Dr Nguyen Si Dung : Le mécanisme du « demander-donner » crée de la corruption à chaque heure

(Baonghean.vn)-Selon le Dr Nguyen Si Dung, la situation de « demander-donner » est une manifestation visible du mécanisme centralisé, bureaucratique et subventionné. Il s'agit en substance d'un mécanisme qui concentre un pouvoir énorme au sein de l'État.

Dr Nguyen Si Dung. Photo gracieuseté.

Journaliste:Selon vous, pourquoi existe-t-il dans notre pays une situation de « demande – don » et un mécanisme de « demande – don » et pourquoi est-ce encore un problème difficile à prévenir et à repousser ?

Dr Nguyen Si Dung :La situation de « mendicité-don » est une manifestation visible du mécanisme centralisé, bureaucratique et subventionné. Il s'agit essentiellement d'un mécanisme qui concentre un pouvoir considérable au sein de l'État et au niveau central. Lorsque le pouvoir est concentré en un seul endroit, celui-ci a le droit de donner, tandis que les autres sont contraints de mendier. Le pouvoir du donneur est illimité, celui du mendiant est très faible : « Forcé d'être torse nu, il doit l'être. Donnez-moi un parapluie, et j'en aurai un. »

Depuis la rénovation, notre pays a progressivement éliminé le mécanisme centralisé, bureaucratique et subventionné. Cependant, la tâche est ardue. D'une part, en raison de contraintes idéologiques et, d'autre part, d'un manque de connaissances en matière de renforcement institutionnel et d'expérience pratique, nous n'avons pas encore complètement surmonté ce mécanisme. C'est aussi la raison pour laquelle le système de « demande-don » perdure. De plus, il faut constater que ce système présente de grands avantages pour les agences de gestion ; celles-ci trouvent donc souvent des moyens d'y imposer leur propre pouvoir lors de la rédaction des documents juridiques.

En théorie, si nous décentralisons davantage de pouvoirs vers les collectivités locales, celles-ci devront moins en demander ; si nous accordons davantage de pouvoirs aux citoyens, ceux-ci devront moins en demander. L'activité législative est donc essentielle à cet égard. Si chaque document juridique exige une demande d'autorisation, le mécanisme de « demande-donner » n'en sera que renforcé. De plus, lorsqu'ils accordent à un organisme public le droit d'accorder une autorisation, les législateurs doivent simultanément concevoir un mécanisme permettant de surveiller étroitement et efficacement la mise en œuvre de ce droit.

Enfin, il faut comprendre que si le pouvoir d'édicter des politiques et des lois appartient toujours à l'État, ainsi que celui d'allouer le budget et les autres ressources, le mécanisme de « demande-don » ne sera jamais complètement éliminé. Dans ces conditions, il est important que la responsabilité des agences gouvernementales soit établie et mise en pratique ; le processus décisionnel doit être d'une transparence maximale et les personnes et entités concernées doivent être autorisées à donner leur avis lors du processus décisionnel.

Scène animée d'achat et de vente de marchandises à un comptoir commercial pendant la période de subvention. Archives photographiques.

Journaliste:Comment percevez-vous et évaluez-vous les effets et impacts néfastes du problème du « demander-donner » ?

Dr Nguyen Si Dung :Les dommages causés par le mécanisme « demander-donner » sont énormes.

Tout d'abord, il est très facile de corrompre le système. Plus on demande et on donne, plus la corruption et la négativité peuvent s'installer. Le système encourage à la fois la demande et le don, chaque jour et à toute heure, ce qui engendre la corruption.

Deuxièmement, cela augmente les coûts pour les personnes et les entreprises, notamment les coûts financiers, les coûts de temps et les coûts d'opportunité. Cela rend l'emploi difficile et coûteux. La compétitivité du pays s'en trouve gravement affectée.

Troisièmement, cela entrave la capacité des localités à fixer des priorités. Ce qui est nécessaire peut ne pas être demandé, et ce qui est demandé peut ne pas être nécessaire. C'est la cause sous-jacente d'un énorme gaspillage des ressources du pays.

S'adressant aux électeurs de Hanoï, le secrétaire général Nguyen Phu Trong a déclaré que la lutte contre la corruption exige de la persévérance, de le faire encore et encore, comme se brosser les dents et se laver le visage tous les jours. Photo : Internet.

Journaliste:Selon vous, que devons-nous faire pour éradiquer le problème de la « mendicité » ?

Dr Nguyen Si Dung :Comme analysé précédemment, la décentralisation vers les collectivités locales réduira le « requête-octroi » entre le gouvernement central et les collectivités locales. En effet, la Constitution affirme que les compétences doivent être réparties entre les différents niveaux de gouvernement. Cependant, la Loi sur l'organisation des collectivités locales ne semble pas avoir permis cette répartition.

L'accusé Pham Cong Danh, ancien président de la Banque de construction, est impliqué dans une importante affaire de corruption valant des centaines de milliards de dongs. Photo : Internet.

La désadministrativeisation de la vie civile réduira la nécessité pour les citoyens et les entreprises de demander l'autorisation du gouvernement. La Constitution stipule que les libertés et les droits de l'homme ne peuvent être limités que dans quatre cas : 1. Pour la défense et la sécurité nationales ; 2. Pour l'ordre et la sécurité sociaux ; 3. Pour la moralité sociale ; 4. Pour la santé publique, et ne peuvent être limités que par la loi. Se conformer aux dispositions de la Constitution signifie accorder davantage de libertés aux citoyens et réduire le nombre de demandes d'autorisation.

Dans les domaines où les organismes d’État ont encore le droit de réglementer ou d’attribuer, les dispositions suivantes doivent être imposées :

1. Imposer des responsabilités. Quiconque reçoit ou refuse des responsabilités doit en rendre compte. Si on ne les reçoit pas, il doit perdre son poste.

2. Le processus décisionnel doit être transparent.

3. Assurer la participation substantielle des personnes et des entités réglementées au processus décisionnel.

4. Établir un mécanisme de contrôle strict et efficace pour les agences d’État ayant le droit d’accorder des licences et d’allouer des ressources.

Journaliste:Un grand merci au Dr Nguyen Si Dung pour cette interview !

Ngo Kien (Mise en œuvre)