Mise en œuvre du plan de zonage détaillé de la commune de Nghi Lien (ville de Vinh) : écouter les souhaits de la population

(Baonghean) - L'élaboration du plan de zonage détaillé de la commune de Nghi Lien (ville de Vinh), associé au projet d'extension du pôle aéroportuaire de Vinh, a suscité des inquiétudes chez les habitants des hameaux 9, 10 et 17 de la commune. Après vérification, il a été constaté que le bureau d'études avait inclus des informations inexactes dans le projet de planification.

Recommandations légitimes

La pétition des habitants des trois hameaux 9, 10 et 17 de la commune de Nghi Lien, envoyée au journal Nghe An, contient le contenu suivant : les habitants des trois hameaux viennent de recevoir la carte détaillée de la subdivision de la commune de Nghi Lien et ont été surpris de constater que sur la carte, les toponymes des trois hameaux ont été effacés et remplacés par l'aéroport de Vinh. Ils sont très inquiets, anxieux et bouleversés car un incident similaire s'est produit en 2006. En effet, lors du projet d'extension de l'aéroport de Vinh, le ministère des Transports a déclaré que les terres des trois hameaux étaient des terres militaires gérées et incluses arbitrairement dans le plan.

Les habitants des trois hameaux ont écrit : « De 2006 à 2010, ils ont continuellement déposé des pétitions et des plaintes auprès des autorités à tous les niveaux. Le 16 mars 2010, le Comité populaire provincial, lors d'une inspection sur place, a confirmé les droits légaux des habitants. Cependant, sept ans plus tard, lors de la mise en œuvre du plan détaillé de subdivision de la commune, les noms des trois hameaux ont été supprimés. Nous considérons qu'il s'agit d'une violation de la loi et d'une atteinte aux droits légaux des citoyens… »

Le vestige historique et culturel du temple et de l'église de la famille Lê se trouve sur le territoire des trois hameaux 9, 10 et 17 de la commune de Nghi Lien (ville de Vinh). Photo : Nhat Lan

M. Le Ngoc Nam, représentant des habitants des trois hameaux, a déclaré qu'en 2015, le ministère des Transports avait approuvé la modification du plan d'aménagement de l'aéroport de Vinh par la décision n° 347/QD-BGTVT, qui confirmait que les terrains des trois hameaux étaient des terrains militaires et les avait inclus dans le plan d'aménagement. Par conséquent, lors de la mise en œuvre du plan d'aménagement de la commune de Nghi Lien, les habitants, sur la base du plan d'aménagement du ministère des Transports, ont supprimé les noms des trois hameaux.

M. Nam s'est indigné : « Nos ancêtres vivent sur cette terre depuis des générations. Sur cette terre, outre les maisons, les jardins et les champs de centaines de foyers comptant plus de 2 000 habitants, se trouvent également des vestiges historiques et culturels reconnus par l'État. Ce sont des preuves évidentes. Pourquoi ont-ils mis en œuvre cette planification sans comprendre la situation réelle ? Pourquoi n'ont-ils pas annoncé cette politique, tout en insistant sur le fait que ces terres étaient sous gestion militaire, avant d'y imposer arbitrairement cette planification… »

En vérifiant le plan de zonage de la commune de Nghi Lien conservé par les habitants des 3 hameaux, ce plan n'a pas été approuvé par l'autorité compétente, mais il est vrai qu'il n'y a pas de toponymes des 3 hameaux, mais à la place, il montre le terrain du cluster de l'aéroport de Vinh.

La réalité des trois hameaux correspond exactement aux informations fournies par M. Nam. Outre un système d'infrastructures stable (électricité, routes, maisons culturelles, résidences), ce lieu abrite également une église et un temple de la famille Le, datant de plus de 300 ans et reconnus par l'État comme un monument historique et culturel provincial.

Parallèlement, les habitants des trois hameaux archivent également de manière assez complète les documents pertinents des autorités compétentes, de la commune à la province, résolvant les pétitions de 2010 et avant sur les questions foncières et d'urbanisme.

Français Le communiqué officiel n° 1316/UBND-CN du 16 mars 2010 du Comité populaire provincial affirme les droits d'utilisation des terres des populations : « Les terres des ménages des hameaux 9, 10, 17, commune de Nghi Lien (ville de Vinh) sont gérées et utilisées, stabilisées et ont reçu des certificats de droit d'utilisation des terres par les autorités compétentes, ce qui est confirmé comme étant sous les droits d'utilisation légaux de ces ménages (pas des terres militaires sous gestion) ; L'autorité d'octroyer, d'allouer et de récupérer des terres appartient au Comité populaire provincial et au Comité populaire de district (et non aux ministères et aux branches centrales), par conséquent, les ménages utilisant les terres ont le droit de jouir pleinement de leurs droits et intérêts légaux conformément aux dispositions de la loi foncière et des autres lois pertinentes... ».

