La mise en œuvre efficace du travail de population contribue grandement à éliminer la pauvreté, le retard et à promouvoir le développement durable.

(Baonghean) - Dr Ho Duc Phoc - Secrétaire du Comité provincial du Parti de Nghe An

Le travail en matière de population et de planification familiale est un élément très important de la stratégie de développement du pays, ayant non seulement une importance économique mais aussi culturelle et sociale, étant un facteur de promotion des ressources humaines, contribuant au développement durable...

Outre les conséquences de la guerre, des catastrophes naturelles et de la perte de la capacité de travail, la forte natalité est l'une des principales causes de pauvreté. La croissance démographique rapide entraîne de graves pénuries de ressources matérielles (logement, éducation, emploi, alimentation, eau potable, vêtements, etc.), ce qui engendre de graves difficultés pour les familles et la société. Souvent, ces personnes ne parviennent pas à surmonter la situation et s'appauvrissent. L'État ne dispose pas des ressources nécessaires pour apporter une aide rapide face à une croissance démographique trop rapide. En particulier, cette croissance démographique soudaine l'empêche de prendre en charge les coûts des soins de santé, de l'éducation et de la culture. Les ménages pauvres n'ont pas les moyens de financer l'éducation et les soins médicaux, et peinent à élever leurs enfants pour qu'ils s'épanouissent pleinement et efficacement. Cela entraîne l'analphabétisme, le décrochage scolaire des enfants de tous âges et des maladies chroniques.

Dans notre pays, on entend encore ici et là l'idée selon laquelle « avoir plus d'enfants vaut mieux que d'avoir plus de richesses », « Dieu crée les éléphants, Dieu crée l'herbe », et le désir d'avoir un fils pour perpétuer la lignée familiale et avoir un toit sur lequel compter pour ses vieux jours. Cependant, ils ne réalisent pas qu'avoir beaucoup d'enfants, sous leurs yeux, est une expérience de privation à tous égards. La pauvreté et les difficultés les rendront incapables de s'occuper de leurs parents âgés, incapables d'assumer leurs responsabilités parentales envers leurs enfants, incapables d'assumer leurs responsabilités envers eux-mêmes et leurs devoirs de citoyens envers la société.

La croissance démographique engendrera une importante main-d'œuvre jeune. Dans notre pays, avec un taux de natalité élevé, les enfants atteignant l'âge adulte constituent une main-d'œuvre abondante et précieuse. Mais quelle est la qualité de cette main-d'œuvre ? C'est devenu un sujet de préoccupation ! La pauvreté demeure un défi majeur : de nombreux enfants sont analphabètes et abandonnent l'école, leur intelligence est sous-développée et leur corps est fragile. Cette main-d'œuvre jeune et abondante pourra-t-elle répondre aux besoins de l'industrialisation et de la modernisation du pays ? Le nombre de jeunes travailleurs augmente, mais la qualité de la main-d'œuvre diminue, devenant une préoccupation commune à toute la société. Les familles sont dans l'impasse, car leurs enfants peinent à trouver un emploi stable et sont au chômage, ce qui les expose facilement aux problèmes sociaux. L'État rencontre également de nombreuses difficultés pour mettre en œuvre ses plans économiques et sociaux, tout en devant se préoccuper de l'aide aux familles pauvres et de l'augmentation des coûts des soins de santé, de l'éducation, de la culture et de la sécurité publique. Les résultats d'enquêtes sociologiques menées au Vietnam montrent que 50 à 60 % des ménages interrogés ont de nombreux enfants, ce qui entraîne la pauvreté.

Conférence en l'honneur des familles typiques de la province de Nghe An en 2013.

Ces dernières années, les activités de population et de planification familiale dans notre province ont toujours bénéficié d'une attention particulière, tant au niveau du leadership, de l'orientation que de la mise en œuvre, et ont obtenu des résultats remarquables. Le taux de croissance démographique a diminué à 1,16 % (en 2012) ; le taux de natalité du troisième enfant ou plus est passé de 24 % (en 2003) à 18,18 % (en 2012) ; le taux de couples utilisant des méthodes contraceptives modernes est passé de 64,5 % (en 2003) à 76,2 % (en 2012). La sensibilisation des comités du Parti, des autorités et de l'ensemble de la société aux activités de population et de planification familiale a connu des changements positifs. La taille des familles avec un ou deux enfants est de plus en plus élevée et la qualité de vie de la population s'est améliorée. Ces résultats ont contribué de manière significative au développement socio-économique de la province, à l'augmentation du revenu annuel par habitant, à l'élimination de la faim, à la réduction de la pauvreté et à l'amélioration du niveau de vie de la population. Il s’agit véritablement d’un grand effort de la part du Comité provincial du Parti, du Comité populaire provincial, de tous les niveaux, de tous les secteurs et de l’équipe de travail sur la population.

Cependant, nous sommes confrontés à de nombreux défis majeurs dans la mise en œuvre de la politique démographique et de planification familiale. Actuellement, Nghe An est une province très peuplée, se classant au quatrième rang national et dont la population continue de croître. Bien que l'ensemble du pays ait atteint le seuil de remplacement des générations, le taux de fécondité de Nghe An, bien qu'en baisse, n'est pas stable et reste élevé. Elle se situe parmi les 10 provinces affichant des taux de fécondité élevés ; la densité de population y est de 177 habitants/km² (6 à 7 fois supérieure à la densité mondiale standard). Le taux de croissance démographique et le taux de natalité du troisième enfant tendent à augmenter, notamment dans les communes montagneuses et du delta. Il s'agit d'un problème complexe, qui pose de nombreuses questions à résoudre, telles que le logement, l'éducation, les examens et traitements médicaux, l'emploi, les loisirs, etc.

