Situation des commerces empiétant sur les trottoirs à Vinh City - Partie 1 : Perte d'esthétique et de sécurité routière urbaine

(Baonghean) - L'empiètement sur les corridors de sécurité routière urbaine dans notre pays – on en entend beaucoup parler, on en voit beaucoup, et le chaos semble être le quotidien de la ville ; alors on laisse faire ! En réalité, cette situation témoigne d'un mépris des directives des autorités, entraînant une perte de beauté urbaine et menaçant potentiellement la sécurité des usagers de la route. Et la ville de Vinh, type 1, n'est pas épargnée par les conséquences…

Infractions courantes

En se promenant dans les rues de Vinh, il est facile de constater que la plupart des couloirs de sécurité et des trottoirs sont utilisés à des fins personnelles, principalement par différents types de commerces. L'observation permet de les diviser en deux catégories principales : les commerces sur place et les commerces mobiles. Dans le premier cas, il s'agit de ménages vivant dans la rue, qui profitent de l'espace des couloirs de sécurité pour exposer et vendre des meubles, des matériaux de construction, des vélos, des motos, etc., formant ainsi des rues « spécialisées » à l'échelle d'une dizaine de ménages vivant à proximité.

Empiètement sur le trottoir de la rue Xo Viet Nghe Tinh (ville de Vinh). (grande photo)

Cependant, la plupart des entreprises opérant sous cette forme disposent de licences commerciales, s'acquittent scrupuleusement de leurs impôts et l'empiétement sur les corridors de sécurité routière est acceptable dans une certaine mesure. Autrement dit, avec des caractéristiques commerciales stables, les entreprises ne réquisitionnent souvent pas l'intégralité de l'espace du corridor, mais en réservent une partie afin de ne pas gêner la circulation.

Parallèlement, le nouveau type de commerce mobile constitue un problème chronique, difficile à contrôler. Qu'il s'agisse de stands de restauration, de buvettes ou de petits commerces de rue, selon l'emplacement, les produits et la période de l'année, la forme et le nombre de ces commerces varient.

En termes d'emplacement, les endroits avec une forte concentration de commerces de trottoir sont généralement les routes principales, les endroits à fort trafic tels que les gares, les gares routières, les écoles, les marchés, les lieux de divertissement, etc. En termes d'horaire, le matin, il y a des magasins vendant de la nourriture pour servir les étudiants ou les travailleurs comme du riz gluant, du banh muot, du porridge, du pho, etc. L'après-midi et le soir, il y a des snacks, des buvettes, des brasseries, etc.

Pour les articles professionnels, selon la zone, les entreprises saisissent rapidement la demande et proposent des services et produits connexes, comme des autocollants pour coques de téléphone, la vente de cartes SIM, la vente de pain aux portes des villes, là où passent les bus… Ces types d'entreprises n'ont généralement besoin que de quelques tables, chaises et d'outils simples et flexibles pour fonctionner, ce qui rend la situation quasiment invariable. Les commerçants ne peuvent vendre que quelques heures par jour et changent facilement de lieu d'activité.

Pendant la saison estivale, comme aujourd'hui, les terrasses et les stands de restauration surgissent partout, l'après-midi comme le soir, occupant la quasi-totalité des trottoirs des grandes artères, forçant les piétons à s'aventurer sur la chaussée, et même les véhicules de tous types s'arrêtant et gênant considérablement la circulation. C'est un lieu prisé des jeunes, pour trois raisons : pratique pour voyager ; idéal pour se rafraîchir en été et retrouver des amis ; et abordable.

Français Parmi eux, les plus grands lieux de rassemblement comprennent la zone du bureau de poste provincial ; la cour devant la librairie du centre-nord ; le long de la rue Dinh Cong Trang, la rue Truong Thi (la zone en face de la place Ho Chi Minh) ; la rue Quang Trung ; la zone autour du terrain de football du quartier de Hung Binh ;... Tran Thi Xuan Thu, née en 1991, actuellement employée de la Banque d'assurance des dépôts du centre-nord, buvait de l'eau avec un groupe d'amis sur le trottoir de la rue Quang Trung, partageant : « Chaque soir, nous prévoyons de sortir ; il n'y a pas beaucoup de lieux de divertissement en ville, manger dans les restaurants et les cafés est ennuyeux. Invitons-nous les uns les autres à nous asseoir ici, c'est à la fois cool et pratique. Quelques verres d'eau et une assiette de graines de tournesol suffisent pour discuter toute la soirée. »

M. Pham Kieu Hung, 33 ans, résidant dans le quartier de Truong Thi, a déclaré : « J'emmène encore parfois ma femme et mes enfants dans les parcs, sur les places, au cinéma, mais ces lieux de divertissement commencent à montrer des signes de saturation. Souvent, las de la cohue et de la foule, toute la famille s'arrête aux buvettes sur les trottoirs, rustiques mais plus aérées et confortables. Choisir un bel emplacement, comme face à une place, un jardin fleuri ou un parc, est très intéressant. » Certains choisissent également les buvettes sur les trottoirs pour… soutenir les commerces de leurs proches. QA, propriétaire d'un salon de thé au citron rue Quang Trung, a déclaré : « J'ai beaucoup de temps libre le soir, alors j'ai eu l'idée d'ouvrir un salon de thé au citron. Le bénéfice n'est pas énorme, mais l'essentiel est que les amis aient un endroit où se retrouver. C'est amusant, sain et économique. Et le capital nécessaire pour ouvrir un salon est également limité. »

