Voix des entreprises et écoute du Premier ministre

Le Dr Nguyen Dinh Cung, directeur de l'Institut central de gestion économique, a déclaré qu'il n'oublierait jamais l'image d'un propriétaire d'entreprise fondant en larmes lors d'un atelier sur la circulaire 37 du ministère de l'Industrie et du Commerce.

Le 29 avril, à Hô-Chi-Minh-Ville, le Premier ministre Nguyen Xuan Phuc a présidé la Conférence des entreprises vietnamiennes 2016, dont le thème était : « Les entreprises vietnamiennes, moteur du développement économique du pays ». Photo : VGP

La circulaire 37 relative aux tests de formaldéhyde sur les produits textiles illustre parfaitement les difficultés et les problèmes politiques auxquels sont confrontées les entreprises. En termes d'impact, les textiles et les vêtements comptent parmi les principaux produits d'exportation du Vietnam. Concernant les procédures, cette circulaire est accusée de « torturer » les entreprises avec des inspections qui excluent presque tous les cas, des délais de traitement de 7 à 10 jours et un coût de test d'un échantillon de 2,5 millions de VND. On estime qu'au cours des sept dernières années, les entreprises ont dû débourser des centaines de milliards de VND pour les tests de formaldéhyde, et les délais de dédouanement des marchandises ont été allongés.

« Le problème dure depuis de nombreuses années. J'ai vu une entreprise pleurer lors d'une conférence et dire que ce serait la dernière fois qu'elle lancerait une pétition, car elle en avait lancé trop », a déclaré le Dr Nguyen Dinh Cung dans une interview accordée au journal électronique gouvernemental il y a quelques mois.

Quelle est l'efficacité de cette « torture » des entreprises ? À ce jour, aucun cas d'effets sanitaires dus à des niveaux de formaldéhyde dépassant la limite prescrite n'a été détecté. Selon les statistiques des douanes de l'aéroport de Tan Son Nhat, chaque année, environ 8 000 cargaisons de textiles importées à cet aéroport doivent être soumises à des tests de formaldéhyde, mais seulement six cas (0,0125 %) ne respectent pas la limite prescrite. Ces résultats sont insuffisants par rapport aux coûts supportés par la société et les entreprises.

Face à l'opposition de nombreux acteurs, dont le ministère de la Planification et de l'Investissement, la Direction générale des douanes et les associations professionnelles, le ministère de l'Industrie et du Commerce a récemment annoncé son intention d'abroger cette circulaire. Cependant, la circulaire 37 n'est qu'une des nombreuses réglementations qui freinent actuellement les entreprises et entravent leur développement. Le gouvernement et le Premier ministre sont parfaitement conscients de cette situation.

« Nous allons créer un site web grâce auquel le ministre et chef du bureau du gouvernement, Mai Tien Dung, collaborera directement avec les experts pour recueillir, écouter et apporter des ajustements opportuns, apportant ainsi des résultats concrets aux entreprises et aux investisseurs. » C'est un engagement que le Premier ministre Nguyen Xuan Phuc a réitéré à plusieurs reprises lors de divers événements.

Les entreprises peuvent envoyer des pétitions via le système de réception et de réponse des pétitions à l'adresse doanhnghiep.chinhphu.vn

Afin de mettre en œuvre cette demande, le Système de réception et de réponse aux pétitions commerciales, dirigé directement par le Ministre et le Chef du Bureau du Gouvernement, autorisé par le Premier Ministre Nguyen Xuan Phuc, a été officiellement mis en service à l'adresse http://doanhnghiep.chinhphu.vn depuis le 1er octobre 2016.

Depuis leur entrée en fonction, le Premier ministre Nguyen Xuan Phuc et le nouveau gouvernement ont pris des mesures drastiques, assorties de nombreuses politiques spécifiques, pour améliorer l'environnement des affaires, surmonter les difficultés, soutenir et développer les entreprises, et promouvoir l'esprit d'entreprise et l'enrichissement. Par ailleurs, les citoyens et les entreprises disposent de nombreux moyens pour adresser leurs recommandations au gouvernement et au Premier ministre : par la presse, par courriel via le portail d'information électronique du gouvernement, par l'envoi direct de documents et par l'intermédiaire des organismes compétents, et lors de diverses conférences.

En réalité, de nombreux obstacles découragent les particuliers et les entreprises de créer leur entreprise et de s'enrichir. La presse nous parle parfois de cas comme celui du propriétaire du restaurant Xin Chao poursuivi pour défaut de licence commerciale, ou encore de menaces de poursuites contre des acheteurs et vendeurs de téléphones « bon marché »… Par ailleurs, des critiques s'élèvent contre des politiques qui présentent encore de nombreuses lacunes, difficultés et obstacles pour les entreprises, comme l'histoire de la circulaire 37 mentionnée ci-dessus. Si une communication directe et pratique permettait aux entreprises d'informer et de formuler des recommandations au gouvernement, de nombreux incidents regrettables n'auraient probablement pas eu lieu.

Le système de réception et de réponse aux plaintes est l’outil permettant d’atteindre l’objectif ci-dessus.

Lors d'une récente conférence de presse gouvernementale, le ministre et président Mai Tien Dung a annoncé la création d'un groupe de travail chargé d'encourager les inspections et de répondre directement aux entreprises, au nom du gouvernement qui répond aux entreprises. « Ce site web est le site du gouvernement et des entreprises ; chacun a le droit d'y accéder et d'en consulter l'intégralité du contenu », a déclaré le ministre Mai Tien Dung. Toutes les recommandations et leurs réponses seront rendues publiques. Chacun pourra suivre les recommandations ayant reçu une réponse, celles restées sans réponse, ainsi que les ministères, agences et localités qui doivent encore des réponses aux entreprises.

Selon l'évaluation du ministère de la Planification et de l'Investissement, le monde des affaires attend avec impatience la création par le Bureau du Gouvernement d'un site web destiné à recevoir et à répondre aux suggestions des entreprises. Cependant, la mise en place de ce système ne vise pas uniquement à résoudre chaque cas rencontré par les entreprises. Ce n'est pas un hasard si le Premier ministre exige la participation d'experts à son fonctionnement.

Car, outre les cas que les agences ne traitent pas conformément à la loi, les entreprises sont également mécontentes de réglementations et de politiques inappropriées et déraisonnables. Le Premier ministre a également souligné à plusieurs reprises que les ministères, les services et les collectivités locales, outre le traitement des dossiers, doivent consacrer davantage de temps à la mise en place d'institutions et de politiques. D'après les avis des entreprises et les commentaires des experts, le perfectionnement des institutions et des politiques est l'objectif principal que le gouvernement et le Premier ministre visent lorsqu'ils demandent la mise en place et le fonctionnement de ce système.