Situation des commerces empiétant sur les trottoirs de la ville de Vinh - Partie 1 : Perte d'esthétique et de sécurité routière urbaine

(Baonghean) - L'empiètement sur les voies de circulation urbaines de notre pays – on en entend beaucoup parler, on en voit beaucoup, et le chaos semble être « quotidien » en ville, alors on laisse faire ! En réalité, cette situation témoigne d'un mépris des directives des autorités, dégradant l'esthétique urbaine et menaçant potentiellement la sécurité des usagers de la route. Et la ville de Vinh, classée 1, n'est pas épargnée par les conséquences…

Infractions courantes

En se promenant dans les rues de Vinh, on constate aisément que la plupart des couloirs de sécurité et des trottoirs sont utilisés à des fins personnelles, principalement par différents types de commerces. L'observation permet de distinguer deux types principaux de commerces : les commerces sur place et les commerces mobiles. Les premiers sont des ménages vivant dans la rue, qui profitent de l'espace du couloir de sécurité pour exposer et vendre meubles, matériaux de construction, vélos, motos, etc., formant ainsi des rues « spécialisées » à l'échelle d'une dizaine de ménages vivant à proximité.

Empiètement sur le trottoir de Xo Viet Nghe Tinh (Vinh City). (grande photo)

Cependant, la plupart des entreprises de ce type disposent d'une licence d'exploitation, s'acquittent scrupuleusement de leurs impôts et l'empiétement sur les corridors de sécurité routière est acceptable dans une certaine mesure. Autrement dit, compte tenu des caractéristiques d'une entreprise stable, les entreprises ne réquisitionnent souvent pas l'intégralité de l'espace du corridor, mais en réservent une partie afin de ne pas gêner la circulation.

Parallèlement, le nouveau type de commerce mobile constitue un problème chronique, difficile à contrôler. Qu'il s'agisse de stands de restauration, de buvettes ou de petits commerces de rue, selon l'emplacement, les produits et la période de l'année, la forme et le nombre de ces commerces varient.

En termes d'emplacement, les endroits avec une forte concentration de stands sur le trottoir sont généralement les routes principales, les endroits avec une forte concentration de personnes tels que les gares, les gares routières, les écoles, les marchés, les lieux de divertissement, etc. En termes d'horaire, le matin, il y a des stands vendant de la nourriture pour servir les étudiants ou les travailleurs comme du riz gluant, du banh muot, du porridge, du pho, etc. L'après-midi et le soir, il y a des snack-bars, des buvettes, des bars à bière, etc.

Pour les articles professionnels, selon la zone, les entreprises comprennent rapidement les besoins et proposent des services et produits connexes, comme des autocollants pour coques de téléphone, la vente de cartes SIM, la vente de pain aux portes des villes où passent les bus… Ces types d'entreprises n'ont généralement besoin que de quelques tables, chaises et d'outils simples et flexibles pour fonctionner, ce qui rend la fixation quasi inexistante. Les commerçants ne peuvent vendre que quelques heures par jour et changent facilement de lieu d'implantation.

Pendant la saison estivale, comme aujourd'hui, les terrasses et les buvettes fleurissent partout, après-midi et soir, occupant la quasi-totalité des trottoirs des grandes artères, forçant les piétons à s'aventurer sur la chaussée, et même les véhicules de toutes sortes s'immobilisant, gênant considérablement la circulation. C'est un lieu prisé des jeunes pour trois raisons : pratique pour les déplacements ; idéal pour se rafraîchir en été et retrouver des amis ; et abordable.

Français Parmi eux, les plus grands lieux de rassemblement sont la zone du bureau de poste provincial ; la cour devant la librairie du Centre-Nord ; le long de la rue Dinh Cong Trang, la rue Truong Thi (la zone en face de la place Hô Chi Minh) ; la rue Quang Trung ; la zone autour du terrain de football du quartier de Hung Binh ;... Tran Thi Xuan Thu, née en 1991, actuellement employée de la Banque d'assurance des dépôts du Centre-Nord, buvait de l'eau avec un groupe d'amis sur le trottoir de la rue Quang Trung, partageant : « Tous les soirs, nous prévoyons de sortir ; il n'y a pas beaucoup de lieux de divertissement en ville, manger dans les restaurants et les cafés est ennuyeux. S'inviter les uns les autres à s'asseoir ici est à la fois cool et pratique. Juste quelques verres d'eau et une assiette de graines de tournesol suffisent pour discuter toute la soirée. »

M. Pham Kieu Hung, 33 ans, résidant dans le quartier de Truong Thi, a déclaré : « J'emmène encore parfois ma femme et mes enfants au parc, sur les places ou au cinéma, mais ces lieux de divertissement commencent à montrer des signes de saturation. Souvent, lassés des bousculades et de la foule, toute la famille s'arrête aux buvettes sur les trottoirs, rustiques mais plus aérées et confortables. Choisir un bel emplacement, comme face à une place, un jardin fleuri ou un parc, est très intéressant… » D'autres personnes choisissent les buvettes sur les trottoirs pour… soutenir les commerces de leurs proches. QA, propriétaire d'un salon de thé au citron rue Quang Trung, a déclaré : « J'ai beaucoup de temps le soir, alors j'ai eu l'idée d'ouvrir un salon de thé au citron. Le bénéfice n'est pas énorme, mais l'essentiel est que les amis aient un endroit où se retrouver. C'est amusant, sain et économique. Et le capital nécessaire pour ouvrir un salon est limité. »

Appelés boutiques, ces stands de restauration ne nécessitent généralement que quelques tables et chaises en plastique, des boissons en bouteille et des snacks prêts à consommer, des gobelets, des assiettes, etc., pour fonctionner. L'éclairage est également assuré par les commerces et maisons environnants, ce qui permet au commerçant de réduire considérablement les coûts d'installation. Si, pour des raisons météorologiques, ils doivent cesser leurs activités ou déménager, le nettoyage et le transport sont également très simples et rapides. C'est d'ailleurs le modèle courant de la plupart des commerces de rue et des petits commerces de détail. Cependant, en quoi une telle entreprise constitue-t-elle une infraction ?

