Le Comité permanent du Conseil populaire provincial de Nghe An a examiné les résultats de la supervision de l'organisation scolaire.

Le matin du 6 juin, le Comité permanent du Conseil populaire provincial de Nghe An a tenu une réunion ordinaire pour mai 2025 afin d'évaluer les résultats des activités menées en mai, de donner son avis sur un certain nombre de sujets thématiques et de discuter des tâches clés pour juin.

Le camarade Hoang Nghia Hieu, secrétaire adjoint permanent du Comité provincial du Parti et président du Conseil populaire provincial, a présidé la réunion.

Étaient présents à la réunion les camarades suivants : Le Hong Vinh – Secrétaire adjoint du Comité provincial du Parti, Président du Comité populaire provincial ; Nguyen Nam Dinh – Membre du Comité permanent provincial du Parti, Vice-président permanent du Conseil populaire provincial ; Nguyen Nhu Khoi – Membre du Comité exécutif provincial du Parti, Vice-président du Conseil populaire provincial ; Thai Thi An Chung – Membre du Comité exécutif provincial du Parti, Chef adjointe de la délégation provinciale à l’Assemblée nationale…

Il reste encore 882 écoles distinctes, et plus de 4 000 enseignants y manquent.

Lors de la réunion, le Comité permanent du Conseil populaire provincial a examiné et formulé des observations sur le rapport relatif au suivi thématique mené par le Conseil populaire provincial concernant la planification et l'organisation du réseau d'écoles et de classes dans les établissements d'enseignement de la province. Ce rapport constitue un élément important pour la mise en œuvre effective des objectifs d'innovation fondamentale et globale dans l'éducation et la formation, visant à rationaliser le dispositif et à améliorer la qualité de l'enseignement et de l'apprentissage.

D'après le rapport de la délégation de supervision du Conseil populaire provincial, la planification et l'organisation du réseau scolaire ont toujours fait l'objet d'une attention particulière et ont été mises en œuvre de manière systématique et cohérente par les comités et les autorités du Parti à tous les niveaux. La province a activement concrétisé le plan de développement de l'éducation et de la formation à l'horizon 2030, avec une vision à l'horizon 2050, dans le cadre de la planification provinciale globale approuvée par le Premier ministre.

À ce jour, la province compte 1 507 établissements scolaires de tous niveaux, et presque chaque commune, quartier et ville dispose d'une école maternelle et primaire publique, offrant ainsi des conditions favorables à la scolarisation des élèves. Entre 2021 et 2025, Nghệ An a fusionné 31 écoles et fermé 200 établissements distincts. De nombreux établissements ont bénéficié d'investissements dans la construction et la rénovation, et leurs infrastructures et équipements pédagogiques ont été améliorés grâce à divers financements. La province a notamment consacré près de 60 000 milliards de VND à l'éducation et à la formation, soit 37 % de son budget local total.

Le système d'enseignement non public s'est également fortement développé dans les zones urbaines, contribuant ainsi à alléger la pression sur le secteur public. Parallèlement, l'enseignement professionnel et universitaire s'est concentré sur l'amélioration de la qualité de la formation, en lien avec les besoins concrets du marché du travail. Le taux d'insertion professionnelle des diplômés dépasse en moyenne 81 %.

Parallèlement au développement des infrastructures, le personnel enseignant est renforcé, perfectionné, responsabilisé et répond de mieux en mieux aux exigences de l'innovation pédagogique. Le taux d'enseignants répondant aux normes en matière de qualifications et de compétences professionnelles est en hausse, notamment dans les établissements prioritaires et les zones prioritaires.

Malgré de nombreux résultats remarquables, le processus de planification et d'organisation du réseau scolaire de Nghệ An présente encore certaines lacunes. Notamment, la province compte toujours 882 écoles distinctes, ce qui complique les investissements coordonnés et l'organisation de l'enseignement et de l'apprentissage. Dans certaines localités, des écoles et des sites scolaires ont été regroupés sans que les infrastructures soient pleinement adaptées, ce qui entraîne une surcharge des établissements principaux.

De plus, la province manque de plus de 4 000 enseignants, notamment en technologies de l’information, en langues étrangères, en musique, en arts plastiques et dans les nouvelles matières prévues par le programme d’enseignement général de 2018. Le recrutement des enseignants demeure lent par rapport aux objectifs fixés. Dans certaines localités, la situation des salles de classe dégradées, du manque de salles et de matériel pédagogique n’a pas encore été entièrement résolue.

En matière d'enseignement professionnel, si le personnel de base a été standardisé en termes de qualifications et de titres professionnels, on constate toujours une pénurie d'enseignants qualifiés. L'ampleur, la structure et la qualité des ressources humaines qualifiées ne répondent toujours pas aux exigences de l'enseignement dans les secteurs et métiers clés au niveau international de l'ASEAN ; il n'existe aucune politique préférentielle pour les écoles professionnelles situées dans les zones à forte concentration de minorités ethniques, ni de politique visant à attirer des enseignants hautement qualifiés.

À partir des résultats du suivi, le Conseil populaire provincial a formulé de nombreuses recommandations visant à améliorer l'efficacité de la planification et de l'organisation du réseau scolaire dans la période à venir, à l'intention du ministère de l'Éducation et de la Formation et du Comité populaire de la province de Nghệ An ; il a notamment recommandé de poursuivre l'examen et l'évaluation exhaustive de la planification et de l'organisation du réseau scolaire pour la période 2021-2025 afin d'élaborer un plan approprié pour la période 2026-2030, en particulier dans le contexte de la mise en œuvre du modèle de gouvernement local à deux niveaux.

