Mise en œuvre du plan de zonage détaillé de la commune de Nghi Lien (ville de Vinh) : à l'écoute des souhaits de la population

(Baonghean) - L'élaboration du plan de zonage détaillé de la commune de Nghi Lien (ville de Vinh), lié au projet d'extension du complexe aéroportuaire de Vinh, a suscité des inquiétudes parmi les habitants des hameaux 9, 10 et 17 de la commune. Après vérification, il s'est avéré que le bureau d'études avait inclus des informations inexactes dans le projet.

Recommandations légitimes

La pétition des habitants des hameaux 9, 10 et 17 de la commune de Nghi Lien, adressée au journal Nghe An, indique : les habitants de ces trois hameaux viennent de recevoir la carte détaillée du découpage de la commune de Nghi Lien et ont constaté avec stupeur que leurs noms de lieux avaient été effacés et remplacés par « Aéroport de Vinh ». Ils sont très inquiets et bouleversés, car un incident similaire s’était produit en 2006. En effet, lors de la planification de l’agrandissement de l’aéroport de Vinh, le ministère des Transports avait déclaré que les terrains des trois hameaux étaient des terres militaires et les avait arbitrairement inclus dans le plan.

Les habitants des trois hameaux ont écrit : « De 2006 à 2010, ils ont adressé à plusieurs reprises des pétitions et des plaintes aux autorités à tous les niveaux. Le 16 mars 2010, le Comité populaire provincial, après une inspection sur place, a confirmé leurs droits. Cependant, sept ans plus tard, lors de la mise en œuvre du plan détaillé de subdivision communale, les noms des trois hameaux ont été effacés. Nous considérons cela comme une violation de la loi et une atteinte aux droits des citoyens. »

Le temple et l'église de la Famille Le, vestiges historiques et culturels, sont situés sur le terrain des hameaux 9, 10 et 17, commune de Nghi Lien (ville de Vinh). Photo : Nhat Lan

M. Le Ngoc Nam, représentant des habitants des trois hameaux, a déclaré qu'en 2015, le ministère des Transports avait approuvé la modification du plan d'aménagement de l'aéroport de Vinh par la décision n° 347/QD-BGTVT. Dans cette décision, il était toujours affirmé que les terres des trois hameaux étaient des terrains militaires et elles étaient donc incluses dans le plan. Par conséquent, lors de la mise en œuvre du plan de zonage de la commune de Nghi Lien, les habitants, se basant sur le plan du ministère des Transports, ont supprimé les noms des trois hameaux.

M. Nam était indigné : « Nos ancêtres vivent sur cette terre depuis des générations. Sur cette terre, outre les maisons, les jardins et les champs de centaines de foyers abritant plus de 2 000 personnes, se trouvent également des vestiges historiques et culturels reconnus par l’État. Ce sont des preuves évidentes. Pourquoi ont-ils mis en œuvre ce plan sans tenir compte de la situation réelle ? Pourquoi n’ont-ils pas annoncé leur politique, mais ont-ils insisté sur le fait que cette terre était sous contrôle militaire, pour ensuite y appliquer arbitrairement ce plan ? »

En consultant le plan de zonage de la commune de Nghi Lien, conservé par les habitants des 3 hameaux, on constate que ce plan n'a pas été approuvé par l'autorité compétente, mais il est vrai qu'il ne mentionne pas les noms des 3 hameaux ; à la place, il indique le territoire du complexe aéroportuaire de Vinh.

La réalité des trois hameaux correspond exactement aux informations fournies par M. Nam. Outre un système d'infrastructures stable et bien établi (électricité, routes, maisons culturelles, habitations, etc.), on y trouve également une église, temple de la famille Le, existant depuis plus de 300 ans et reconnu par l'État comme patrimoine historique et culturel provincial.

Dans le même temps, les habitants des trois hameaux archivent également de manière assez complète les documents pertinents des autorités compétentes, de la commune à la province, traitant des requêtes datant de 2010 et d'avant, relatives à des questions foncières et d'aménagement du territoire.

La dépêche officielle n° 1316/UBND-CN du Comité populaire provincial, datée du 16 mars 2010, a confirmé les droits d'usage des terres des populations : « Les terres des ménages des hameaux 9, 10 et 17 de la commune de Nghi Lien (ville de Vinh) sont gérées, utilisées et stabilisées, et ont fait l'objet de certificats de droits d'usage délivrés par les autorités compétentes. Il est confirmé que ces terres relèvent des droits d'usage légaux de ces ménages (et non de terres militaires sous gestion). Le pouvoir d'octroyer, d'attribuer et de récupérer des terres appartient au Comité populaire provincial et au Comité populaire de district (et non aux ministères et aux administrations centrales). Par conséquent, les ménages utilisant ces terres sont en droit de jouir pleinement de leurs droits et intérêts légaux conformément aux dispositions de la loi foncière et des autres lois pertinentes. »

Écoutez les souhaits du peuple

Depuis 2016, conformément aux directives du Comité populaire provincial (Dépêche officielle 1255/UBND-XD), le Comité populaire de la ville de Vinh a établi un plan de zonage à l'échelle 1/2000 pour les quartiers et les communes de la région. Pour la commune de Nghi Lien, la mise en œuvre de ce plan est assurée par la société par actions Hung Quoc.

