Dr. Nguyen Si Dung : Nous ne pouvons pas laisser les gens continuer à rendre les choses difficiles et à obtenir des enveloppes.

En matière de réforme administrative, l'essentiel reste de modifier les motivations. Sans elles, la situation sera très difficile. Et la question à laquelle le gouvernement doit accorder la plus grande attention (surtout s'il s'efforce de devenir un gouvernement créateur de développement) est la manière dont la motivation au service de la population est conçue.

Docteur Nguyen Si Dung.

Il semble qu'avec la conception actuelle, cette motivation ne soit pas vraiment forte. Sans parler du phénomène des incitations inversées (motivation inversée) : rendre difficile l'obtention d'une enveloppe une fois, rendre difficile l'obtention de deux enveloppes deux fois. Plus c'est difficile, plus c'est avantageux, ce qui est la manifestation la plus typique du système d'incitation inversée. Le secrétaire général Nguyen Phu Trong qualifie ce phénomène de petite corruption. Les biens corrompus sont certes modestes, mais le mécontentement social suscité par ce type de corruption est considérable, car il affecte directement la population.

La faible motivation à servir le peuple s'explique par le fait que l'appareil administratif dépend très peu de la population. Promotions, nominations, augmentations de salaire, récompenses… les opinions sont ici quasiment inexistantes. Auparavant, notre Parti privilégiait l'élection directe des présidents de commune.

Si cette politique est mise en œuvre, le chef de l'appareil administratif local sera entièrement dépendant du peuple. Pour être élu et réélu par le peuple, « il »/« elle », ainsi que « son » appareil, n'auront d'autre choix que de se consacrer au peuple. C'est en effet le moyen le plus efficace de motiver le peuple à servir. Dans le cadre du prochain programme de réforme, si sa mise en œuvre massive reste difficile, nous devrions également tester l'élection directe des présidents de commune dans certaines localités afin de tirer les leçons de l'expérience et de reproduire cette expérience lorsque les conditions le permettront.

Pour motiver les citoyens à servir, il est également essentiel de mesurer leur satisfaction quant aux récompenses et aux nominations. À l'ère des technologies de l'information et de la communication, mesurer la satisfaction des citoyens est très simple. Si nous installions des ordinateurs à écran tactile dans tous les organismes publics, nous mesurerions la satisfaction des citoyens à chaque seconde, à chaque minute et pour chaque fonctionnaire. Le problème est que le gouvernement doit soumettre à l'Assemblée nationale une proposition visant à institutionnaliser prochainement cette activité en tant qu'obligation légale pour tous les organismes publics.

Le manque de professionnalisme au service de la population constitue également un problème majeur. Selon certaines estimations, jusqu'à 30 % des fonctionnaires ne savent faire qu'une chose : « aller travailler le matin et rentrer le soir ». Le fait que nous versions des salaires sans compter pour avoir simplement « volé un parapluie » non seulement n'a pas incité à améliorer les qualifications, mais a également eu un impact négatif sur l'ambiance de travail et la discipline publique. Mesurer la performance afin de récompenser et de sanctionner équitablement est essentiel pour inciter à l'amélioration des qualifications.

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Par ailleurs, il est essentiel d'instaurer un système de responsabilisation envers le dirigeant. Adopter un vote de confiance pour promouvoir et ré-promouvoir des fonctionnaires, comme c'est le cas actuellement, ne risque pas de détruire les fondements de la discipline administrative.

Lorsque les supérieurs doivent compter sur les votes de leurs subordonnés pour leurs nominations, il leur est difficile d'imposer la discipline et d'exiger des résultats. De toute évidence, nous confondons ici le mécanisme de fonctionnement de la responsabilité politique et de la responsabilité administrative. La confiance est un outil pour imposer la responsabilité politique, et non un outil pour imposer la responsabilité administrative.