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Décret d'application 168 : Réduire les accidents, renforcer la discipline, contribuer à la construction d'une culture de la circulation - Leçon 4 : Infrastructures de transport inadéquates et limites humaines

Khanh Ly - Dang Cuong - Tien Dong • August 7, 2025 15:59

Malgré des changements positifs, la mise en œuvre du décret 168 à Nghe An reste confrontée à certains défis. En effet, les limitations en matière d'infrastructures routières, de ressources humaines et de sensibilisation constituent des obstacles au développement d'une culture de la circulation.

Khanh Ly - Dang Cuong - Tien Dong / Technique : Hong Toai • 7 août 2025

Ces dernières années, le Comité populaire de la province de Nghe An a demandé aux départements et aux branches de mettre en œuvre de manière synchrone la planification des infrastructures de circulation associée à la planification du développement socio-économique des secteurs, des domaines et des localités.

En même temps, améliorer la qualité, accélérer les progrès et construire des travaux d'infrastructures de transport et des projets d'investissement clés dans les infrastructures de transport pour assurer la cohérence entre la planification provinciale et la planification régionale, la planification nationale, l'urbanisme, la planification rurale, etc. conformément aux objectifs de développement socio-économique, de défense nationale, de sécurité, de satisfaction des besoins de déplacement de la population et de service au développement socio-économique de la localité.

Cependant, dans certaines régions, notamment montagneuses et reculées, les infrastructures de transport restent fragiles et non synchronisées. De nombreuses routes ne sont pas entièrement asphaltées ou bétonnées, ce qui constitue d'importants obstacles aux déplacements et au transport de marchandises.

De nombreuses zones montagneuses connaissent une dégradation importante, avec des routes déchiquetées, fissurées et effondrées, particulièrement exposées aux dommages pendant la saison des pluies. Par ailleurs, de nombreux endroits présentent un terrain difficile, avec de nombreux cols escarpés et sinueux, combiné à des conditions météorologiques difficiles, comme un épais brouillard et une visibilité limitée, ce qui accroît encore le risque d'insécurité routière.

L'un des points névralgiques de la sécurité routière à Nghe An est la route nationale 7, qui traverse de nombreuses localités. Elle présente une chaussée plutôt étroite, de nombreux virages serrés, des pentes raides et une visibilité limitée. Chaque jour, de nombreux camions transportant du minerai empruntent cet itinéraire.

Selon le programme, les camions tracteurs transportent le minerai du Laos via la porte frontière internationale de Nam Can, puis empruntent la route nationale 7 jusqu'au port de Cua Lo ou continuent le transport vers d'autres provinces.

Ces véhicules sont grands, longs et souvent chargés, mais se déplacent à grande vitesse, occupant toute la route. Il est donc difficile pour les petits véhicules comme les motos et les voitures de les éviter, ce qui crée un sentiment d'insécurité chez les usagers de la route.

Il s’agit là également d’une manifestation claire du grave déséquilibre entre l’infrastructure technique et la pression croissante des transports sur cette importante voie de circulation.

En particulier, également sur la route nationale 7, le tronçon traversant les communes de Van Tu et Hop Minh (ancien district de Yen Thanh), juste dans la zone où le projet de rénovation et de modernisation est en cours de mise en œuvre.Route nationale 7Section Km0-Km36 et gestion des glissements de terrain causés par les tempêtes et les inondations dans la section Khe Thoi - Nam Can, provinceNghe An.

Dans ces communes, de nombreux points restent inachevés en raison de problèmes de défrichement ; la nouvelle chaussée présente une hauteur différente de l'ancienne. L'ancienne chaussée est rugueuse, s'écaille, présente de nombreux nids-de-poule, est boueuse sous la pluie et poussiéreuse au soleil, ce qui engendre une insécurité routière et une grave pollution environnementale.

Sur le tronçon traversant la commune de Hop Minh, la route est étroite et boueuse, ce qui engendre des accidents de la circulation fréquents. Le 17 mai 2025, un grave accident de la circulation a notamment causé la mort d'un étudiant.