La planification est réalisée par cette société conformément aux procédures et réglementations légales, qui consistent à recueillir des informations et des données aux niveaux communal et municipal ainsi que des plans approuvés et en vigueur (y compris le plan d'expansion de l'aéroport de Vinh de 2015 du ministère des Transports).

Le plan de zonage détaillé de la commune de Nghi Lien (actuellement en cours de collecte d'avis publics) est conservé par les habitants des hameaux 9, 10 et 17.

Selon M. Nguyen Cong Ha, président du comité populaire de la commune de Nghi Lien, après l'établissement du projet de planification, l'unité de consultation a recueilli des avis au niveau de la ville, avec la participation de représentants locaux, puis est retournée à la base pour recueillir les avis des gens.

La commune de Nghi Lien compte 19 hameaux, dont trois (9, 10 et 17) font l'objet d'un désaccord : leur nom est absent des cartes et leur superficie est entièrement incluse dans le projet d'extension de l'aéroport de Vinh. La municipalité est très préoccupée, car le plan du ministère des Transports, établi en 2015, ne lui a donné aucune information à ce sujet. Par ailleurs, est-il vraiment nécessaire que ce projet englobe l'intégralité du territoire de ces trois hameaux ?

M. Nguyen Cong Ha a déclaré : « Récemment, des habitants de trois hameaux se sont organisés en groupes importants pour se rendre en ville et déposer une pétition. Par conséquent, lors de la séance de travail consacrée à l'évaluation du plan de zonage des quartiers et des communes de la région, le Comité permanent du Parti de la ville de Vinh a pris connaissance du contenu des pétitions des habitants de ces trois hameaux de la commune de Nghi Lien. Suite à cela, le Comité populaire de la ville a été chargé de faire rapport au Comité permanent du Parti provincial… »

Selon un représentant du service d'urbanisme de la ville de Vinh, l'omission des noms des hameaux 9, 10 et 17 dans les plans d'aménagement est imputable au bureau d'études. Cependant, le projet étant alors soumis à consultation publique, il a été révisé ultérieurement et les noms des trois hameaux y ont été réintégrés.

Lors de la réunion du Comité permanent du Comité du Parti de la ville, le service de conseil a également reconnu son erreur. Le projet d'agrandissement de l'aéroport de Vinh est nécessaire au développement socio-économique de la ville et de la province. La politique d'application de ce projet découle de la décision n° 52/QD-TTg du 14 janvier 2015 du Premier ministre approuvant la modification du plan d'urbanisme de la ville de Vinh, et non d'une simple décision du ministère des Transports.

Concernant les recommandations des habitants, le représentant de ce département les a également jugées légitimes, car si la planification n'est pas réaliste, les habitants de la zone concernée seront désavantagés quant à leurs droits légaux légitimes en matière d'utilisation des terres, de construction, etc.

Concernant la nécessité de corriger les informations foncières des hameaux 9, 10 et 17, que le ministère des Transports a qualifiés de terrains militaires dans sa décision n° 347/QD-BGTVT, le représentant du département de gestion urbaine de Vinh a déclaré : « Cette question dépasse la compétence de la ville de Vinh. Par conséquent, le comité populaire municipal adressera une demande écrite au comité populaire provincial afin qu'il consulte le ministère des Transports… »

Selon M. Nguyen Van Lu, secrétaire adjoint permanent du Comité du Parti de la ville de Vinh, le Comité permanent du Parti de la ville a tenu une réunion récemment et a clairement donné des instructions aux unités et organisations selon lesquelles, lors de la conception de projets d'aménagement, elles doivent se mettre à la place du peuple pour mener à bien leurs tâches ; elles doivent suivre de près le contenu de la dépêche officielle n° 1316/UBND-CN du 16 mars 2010 du Comité populaire provincial, afin de garantir les droits d'utilisation des terres et autres droits légitimes du peuple conformément aux dispositions de la loi.

Concernant le projet d'agrandissement de l'aéroport de Vinh, il est essentiel au développement socio-économique de la ville et de la province. Cependant, les modalités d'agrandissement, les infrastructures à privilégier et le calendrier de mise en œuvre doivent être précisés. Il est primordial de fournir des informations transparentes à la population, tout en garantissant la faisabilité du projet. La ville de Vinh invitera prochainement les organismes compétents et les responsables de l'aéroport afin d'apporter des éclaircissements sur ces points. En résumé, le plan d'aménagement de la commune de Nghi Lien ne peut être mis en œuvre à la hâte.

Nhat Lan