Le crédit d'État contribue à améliorer les conditions de vie des populations montagnardes du Nghệ An.

Des milliers de familles obtiennent des prêts pour réparer des maisons délabrées

La politique de crédit préférentiel visant à mettre en œuvre le Programme national ciblé pour le développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses pour la période 2021-2030, phase I (2021-2025) (ci-après dénommé le Programme), est l'un des cinq programmes de prêts prévus par la résolution 11/NQ-CP du gouvernement. Le capital alloué à Nghe An pour la mise en œuvre de ce programme de crédit préférentiel en vertu du décret 28/2022/ND-CP en 2022 s'élève à 150 milliards de VND.

Actuellement, la succursale de Nghe An de la Banque vietnamienne pour les politiques sociales (VBSP) travaille activement en coordination avec les autorités locales et les départements et succursales concernés pour mettre en œuvre cette politique de crédit.

Des employés de la Banque vietnamienne des politiques sociales examinent le modèle de prêt destiné aux populations défavorisées des minorités ethniques en zones montagneuses. Photo : Thu Huyen

En 2022, la Banque provinciale de politique sociale a demandé au Comité populaire provincial d'émettre le document n° 763/HD-UBND du 2 novembre 2022, enjoignant aux Comités populaires de district d'approuver la liste des bénéficiaires conformément au décret n° 28/2022/ND-CP du gouvernement. Cependant, durant les premiers mois de 2022, la banque n'a pu mettre en œuvre cette directive faute de liste de bénéficiaires approuvée par les autorités compétentes, liste qui devait servir de base à l'octroi des prêts. Fin 2022, plusieurs localités avaient établi leurs listes de bénéficiaires, permettant ainsi à la Banque provinciale de politique sociale de disposer d'une liste approuvée par les Comités populaires de district.

Au 31 janvier 2023, les prêts en cours au titre du décret n° 28/2022/ND-CP s'élevaient à 38 milliards de VND ; certaines unités affichaient un volume de prêts élevé : Ky Son (10,9 milliards de VND), Quy Chau (10,3 milliards de VND), Con Cuong (9,2 milliards de VND) et Tuong Duong (5,2 milliards de VND), soit 25,3 % du plan.

Des employés de la Banque de politique sociale du district de Quy Chau ont rendu visite à la famille de Mme Vi Thi Mai dans le village de Ke Ninh, commune de Chau Hanh. Photo : Thu Huyen

Dans le district de Quy Chau, dans le cadre de la mise en œuvre du Programme national ciblé sur le développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses, la Banque de politique sociale du district a conseillé au Comité populaire du district de publier la dépêche officielle n° 542/UBND-DT du 17 mai 2022 du Comité populaire du district de Quy Chau sur la révision de la liste des bénéficiaires des politiques de crédit préférentielles.

À ce jour, la Banque de politique sociale du district de Quy Chau a procédé à 10 décaissements, pour un montant total de plus de 10,3 milliards de VND, afin de soutenir les ménages pauvres dans le domaine du logement. Au total, 258 ménages ont bénéficié de prêts à taux préférentiel, conformément au décret n° 28, pour un montant maximal de 40 millions de VND par ménage. Parmi ces prêts, 64 ont permis la construction de logements neufs et 194 la rénovation de logements insalubres, afin de garantir un logement décent. Plus précisément : 74 ménages dans la commune de Chau Hanh, 50 et 32 ​​dans celle de Chau Binh, 20 dans celle de Chau Hoan, 16 dans celle de Chau Hoi, 18 dans celle de Chau Nga, 14 dans celle de Chau Phong, 2 dans celle de Chau Thang, 24 dans celle de Chau Thuan et 8 dans celle de Dien Lam.

La famille de Mme Lu Thi Hien, dans le nouveau hameau de la commune de Chau Phong, fait partie des ménages les plus pauvres de la commune. Leur maison est provisoire et ils ont contracté des prêts à taux préférentiels pour construire une nouvelle habitation. Photo : Thu Huyen

Un exemple typique est celui du foyer de Mme Ha Thi Thuy (née en 1966), à Quynh 2, commune de Chau Binh. Cette famille de trois personnes (une mère et ses enfants) possède un fils aîné employé et une fille cadette scolarisée au collège. Appartenant à une famille pauvre de la commune, leur maison, vétuste, a nécessité un emprunt pour être rénovée. Le foyer de M. Lo Van Chau (né en 1964), dans le hameau de Chau Phong, compte six personnes et vit principalement de l'agriculture. Ce foyer, également pauvre depuis longtemps, possède une maison insalubre qui doit être démolie pour laisser place à une nouvelle construction. Enfin, le foyer de Mme Lu Thi Hien (née en 1987), également dans le hameau de Chau Phong, se compose de trois personnes : un couple et un jeune enfant. Mme Hien et son mari pratiquent l'agriculture et font partie des ménages les plus pauvres de la commune ; leur maison temporaire a été démolie pour laisser place à une nouvelle maison.

