la loi, qui est considéré comme le « fer de lance » de la sensibilisation du public, n’a pas été mis en œuvre efficacement dans les communes éloignées, où les gens n’ont pas accès aux journaux et à la télévision, et ne sont pas habitués à utiliser les réseaux sociaux ou les appareils numériques pour accéder à l’information.

Entre-temps, les supports de propagande n’ont pas été élaborés de manière à correspondre à la langue et à la culture locales ; leur mise en œuvre est encore formelle et manque de profondeur.

Par conséquent, certaines personnes ne comprennent pas pleinement le contenu du décret 168, et certaines le comprennent même mal, ce qui les conduit à ne pas s'acquitter correctement de leurs responsabilités et obligations lors de leur participation à la circulation, ainsi qu'à un manque de conscience du niveau de danger en cas de violation.

De plus, le budget alloué à ces activités n’est toujours pas à la hauteur des besoins réels, ce qui pousse de nombreuses localités à travailler de manière hésitante et sans pérennité.

(À suivre)