Dans le même temps, il convient d'évaluer l'efficacité des politiques et directives actuelles, de proposer des ajustements aux mécanismes devenus inadaptés et d'élaborer de nouvelles politiques plus proches de la réalité ; parmi celles-ci, il faut privilégier les politiques visant à attirer et à soutenir les enseignants pour l'enseignement de l'informatique, de l'anglais et de la formation professionnelle dans les zones reculées ; recruter suffisamment d'enseignants en fonction des effectifs affectés, remédier aux situations de surnombre et de pénurie locales et améliorer les compétences de l'équipe par la formation et le perfectionnement.

Concernant les infrastructures, l'équipe de suivi a recommandé de poursuivre la fusion des petits établissements scolaires ne répondant pas aux exigences pédagogiques ; de regrouper les sites et les classes au sein de la province en tenant compte des conditions de circulation, des distances à parcourir, de la qualité de l'enseignement, de l'avis des populations et de la réalité du terrain ; de privilégier les investissements dans les internats et semi-internats pour les minorités ethniques ; d'accélérer la construction du deuxième campus du lycée Huynh Thuc Khang ; d'envisager l'intégration et l'agrandissement du lycée Hermann Gmeiner Vinh ; de réexaminer et d'utiliser les bâtiments administratifs excédentaires afin de les transformer en salles de classe et en logements sociaux ; et d'encourager l'investissement social dans l'éducation. Concernant la formation professionnelle, l'équipe de suivi a recommandé une approche rationalisée et qualitative, en lien avec les régions et le marché du travail.

Dans son évaluation générale, le président du Comité populaire provincial a souligné que le système éducatif de Nghệ An est un point fort du pays. L'enseignement préscolaire et général y est de plus en plus performant, et la province s'est classée 12e au niveau national lors de l'année scolaire 2023-2024, gagnant 24 places par rapport à 2020.

En matière de formation professionnelle, la province de Nghệ An affiche une grande efficacité, le taux d'insertion professionnelle des diplômés restant toujours positif. De nombreuses formations proposées répondent déjà aux besoins de développement de la province ainsi qu'aux exigences des marchés du travail nationaux et internationaux.

Outre ces résultats exceptionnels, le camarade Le Hong Vinh a également reconnu franchement les lacunes et les limites qui subsistent, et a analysé en détail les causes à partir de facteurs à la fois objectifs et subjectifs.

Sur cette base, le président du Comité populaire provincial a discuté et clarifié un certain nombre de points soulevés par la délégation de suivi dans son rapport et lors de la réunion ; il a également convenu de la voie à suivre pour surmonter les difficultés, finaliser la planification du réseau scolaire et améliorer la qualité de l'éducation globale dans la période à venir, en lien avec la mise en place d'un modèle de gouvernement local à deux niveaux.

Rédigez le rapport complet à soumettre au Conseil populaire provincial pour examen et résolution.

En conclusion de la réunion, le camarade Hoang Nghia Hieu, secrétaire adjoint permanent du Comité provincial du Parti et président du Conseil populaire provincial, a affirmé : « Le Parti et l’État accordent une attention particulière à l’amélioration de la qualité de l’éducation et de la formation. Pour Nghe An, l’éducation et la formation constituent une priorité absolue. »

Le président du Conseil populaire provincial a pris acte du rapport de suivi thématique, qu'il a vivement salué, car il présentait un état des lieux complet et objectif de la planification et de l'organisation du réseau scolaire dans la province. Le rapport a notamment mis en lumière les excellents résultats obtenus par le secteur de l'éducation ces derniers temps.

Il a souligné : La bonne nouvelle est que la qualité de l'enseignement général et de l'enseignement fondamental a fait des progrès évidents ; l'objectif national en matière d'écoles normalisées a été atteint conformément à la résolution du 19e congrès provincial du Parti.

Par ailleurs, le président du Conseil populaire provincial a également très apprécié le rapport franc qui soulignait les lacunes et les limites et formulait des recommandations appropriées et pratiques, adaptées aux exigences de gestion et à l'orientation de développement de la province.

Pour compléter le rapport, il a demandé à la délégation de surveillance de continuer à étoffer le cadre juridique de comparaison et d'évaluation ; dans le même temps, de synthétiser davantage de recommandations émanant de la base, en veillant à ce qu'elles reflètent fidèlement la situation réelle et les besoins de la localité.

Sur la base des 12 recommandations de la délégation de supervision, le président du Conseil populaire provincial a donné son accord de principe, tout en proposant de revoir, d'ajuster et de compléter un certain nombre de points clés, en accordant une attention particulière aux propositions suivantes : étudier le plan de réduction du nombre d'établissements distincts, tout en veillant à garantir les conditions d'apprentissage et de vie des élèves lors des fusions ; mettre en place un mécanisme de formation et de développement des jeunes talents de manière systématique et à long terme ; supprimer les obstacles à l'inscription fondés sur les limites administratives afin de permettre aux élèves d'étudier en fonction de leurs aptitudes et de leurs aspirations.

Le président du Conseil populaire provincial a également demandé au Comité populaire provincial d'examiner attentivement les recommandations des collectivités locales concernant la planification et l'aménagement des écoles. Parallèlement, la Commission de la culture et des affaires sociales du Conseil populaire provincial a été chargée de recueillir l'ensemble des avis exprimés lors de la réunion et d'établir un rapport de suivi thématique. Ce rapport servira de base à l'élaboration d'une résolution qui sera soumise à l'examen et au vote du Conseil populaire provincial lors de sa session de mi-année 2025.