Difficile à contrôler et à manipuler

Déblaiement du couloir de sécurité routière (zone de l'Hôpital Général Provincial).

M. Nguyen Tam Ky, président du Comité populaire de l'arrondissement de Le Mao, où se trouvent des rues « chaudes » présentant des problèmes d'empiètement sur les trottoirs, telles que les rues Dinh Cong Trang, Thai Phien et Hong Bang, a affirmé : « Tout empiètement sur les voies de circulation à des fins personnelles constitue une violation de la loi. Cependant, en réalité, contrôler rigoureusement l'empiètement sur les voies de circulation est un problème complexe, qui ne peut être maîtrisé que modérément, en limitant l'impact excessif sur les véhicules. »

Selon M. Ky, deux raisons expliquent l'absence de contrôle rigoureux des empiètements sur les voies de circulation. La première est la mobilité et l'instabilité des commerces, ce qui complique leur contrôle et leur gestion. Les commerces sur les trottoirs ne disposent pas de permis d'exploitation et sont parfois extérieurs au quartier, rendant impossibles les rappels et la gestion réguliers. La deuxième raison est que les effectifs de l'équipe de surveillance du quartier – l'équipe chargée directement des campagnes, des contrôles et du maintien de l'ordre – sont insuffisants, et que les moyens et le budget de fonctionnement sont limités, ce qui limite l'efficacité des opérations.

Sous la direction de la ville, le quartier de Le Mao a rejoint le groupe inter-quartiers composé de Hong Son, Le Mao, Quang Trung, Hung Binh et Hung Phuc afin de coordonner et de mobiliser des forces conjointes pour mener des opérations régulières dans les quartiers, conformément au plan mensuel. De plus, le quartier a également collaboré avec la police municipale, la police d'arrondissement et l'équipe de gestion de l'ordre urbain pour participer à des campagnes de déminage et de dégagement des couloirs de sécurité routière.

Cependant, ce phénomène ne peut être maîtrisé que dans une certaine mesure, notamment aux heures de pointe, lors d'événements importants. Au cours des quatre premiers mois de 2015, le quartier de Le Mao a mené 53 campagnes (soit 53 jours), interceptant, confisquant des véhicules professionnels et infligeant des amendes, conformément à la réglementation, à de nombreux ménages et particuliers exerçant leur activité sur les trottoirs. Cependant, M. Ky a commenté que ces mesures et actions ne font que « remuer la mare aux lentilles d'eau »…

M. Do Dinh Thong, chef adjoint de l'équipe de gestion de l'ordre urbain de la ville de Vinh, a également déclaré : « Actuellement, trois forces opèrent en parallèle, indépendamment, mais se coordonnent régulièrement pour gérer l'ordre dans les couloirs de sécurité routière. Il s'agit de : l'équipe de gestion de l'ordre urbain de la ville ; l'équipe des règles d'ordre urbain des arrondissements et des communes ; et la police (comprenant l'équipe de police de l'ordre de la police municipale et de la police d'arrondissement). Cependant, l'effectif total des trois forces est inférieur à 200 personnes, ce qui rend extrêmement difficile la gestion rigoureuse des rues de 25 arrondissements et communes. » De plus, cette force n'est pas spécialisée dans le nettoyage des couloirs de circulation et n'exerce que des missions à temps partiel. Elle ne peut donc mener que 10 à 15 campagnes mensuelles de maintien de l'ordre. « Mais après seulement quelques jours, tout est rentré dans l'ordre. Dès notre départ, les gens installent immédiatement des tables et des chaises pour vendre, comme si de rien n'était !… »

Solution à long terme ?...

L'équipe de gestion de l'ordre urbain de la ville de Vinh dégage le couloir de la rue Xo Viet Nghe Tinh.

Existe-t-il une solution radicale à ce problème ? En examinant et en réévaluant la situation actuelle des petits commerces et l'empiètement sur les voies de circulation, on constate qu'il s'agit d'un phénomène d'équilibre entre l'offre et la demande. Car tant que les gens auront encore besoin de se désaltérer dans des lieux pratiques et à prix abordables, il sera difficile d'éliminer complètement les stands de vente sur les trottoirs.

Cela fait également partie de la loi de régulation et d'équilibre social, créant des emplois pour un groupe de travailleurs donné. La question n'est donc pas de savoir comment supprimer complètement les stands de trottoir – une tâche quasi impossible – mais comment créer des conditions favorables à un groupe de travailleurs, répondant aux besoins de la population sans compromettre le paysage, l'ordre urbain et la sécurité routière.

Devons-nous trouver des solutions bénéfiques pour la population, sans pour autant compromettre l'urbanisme, comme réglementer les rues autorisant la vente sur trottoir et les rues l'interdisant totalement ? Bien sûr, pour mettre en œuvre cette solution, une coordination entre tous les niveaux, secteurs et autorités est nécessaire. Il est essentiel d'attribuer des tâches et de zoner afin de déterminer clairement où et quand concentrer tous les efforts pour nettoyer minutieusement la zone et mobiliser les forces les plus efficaces. Si la situation perdure, les stands de trottoir spontanés, sans planification ni contrôle, deviendront des lieux à risques potentiels, tels que le désordre et l'insécurité urbaine, la pollution environnementale ou un problème qui s'intensifie chaque été : la sécurité et l'hygiène alimentaires !

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