Le 3e sommet intercoréen : un nouveau défi pour le président sud-coréen ?

Les dirigeants nord-coréens et sud-coréens se sont rencontrés lors d'un sommet historique en avril. Photo : Internet

Après des discussions de haut niveau le 13 août, la Corée du Sud et la Corée du Nord ont annoncé que M. Moon et le dirigeant nord-coréen Kim Jong-un tiendront une troisième rencontre à Pyongyang le mois prochain, dans le cadre d'un accord conclu lors de leur premier sommet en avril.

Le calendrier et l'ordre du jour n'ont pas été dévoilés, mais l'objectif principal de la prochaine réunion devrait être le démantèlement du programme d'armes nucléaires de la Corée du Nord, un engagement que M. Kim a pris lors de son précédent sommet avec M. Moon ainsi que lors de sa rencontre historique avec le président Donald Trump en juin.

Moon, largement considéré comme l'architecte de la rencontre Trump-Kim à Singapour après des mois d'escalade des tensions autour des essais d'armes nucléaires et de missiles balistiques de Pyongyang visant les Etats-Unis, devra désormais faire face à un test pour savoir s'il peut encore être un médiateur efficace, a déclaré Frank Aum, un expert senior de la Corée du Nord à l'Institut américain pour la paix.

« Je pense que cette réunion pourrait contribuer à une avancée, car le président Moon semble comprendre les motivations et les préoccupations de chaque partie », a déclaré Aum dans un entretien par courriel avec Yonhap. « Le président Moon devrait s'efforcer de trouver un compromis créatif qui ne satisfasse pas entièrement les deux parties, mais qui permette au processus diplomatique de progresser. »

Les commentaires d'Aum reflètent les inquiétudes des diplomates et des experts selon lesquelles ni les États-Unis ni la Corée du Nord ne sont disposés à changer leur position sur une dénucléarisation complète et vérifiable avec la mise en place d'un mécanisme de paix accompagné d'un allègement des sanctions.

La semaine dernière, le conseiller à la sécurité nationale de Trump, John Bolton, a accusé sans détour la Corée du Nord de ne pas respecter son engagement de dénucléarisation.

Pendant ce temps, Trump continuait d’exprimer son optimisme quant au fait que Kim « honorerait » leur accord et qu’il avait respecté l’accord conclu par Kim pour restituer les restes de certains soldats américains tués pendant la guerre de Corée de 1950-1953.

Adam Mount, chercheur principal et directeur du projet de posture de défense à la Fédération des scientifiques américains, a salué les efforts de Séoul pour engager le dialogue avec Pyongyang sur les questions de sécurité et d'économie.

Mais il a également noté que la Corée du Nord « a été têtue sur les deux fronts » et « qu’une percée sur l’un ou l’autre front est peu probable ».

« Il y a peu de preuves que Kim Jong-un ait choisi de laisser derrière lui le passé de son pays et de poursuivre une nouvelle voie », a écrit Mount dans un courriel adressé à Yonhap.

Cependant, si les négociations ne parviennent pas à éliminer l’arsenal nucléaire de la Corée du Nord, elles pourraient au moins « façonner cet arsenal et l’évolution du régime ».

« La priorité immédiate doit être d'empêcher le démarrage du nouveau réacteur de Yongbyon et de légiférer pour geler les essais nucléaires et de missiles », a-t-il suggéré. « Ce sont des victoires à court terme, mais importantes. »

Mount a également appelé à une stratégie de négociation coordonnée entre Séoul et Washington afin de maximiser l'influence des pourparlers et d'éviter des dommages durables à l'alliance. « Pyongyang continuera de chercher à semer la discorde entre Washington et Séoul », a-t-il déclaré.

La population soutient la rencontre entre MM. Moon et Kim. Photo : Reuters

D'autres experts ont exprimé une vision plus sceptique du sommet prévu, soulignant ce qu'ils considèrent comme des violations par la Corée du Nord des sanctions du Conseil de sécurité de l'ONU.

« La Corée du Sud risque d'être trop empressée d'offrir des avantages à la Corée du Nord sans exercer une pression correspondante sur Pyongyang pour qu'il prenne des mesures significatives de dénucléarisation », a déclaré Bruce Klingner, chercheur principal pour l'Asie du Nord-Est à la Heritage Foundation. « En offrant des avantages disproportionnés et en servant d'intermédiaire entre la Corée du Nord et les États-Unis, Séoul sape la détermination internationale à appliquer les sanctions nécessaires. »

Il a récemment été découvert que trois entreprises sud-coréennes importaient du charbon nord-coréen via la Russie, probablement en violation des sanctions des Nations Unies.

La semaine dernière, le département d’État américain a fait des commentaires prudents, affirmant que la Corée du Sud était « un partenaire loyal et de confiance dans l’application maritime » des sanctions et que les alliés « travaillent en étroite collaboration » dans une réponse coordonnée à la Corée du Nord.

« Lors de son troisième sommet, Moon ne devrait pas proposer d’appât économique supplémentaire, mais plutôt demander à Kim Jong-un de clarifier les étapes de dénucléarisation du régime », a déclaré Klingner.