Le déséquilibre entre les sexes à la naissance atteint un niveau alarmant, bien que la qualité de la population se soit améliorée, elle reste faible… Les économistes ont calculé que pour augmenter la population de 1 %, le PIB doit augmenter de 4 % pour maintenir le niveau de vie actuel. Ou, comme le calculent les Nations Unies, si 1 dollar est investi dans la population, 31 dollars seront économisés pour les services sociaux de base. Selon les calculs de la PAO, au moins une personne doit posséder 0,25 ha de terres cultivées pour assurer la sécurité alimentaire, alors que nous avons moins de 0,1 ha/personne (environ 30 % de la norme mondiale). Notre province a la plus grande superficie du pays (16 500 km²), mais la zone du delta ne représente que 17 %, ce qui est très difficile en termes de terres rizicoles. L'augmentation de la population, à équilibrer avec les efforts pour augmenter le PIB, est très difficile, car elle affecte la vie des gens, la qualité de vie, ainsi que la réalisation de l'objectif d'un peuple riche, d'un pays fort, de démocratie, d'équité et de civilisation.

La résolution du 17e Congrès provincial du Parti de la province de Nghe An stipule : « S'efforcer de devenir une province relativement développée du Nord d'ici 2015, en jetant les bases d'une province industrielle moderne d'ici 2020. » Pour atteindre cet objectif, il est essentiel de continuer à stabiliser la situation, d'améliorer la qualité de vie de la population et de former les ressources humaines nécessaires à l'industrialisation et à la modernisation de la patrie et du pays. En particulier, les comités du Parti à tous les échelons, le gouvernement, les départements, les sections, les organisations et la population de toute la province devront, dans les temps à venir, se concentrer sur la mise en œuvre des solutions drastiques et synchrones suivantes :

Premièrement : Renforcer davantage le leadership et l'orientation des activités démographiques et de santé reproductive. Faire des activités démographiques et de planification familiale un élément important, une tâche régulière et ciblée, efficacement intégrée aux activités professionnelles du secteur et aux autres programmes socio-économiques. Poursuivre la mise en œuvre effective de la Directive 09-CT/TU du Comité provincial du Parti, de la Résolution du Conseil populaire provincial et de la Décision du Comité populaire provincial sur les politiques démographiques et de planification familiale, conformément aux spécificités de chaque localité et unité. Organiser efficacement la signature des engagements de mise en œuvre des politiques démographiques et de planification familiale pour les membres du Parti et la population ; renforcer l'inspection, la supervision et sanctionner sévèrement les organisations et les individus qui les contreviennent.

Deuxièmement : Promouvoir davantage la propagande et la mobilisation en matière de planification familiale et démographique. Les comités et les autorités du Parti à tous les échelons doivent rapidement mettre en avant la propagande et la mobilisation auprès des organisations, les diffuser auprès de chaque famille et de chaque membre, et considérer cela comme une tâche politique essentielle. Mobiliser et persuader la société et la population de mettre en œuvre volontairement la politique de planification familiale et démographique pour que chaque couple ayant un ou deux enfants puisse bien les élever. Il s'agit d'une campagne majeure ; les cadres et les membres du Parti doivent donc se montrer exemplaires dans la mise en œuvre des politiques de planification familiale et démographique ; associer cette mise en œuvre à la construction de familles, de villages, de hameaux, de quartiers, d'agences, de centres culturels et à la construction de nouvelles zones rurales.

Troisièmement : Consolider, perfectionner et stabiliser l'organisation et le personnel de la population et de la planification familiale, de la province au village, afin de disposer des capacités nécessaires pour diriger, gérer et organiser la mise en œuvre. Parallèlement, il convient de conseiller sur la mise en place d'un système de politiques de population et de planification familiale, en accordant une attention particulière aux politiques destinées aux personnels travaillant sur la population au niveau local, à l'émulation, à la récompense et à la gestion des violations des politiques de population et de planification familiale. Parallèlement à l'augmentation du niveau d'investissement du budget de l'État dans le programme cible de population et de planification familiale, il est nécessaire de mobiliser activement les contributions de l'ensemble de la société. Assurer un financement suffisant pour les activités de population et de planification familiale, gérer, coordonner et utiliser efficacement les ressources d'investissement.

Quatrièmement : Prêter attention à la qualité de la population, à travers le développement et la mise en œuvre de projets visant à améliorer la qualité de la population ; il faut trouver des solutions pour promouvoir l'avantage de la « population dorée » pour avoir une main-d'œuvre abondante, répondre aux besoins en ressources humaines pour mener à bien la cause de l'industrialisation et de la modernisation de la patrie et du pays.

Cinquièmement : Se concentrer sur l'élaboration et la mise en œuvre du plan d'action de la province pour la période 2011-2015, afin de mettre en œuvre la stratégie du gouvernement en matière de population et de santé reproductive pour la période 2011-2020 ; le programme cible national de population pour la période 2011-2015, en veillant à ce que la stratégie de population et le programme cible pour la période suivante soient mis en œuvre efficacement, servant de base scientifique pour l'élaboration d'autres stratégies et plans socio-économiques.

En mettant en œuvre de manière synchrone les solutions ci-dessus, nous pensons que le travail de planification démographique et familiale de notre province atteindra de nombreuses nouvelles réalisations dans les temps à venir, dans le but de stabiliser l'échelle, d'améliorer progressivement la qualité de la population et de constituer des ressources humaines pour répondre aux exigences de l'industrialisation et de la modernisation de la patrie et du pays !

H.D.P