Recevoir et réviser la loi sur l'emploi, l'émulation et les récompenses

Poursuivant la 6ème séance plénière, dans l'après-midi du 23 septembre, la Commission des affaires sociales de l'Assemblée nationale a écouté les rapports sur la réception et la révision du projet de loi sur l'emploi; le projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur l'émulation et la recommandation; a donné des avis sur le projet de rapport sur les activités de la Commission entre les deux sessions de l'Assemblée nationale et les travaux prévus en 2014; a intégré l'égalité des sexes dans un certain nombre de projets de loi et a donné des avis sur les projets de loi soumis à la 6ème session.

Améliorer l'efficacité de l'organisation et du fonctionnement des services de l'emploi

En réponse aux avis des députés de l'Assemblée nationale, le projet de loi sur l'emploi a été révisé pour concrétiser le chapitre II de 6 articles à 14 articles divisés en groupes de politiques ; en se concentrant sur 3 groupes de politiques sur le crédit préférentiel, la création d'emplois, les politiques de soutien à la transition professionnelle des travailleurs des zones rurales et les politiques publiques d'emploi.

Parallèlement, le projet de loi modifie également la réglementation relative aux centres de services pour l'emploi afin de la rendre conforme au Code du travail ; il élargit la liste des personnes affiliées à l'assurance chômage conformément à la pratique et prévoit des réglementations spécifiques sur les politiques d'assurance chômage. Comparé à la réglementation soumise à l'Assemblée nationale lors de la 5e session, le projet de loi, après révision, comporte 7 chapitres et 63 articles ; dont 32 articles relatifs aux politiques actives du marché du travail (politiques de soutien à l'emploi, information sur le marché du travail, évaluation, délivrance de certificats de compétences professionnelles ; organisation et fonctionnement des services pour l'emploi) et 19 articles relatifs aux politiques passives du marché du travail (assurance chômage).

Concernant l'organisation et le fonctionnement des services de l'emploi, selon le vice-ministre du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales, Nguyen Thanh Hoa, il existe actuellement trois types de services : 64 centres de services de l'emploi créés par les comités populaires de province et de ville (63 provinces et villes, dont deux à Hanoï) ; des systèmes d'insertion professionnelle créés par des organisations politiques et sociales ; et des centres créés par les ministères. Afin de socialiser ces centres, le ministère propose de supprimer progressivement les centres de services de l'emploi créés par les ministères.

À ce sujet, les membres de la Commission des affaires sociales de l'Assemblée nationale ont déclaré que le gouvernement devait rendre compte et clarifier le modèle de planification et d'organisation de ces centres afin que l'Assemblée nationale puisse prendre des décisions éclairées, garantissant ainsi une gestion centralisée et unifiée et améliorant l'efficacité de l'organisation et du fonctionnement des services de l'emploi. Ces centres sont des services publics générateurs de recettes, qui doivent être classés en catégories : totalement autonomes financièrement, partiellement financés par l'État et entièrement financés par l'État. Leur création nécessite l'approbation écrite du ministre du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales afin de s'inscrire dans la planification générale du gouvernement et d'améliorer la qualité des services de l'emploi.

Surmonter les difficultés en temps opportun dans le travail d'émulation et de récompense

Les membres de la Commission des affaires sociales de l'Assemblée nationale ont approuvé le point de vue de modifier et de compléter un certain nombre d'articles nécessaires de la loi sur l'émulation et la louange afin de surmonter rapidement les difficultés pratiques, d'institutionnaliser partiellement la politique du Parti en matière d'innovation dans le travail d'émulation et de louange, conformément à la résolution de l'Assemblée nationale sur le programme d'élaboration des lois et des ordonnances, et de servir de base à une modification complète de la loi lorsque les conditions sont remplies.

Après étude, intégration et révision, le projet de loi modifie 46 articles et en ajoute un. Les modifications concernent principalement les chapitres II, III et IV et visent à améliorer les normes relatives aux titres d'émulation et aux formes de distinctions ; à définir clairement les responsabilités et les pouvoirs des agences et organisations en matière de titres d'émulation et de distinctions ; à modifier le processus, les procédures et les dossiers d'examen, de proposition, de consultation et de décision relatifs aux titres d'émulation et aux formes de distinctions ; à garantir la transparence et la démocratie dans le processus d'évaluation et de distinctions ; ainsi qu'à renforcer la responsabilité de l'application des technologies de l'information et de la modernisation de la gestion des titres d'émulation et de distinctions des agences de gestion de l'État afin de remédier à la multiplication et au chevauchement des distinctions et d'orienter davantage de distinctions vers les travailleurs directs.

La Commission des affaires sociales de l'Assemblée nationale partage le point de vue de l'organisme de rédaction, en stipulant uniformément dans le projet de loi sur les formes de récompenses de l'État et les formes de récompenses des autres organisations du système politique, dans le sens que toutes les organisations et tous les individus ont droit à l'égalité dans la reconnaissance et la récompense des mérites et des réalisations sous différentes formes et niveaux de récompenses, s'ils répondent aux conditions et aux normes prescrites par la loi.

En plus des réglementations sur l'autorité d'émettre des formes de récompenses d'État, pour les formes de récompenses des organisations politiques, des organisations sociopolitiques... le projet de loi est modifié dans le sens d'être réglementé par les agences centrales de ces organisations, mais doit avoir le consentement de l'agence de gestion de l'État sur l'émulation et les récompenses...

Au cours de la séance de l'après-midi, les membres de la Commission des affaires sociales de l'Assemblée nationale ont donné leur avis sur le projet de rapport sur les activités de la Commission entre les deux sessions de l'Assemblée nationale et sur ses travaux prévus en 2014; ont intégré l'égalité des sexes dans un certain nombre de projets de loi et ont donné leur avis sur les projets de loi à soumettre à la 6ème session./.

Selon VNA - LT