Appliquer strictement les ajustements du projet et les prolongations de contrat
(Baonghean) - Récemment, lors d'une réunion du Comité populaire provincial, plusieurs départements et services ont exprimé leur avis sur le manque de respect des réglementations légales en matière d'investissements dans la construction de base. En particulier, les prolongations de contrats sont encore fréquentes : de nombreux projets ont expiré mais font encore l'objet de demandes de prolongation, ce qui engendre des difficultés de gestion et d'efficacité des investissements.
En 2014 et au cours des six premiers mois de 2015, de nombreux projets ont dû être ajustés. En 2014, on comptait 68 projets (dont 10 ont ajusté leur ampleur et leur investissement total, et 58 ont ajusté leur investissement total) ; Français Au cours des 9 premiers mois de 2015, il y a eu 32 projets ajustés (dont 9 projets ont ajusté l'échelle, 21 projets ont ajusté l'investissement total), avec certains projets ajoutant de l'échelle, conduisant à une augmentation de l'investissement total de plus de 2 fois par rapport au projet approuvé... Le processus d'approbation des ajustements de projet n'a pas encore clairement indiqué la capacité d'équilibrer les sources de capitaux, il n'est donc pas conforme à la clause 2, article 11 du décret 12/2009/ND-CP du 12 février 2009 du Premier ministre sur la gestion des projets d'investissement dans la construction et à la section b, clause 1, section I de la directive 14/CT-TTg du 28 juin 2013 du Premier ministre sur le renforcement de la gestion des investissements et le traitement des dettes impayées dans la construction de base provenant du budget de l'État et des obligations d'État.
Afin de remédier à la situation où certains investisseurs et entrepreneurs proposent de prolonger l'avancement des travaux, d'ajuster le budget total conformément à la politique de l'État afin d'obtenir des avantages indus, de minimiser les pertes de capitaux publics et de garantir l'objectivité, l'honnêteté et l'équité dans l'exécution des contrats, il est nécessaire d'appliquer strictement les ajustements de projet et de prolonger la durée du contrat conformément à la réglementation. Les projets ne peuvent être ajustés que dans les cas prévus à l'article 46, paragraphe 2, de la loi sur l'investissement public et à l'article 61, paragraphe 1, de la loi sur la construction, conformément à la capacité d'équilibrer les sources de financement des budgets à tous les niveaux. Les autorités compétentes ne peuvent ajuster les projets qu'après avoir effectué des inspections et des évaluations conformément aux dispositions de l'article 46, paragraphe 3, et des articles 79, 80 et 81 de la loi sur l'investissement public. En cas d'ajustement du niveau d'investissement total par rapport à la décision d'investissement initiale, les secteurs et les localités, lors de la mise en œuvre de la réglementation relative à la prise et à l'évaluation des décisions d'ajustement de projet, doivent évaluer les sources de financement et la capacité d'équilibrer les fonds conformément aux dispositions de l'article 38 de la loi sur l'investissement public.
Certains experts estiment qu'en cas d'ajustement d'un projet modifiant l'ampleur et le contenu des investissements, il est nécessaire de suivre le processus politique pour permettre l'ajustement et le complément du projet, de clarifier les raisons et les responsabilités des personnes et organisations concernées lors de la consultation sur la politique initiale et de suivre le processus d'émission de la politique d'investissement prescrit à l'article 1 - Chapitre II de la Loi sur l'investissement public. Lors de l'ajustement du délai d'exécution du contrat, il est nécessaire d'évaluer clairement la source des capitaux nécessaires pour couvrir la plus-value causée par cet ajustement avant de soumettre une demande de prolongation à l'autorité compétente. Ne pas prolonger le délai d'exécution du contrat pour les projets arrivés à échéance, en particulier ceux d'une durée supérieure à dix ans.
Lors de l'organisation, de l'évaluation et de l'approbation des ajustements du projet et de la prolongation du délai d'exécution du contrat, il convient de se conformer strictement à la réglementation en vigueur (Dépêche officielle n° 2525/UBND-XD du 20 avril 2013, n° 6942/UBND-TM du 2 octobre 2013 et n° 2770/UBND-TM du 7 mai 2015 du Comité populaire provincial). En cas d'ajustement du délai d'exécution du projet et du délai d'exécution du contrat suite à la validation des dossiers d'appel d'offres dont les plans de sélection des entrepreneurs ont été approuvés après le 1er juillet 2014, l'investisseur devra prendre en charge les frais supplémentaires liés à cet ajustement pour payer l'entrepreneur.
Viet Phuong