Sur la route DH20, qui traverse la commune de Thien Nhan (Nghe An) et celle de Duc Minh (Ha Tinh), longue de plus de 4 km, le dernier tronçon, de l'ancien carrefour de Trung Phuc Cuong au pont de Chau Cuong, long de près de 2 km, est gravement dégradé. Il convient de noter que, malgré son étroitesse et sa petite taille, cette route est très dense. De nombreux poids lourds empruntent cette route pour éviter le péage de Ben Thuy et rejoindre le poste frontière de Cau Treo (Ha Tinh). Il est donc facile de constater des nids-de-poule sur de nombreux tronçons. En raison du transport quotidien de lourdes charges, la chaussée est fissurée et brisée, affaissée à plusieurs endroits sur plusieurs dizaines de mètres, avec des zones endommagées de 20 à 30 cm de profondeur sur presque toute la largeur de la chaussée. Selon les habitants, de nombreuses collisions et accidents de la circulation ont eu lieu ici, faisant des victimes.

Dans l'ancienne zone urbaine de Vinh, la route de 35 m, longue de plus de 8 km, relie la route nationale 46 à la route de la rivière Lam. Bien que la première phase ait été achevée en 2018 avec un investissement total de 62,7 milliards de VND, cette route est devenue depuis plus d'un an un point névralgique en matière de sécurité routière.

La surface de la route est apparue avec des dépressions de plus de 10 cm de profondeur, formant des « lits de pommes de terre », en particulier aux intersections avec la rue Nguyen Phi Y Lan et la route provinciale 535 (toutes deux dans le quartier de Vinh Loc).

Selon les habitants locaux, la détérioration de la route de 35 m est due à l'augmentation soudaine du volume de trafic au cours des dernières années.

En particulier, les camions transportant des matériaux, les tracteurs et même les autobus interprovinciaux sont constamment en train de labourer. La chaussée, conçue pour la phase 1, ne peut supporter la lourde charge, ce qui entraîne des dommages de plus en plus importants. De nombreux accidents se sont produits, notamment aux points névralgiques de la circulation, comme l'intersection de la route 35m avec la rue Le Quy Don ou celle avec le boulevard Vinh-Cua Lo.

Des problèmes d’infrastructures de circulation apparaissent également dans les zones urbaines centrales en raison de nombreux systèmes et équipements de feux de circulation anciens qui se sont détériorés après une longue période d’utilisation sans être remplacés ou entretenus à temps.

L’absence d’inspections régulières prolonge la durée des problèmes, affectant la régulation du trafic et la sécurité routière, notamment aux heures de pointe, la nuit ou par mauvais temps.

Outre les infrastructures techniques et les conditions naturelles, l'un des facteurs clés déterminant l'efficacité de la mise en œuvre du décret 168 à Nghe An est la sensibilisation des populations, en particulier dans les zones rurales et montagneuses ; de nombreuses personnes conservent encore des « habitudes dépassées » dans la participation à la circulation, comme penser que ne pas porter de casque est « acceptable », conduire dans le village « ne nécessite pas de permis de conduire » ou utiliser un véhicule sans plaque d'immatriculation est « normal » car cela n'affecte personne...

Ce sont ces fausses perceptions et ce laxisme à long terme qui ont contribué à créer un « vide juridique » dans la vie communautaire, et les infractions au code de la route n’ont pas été reconnues comme des comportements dangereux.

C’est la cause de nombreux accidents tragiques, entraînant de graves conséquences.

Par exemple, un grave accident s'est produit vers 22 heures le 21 février 2025 sur la route nationale 7A, traversant le village de Lan, commune de Chieu Luu. Deux adolescents à moto sont entrés en collision avec une moto transportant trois lycéennes circulant en sens inverse. Cinq élèves ont été grièvement blessées, dont deux sont décédées des suites de leurs blessures.

En réalité, les forces de l'ordre sont encore trop peu nombreuses et peinent à contrôler, détecter et traiter les infractions. Les forces d'inspection et de surveillance, telles que la police routière et les inspecteurs de la circulation sur les routes des zones reculées et isolées, manquent de ressources humaines et de moyens.

Dans certaines communes frontalières, les autorités ne peuvent effectuer des patrouilles que périodiquement et ne peuvent assurer des patrouilles régulières. Cela complique la détection et le traitement des infractions, réduisant ainsi indirectement l'efficacité du décret 168 dans la pratique.