Écouter les souhaits du peuple

Depuis 2016, conformément aux directives du Comité populaire provincial figurant dans le communiqué officiel n° 1255/UBND-XD, le Comité populaire de la ville de Vinh a établi un plan de zonage à l'échelle 1/2000 pour les quartiers et les communes de la région. Pour la commune de Nghi Lien, ce plan est mis en œuvre par la société par actions Hung Quoc.

La planification est réalisée par cette société conformément aux procédures et réglementations légales, qui visent à saisir les informations et les données aux niveaux de la commune et de la ville et les plans approuvés et efficaces (y compris le plan d'expansion de l'aéroport de Vinh 2015 du ministère des Transports).

Le plan de zonage détaillé de la commune de Nghi Lien (actuellement en cours de collecte d'opinions publiques) conservé par les habitants des hameaux 9, 10 et 17.

Selon M. Nguyen Cong Ha, président du Comité populaire de la commune de Nghi Lien, après l'établissement du projet de planification, l'unité de consultation a recueilli les avis au niveau de la ville, avec la participation des représentants locaux, puis l'a ramené à la base pour recueillir les avis de la population.

La commune de Nghi Lien compte 19 hameaux, dont 3 hameaux (9, 10 et 17) ne sont pas d'accord, car le toponyme est perdu sur la carte et la totalité du territoire est inclus dans le plan d'aménagement de l'aéroport de Vinh. Le gouvernement communal est également très préoccupé, car le projet d'agrandissement de l'aéroport de Vinh, élaboré par le ministère des Transports en 2015, n'a pas été communiqué à la commune. De plus, ce plan, qui prive de sa superficie totale 3 hameaux, est-il nécessaire ?

M. Nguyen Cong Ha a déclaré : « Récemment, des habitants de trois hameaux se sont rassemblés en grands groupes pour déposer une pétition en ville. Par conséquent, lors de la séance de travail d'évaluation du zonage des quartiers et des communes de la région, le Comité permanent du Parti de la ville de Vinh a clarifié le contenu des pétitions des habitants de trois hameaux de la commune de Nghi Lien. Le Comité populaire de la ville a ensuite été chargé de faire rapport au Comité permanent du Parti provincial… »

Selon le représentant du Service de gestion urbaine de la ville de Vinh, l'absence d'inclusion des noms des trois hameaux 9, 10 et 17 dans les plans d'urbanisme était imputable à l'unité de consultation. Cependant, le projet d'urbanisme était en cours de recueil d'avis publics ; il a donc été révisé ultérieurement et les noms des trois hameaux ont été réintégrés dans les plans.

Lors de la réunion du Comité permanent du Comité du Parti de la ville, le bureau de consultation a également reconnu son erreur. Concernant le projet d'extension de l'aéroport de Vinh, il est nécessaire au développement socio-économique de la ville et de la province. La politique de mise en œuvre découle de la décision n° 52/QD-TTg du 14 janvier 2015 du Premier ministre, portant approbation de l'aménagement du territoire de la ville de Vinh, et non pas seulement de la décision du ministère des Transports.

En ce qui concerne les recommandations de la population, le représentant de ce département les a également jugées légitimes, car si la planification n'est pas réaliste, les habitants de la zone de planification seront désavantagés en termes de droits légaux légitimes en matière d'utilisation des terres, de construction, etc.

Soulevant la question de la nécessité de corriger les informations foncières des trois hameaux 9, 10 et 17 que le ministère des Transports a déclarés comme terrains militaires dans la décision n° 347/QD-BGTVT, également selon le représentant du département de gestion urbaine de Vinh : « Cette question dépasse la compétence de la ville de Vinh. Par conséquent, le comité populaire de la ville enverra une demande écrite au comité populaire provincial pour consulter le ministère des Transports… ».

Selon le secrétaire adjoint permanent du Comité du Parti de la ville de Vinh, M. Nguyen Van Lu, le Comité permanent du Comité du Parti de la ville a récemment tenu une réunion et a clairement instruit les unités et les organisations que lors de la conception des projets de planification, elles doivent se mettre à la place du peuple pour mener à bien leurs tâches ; elles doivent suivre de près le contenu du Dépêche officielle n° 1316/UBND-CN du 16 mars 2010 du Comité populaire provincial, pour garantir les droits d'utilisation des terres et autres droits légitimes du peuple conformément aux dispositions de la loi.

La planification de l'extension de l'aéroport de Vinh est essentielle au développement socio-économique de la ville et de la province. Cependant, les modalités d'extension, les équipements à utiliser et le calendrier de mise en œuvre doivent être précis et, surtout, il est essentiel de fournir des informations transparentes à la population, tout en garantissant la faisabilité. La ville de Vinh invitera prochainement les agences compétentes et les responsables de l'aéroport de Vinh à clarifier ces points. En résumé, le plan d'aménagement de la commune de Nghi Lien ne peut être mis en œuvre à la hâte.

Nhat Lan