M. Dang Hoai Nam, directeur de la Banque de politique sociale du district de Quy Chau, a déclaré : « Dans les prochains mois, nous prévoyons de continuer à octroyer des prêts conformément au décret 28, avec un capital enregistré, conformément au plan établi en début d'année, de près de 12 milliards de VND, et environ 300 ménages pauvres bénéficiant de ces prêts. »

Il faut se concentrer sur le décaissement

La difficulté actuelle réside dans le fait que, bien que les fonds nécessaires au décaissement des fonds de la Banque provinciale de politique sociale soient disponibles conformément au décret n° 28/2022/ND-CP, la liste des bénéficiaires approuvés pour 2023 par les Comités populaires de district, conformément à ce même décret, n'est pas encore disponible. De ce fait, la Banque provinciale de politique sociale ne dispose d'aucun élément permettant le décaissement. M. Nguyen Van Vinh, directeur adjoint de la Banque provinciale de politique sociale, a déclaré : « Lors des réunions du conseil d'administration de la banque, nous avons soulevé cette question. Nous espérons que les collectivités locales examineront et approuveront rapidement la liste des bénéficiaires afin de permettre aux ménages pauvres, aux ménages à faibles revenus et aux ménages appartenant à des minorités ethniques d'accéder au plus vite au programme de crédit préférentiel prévu par le décret n° 28/2022/ND-CP. »

La Banque de politique sociale Con Cuong effectue des décaissements dans la commune de Thach Ngan. Photo de : Thu Huyen

M. Luong Van Khanh, vice-président du Comité provincial des minorités ethniques, a déclaré : « La mise en œuvre du programme est retardée, d’une part en raison de ses nombreux nouveaux éléments, et d’autre part en raison du retard dans la publication par le gouvernement central du document de référence. Dans les prochains jours, le Comité provincial des minorités ethniques, conformément à ses responsabilités, assurera un suivi et un contrôle rigoureux de la mise en œuvre du programme. La première étape consiste à inciter les collectivités locales à examiner et à approuver rapidement la liste des bénéficiaires afin que la Banque de politique sociale de Nghệ An puisse décaisser les prêts. »

Auparavant, le 26 avril 2022, le vice-Premier ministre Le Minh Khai a signé et publié le décret n° 28/2022/ND-CP relatif à la politique de crédit préférentiel pour la mise en œuvre du Programme national ciblé de développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses pour la période 2021-2030.

Le décret n° 28/2022/ND-CP réglemente spécifiquement les prêts destinés à soutenir les terrains résidentiels et le logement ; les prêts destinés à soutenir le développement des zones de culture de plantes médicinales précieuses ; les prêts destinés à soutenir les terrains de production, la conversion des emplois et les prêts destinés à soutenir le développement de la production selon les chaînes de valeur.

Les gens s'intéressent aux politiques de crédit préférentielles pour les minorités ethniques et les régions montagneuses. Photo : Thu Huyen

Les bénéficiaires des prêts fonciers et d'aide au logement sont les suivants : les ménages pauvres issus des minorités ethniques ; les ménages Kinh pauvres résidant légalement dans des communes et villages extrêmement difficiles d'accès, situés dans des zones montagneuses et à forte concentration de minorités ethniques. Ces prêts servent à couvrir les coûts d'acquisition de terrains résidentiels, de construction neuve, de réparation ou de rénovation de logements. Le montant du prêt est fixé d'un commun accord entre la Banque de politique sociale et l'emprunteur, sans toutefois excéder 50 millions de VND par ménage pour les prêts fonciers et 40 millions de VND par ménage pour les prêts au logement. La durée du prêt est également fixée d'un commun accord entre la Banque de politique sociale et l'emprunteur, avec une durée maximale de 15 ans. Durant les 5 premières années, le remboursement du capital est différé. Le taux d'intérêt est de 3 % par an.

En ce qui concerne les prêts d'investissement et le soutien au développement des zones de culture de plantes médicinales précieuses, le décret n° 28 stipule que les bénéficiaires des prêts sont les entreprises, les coopératives, les unions coopératives, les ménages et les organisations de production et commerciales (établissements de production et commerciaux) opérant dans des zones particulièrement difficiles dans les zones de minorités ethniques et montagneuses, employant 50 % ou plus de la main-d'œuvre totale comme appartenant à des minorités ethniques, participant au projet de développement des zones de culture de plantes médicinales précieuses (projet de zone de culture de plantes médicinales précieuses), au projet de centre de propagation, de conservation et de développement de plantes médicinales de haute technologie (projet de centre de propagation) approuvé par les autorités compétentes.

Le montant total du prêt ne devra pas dépasser 45 % de l'investissement total du projet et ne devra pas dépasser 96 milliards de VND pour le projet de zone de culture de plantes médicinales précieuses, et ne devra pas dépasser 92 milliards de VND pour le projet de centre de sélection.