Une autre limitation dans les zones reculées est l’inefficacité de la coordination entre les forces fonctionnelles et les autorités locales dans l’application des sanctions administratives prévues par le décret 168.

Dans de nombreux cas, les contrevenants sont des minorités ethniques qui, après avoir été condamnées à une amende, évitent délibérément ou ne se conforment pas à la décision de sanction, alors que les autorités locales manquent d’outils juridiques et de ressources humaines pour les inciter à la respecter et à la faire respecter.

Dans les plaines et les zones urbaines, certaines infractions au code de la route telles que les infractions au taux d'alcoolémie, les excès de vitesse, les violations de sections de route et de voies... se produisent encore, ce qui pose des risques complexes pour la sécurité routière et constitue la principale cause d'accidents de la circulation.

L'accident de la circulation le plus grave a eu lieu sur la route nationale 46 à travers la commune de Van An à 16h30 le 13 juillet, qui a fait 3 morts, ce qui a une fois de plus sonné l'alarme sur la vigilance routière de nombreux responsables et citoyens.

Plus précisément, à l'heure et au lieu indiqués ci-dessus, Tran Huu Ba (né en 1988, résidant dans la commune de Van An) conduisait une voiture immatriculée 37A-348.95 en direction de la commune de Kim Lien, commune de Van An. Le véhicule transportait deux personnes. Arrivé au pont Thien Duong, en passant par le bloc de Ba Ha, commune de Van An, le véhicule conduit par M. Ba a percuté une borne kilométrique sur le bord de la route, puis une moto circulant en sens inverse.

Ensuite, la voiture est entrée en collision avec la moto conduite par M. Dau Dinh Cong (né en 1993), domicilié au hameau 6 de la commune de Dai Hue (anciennement commune de Nam Linh), avec à son bord sa femme, ses enfants et ses petits-enfants. Après cela, la voiture a heurté la rambarde du pont et a dévalé la rivière Dao. Les conséquences de l'accident ont entraîné le décès de M. Dau Dinh Cong à l'hôpital ; son neveu, Dau Dinh Quan (assis sur la moto), est tombé dans la rivière Dao et y est décédé ; et M. Tran Hong Son (assis dans la voiture) a également perdu la vie.

Il convient de mentionner que Tran Huu Ba est un fonctionnaire travaillant au sein du Conseil de gestion du projet d'investissement dans la construction civile et industrielle de Ha Tinh, et avant l'accident, Ba et ses amis avaient consommé de l'alcool et de la bière au bar karaoké.

En particulier, les infractions au code de la route sont encore fréquentes chez les jeunes, les adolescents et les étudiants, avec des infractions courantes telles que ne pas porter de casque, empiéter sur les voies, zigzaguer, faire des embardées, accélérer et conduire des motos, même de grosse cylindrée, sans permis de conduire ni être majeur.

De nombreux cas, une fois découverts, impliquent également des actes de résistance envers les forces de l'ordre. C'est aussi l'une des causes de nombreux incidents graves impliquant des TNTG.

Une autre limitation notable est que le travail de propagation et de diffusion de la loi, qui est considéré comme le « fer de lance » de la sensibilisation du public, n’a pas été mis en œuvre efficacement dans les communes reculées où les gens n’ont pas accès aux journaux ou à la télévision, et ne sont pas habitués à utiliser les réseaux sociaux ou les appareils numériques pour accéder à l’information.

Entre-temps, les documents de propagande n’ont pas été élaborés de manière à correspondre à la langue et à la culture locales ; leur mise en œuvre est encore formelle et manque de profondeur.

Par conséquent, certaines personnes ne comprennent pas pleinement le contenu du décret 168, et certaines le comprennent même mal, ce qui les conduit à ne pas s'acquitter correctement de leurs responsabilités et obligations lors de leur participation à la circulation, ainsi qu'à un manque de conscience du niveau de danger en cas de violation.

De plus, le budget alloué à ces activités n’est toujours pas proportionnel aux besoins réels, ce qui oblige de nombreuses localités à fonctionner à un rythme modéré, manquant de durabilité.

(À suivre)