Appelés « boutiques », ces stands de restauration ne nécessitent généralement que quelques tables et chaises en plastique, des boissons en bouteille et des snacks prêts à consommer, des gobelets, des assiettes, etc. pour fonctionner. L'éclairage est également assuré par les commerces et maisons environnants, ce qui permet au commerçant de réduire considérablement les coûts d'installation. Si, pour des raisons météorologiques, il doit cesser ses activités ou déménager, le nettoyage et le transport sont également très simples et rapides. C'est d'ailleurs le modèle courant de la plupart des commerces de rue et des petits commerces de détail. Cependant, en quoi une telle entreprise constitue-t-elle une infraction ?

Difficile à contrôler et à manipuler

Dégagement du couloir de sécurité routière (zone de l'Hôpital Général Provincial).

M. Nguyen Tam Ky, président du comité populaire de l'arrondissement de Le Mao, où se trouvent des rues « chaudes » présentant des problèmes d'empiètement sur les trottoirs, telles que les rues Dinh Cong Trang, Thai Phien et Hong Bang, a affirmé : « Tout empiètement sur les couloirs de sécurité routière à des fins personnelles constitue une violation de la loi. Cependant, en réalité, contrôler rigoureusement l'empiètement sur les couloirs de sécurité routière est un problème difficile, qui ne peut être maîtrisé que modérément, en limitant l'impact excessif sur les véhicules. »

Selon M. Ky, deux raisons expliquent le manque de rigueur dans la gestion des empiètements sur les voies de circulation. La première est la mobilité et l'instabilité des commerces, ce qui complique leur inspection et leur gestion. Les commerces présents sur les trottoirs ne disposent pas de permis d'exploitation et viennent parfois de l'extérieur du quartier, ce qui rend impossibles les rappels et la gestion réguliers. La deuxième raison est que les effectifs de l'équipe de surveillance du quartier – l'équipe chargée directement des campagnes, des contrôles et du maintien de l'ordre dans les rues – sont insuffisants, et que les moyens et le budget de fonctionnement sont limités, ce qui limite l'efficacité des opérations.

Sous la direction de la ville, le quartier de Le Mao a rejoint le groupe inter-quartiers comprenant Hong Son, Le Mao, Quang Trung, Hung Binh et Hung Phuc afin de coordonner et de mobiliser des forces conjointes pour mener des campagnes régulières dans les quartiers, conformément au plan mensuel. De plus, le quartier collabore avec la police municipale, la police d'arrondissement et l'équipe de gestion de l'ordre urbain pour participer à des campagnes de déminage et de dégagement des couloirs de sécurité routière.

Cependant, ce phénomène ne peut être maîtrisé que dans une certaine mesure, notamment aux heures de pointe, lorsque des événements importants se produisent. Au cours des quatre premiers mois de 2015, le quartier de Le Mao a mené 53 campagnes (soit 53 jours), interceptant, confisquant des véhicules professionnels et imposant des amendes, conformément à la réglementation, à de nombreux ménages et particuliers exerçant leur activité sur les trottoirs. Cependant, M. Ky a commenté que ces mesures et actions ne font que « remuer la mare aux lentilles d'eau »…

M. Do Dinh Thong, chef adjoint de l'équipe de gestion de l'ordre urbain de la ville de Vinh, a également déclaré : « Actuellement, trois forces opèrent en parallèle, indépendamment, mais se coordonnent régulièrement pour gérer l'ordre dans les couloirs de sécurité routière. Il s'agit de : l'équipe de gestion de l'ordre urbain de la ville ; l'équipe des règles d'ordre urbain des arrondissements et des communes ; la police (comprenant l'équipe de police de l'ordre de la police municipale et celle des arrondissements). Cependant, l'effectif total de ces trois forces est inférieur à 200 personnes, ce qui rend extrêmement difficile la gestion rigoureuse des rues de 25 arrondissements et communes. » De plus, cette force n'est pas spécialisée dans le nettoyage des couloirs de circulation et n'exerce que des missions à temps partiel. Elle ne peut donc mener que 10 à 15 campagnes mensuelles de maintien de l'ordre. « Mais après seulement quelques jours, tout est rentré dans l'ordre. Même après notre départ, les gens installent immédiatement des tables et des chaises pour vendre comme si de rien n'était !… »

Solution à long terme ?...

L'équipe de gestion de l'ordre urbain de la ville de Vinh dégage le couloir de la rue Xo Viet Nghe Tinh.

Existe-t-il une solution radicale à ce problème ? En examinant et en réévaluant la situation actuelle des petits commerces et l'empiètement sur les voies de circulation, on constate qu'il s'agit d'un phénomène d'équilibre entre l'offre et la demande. Car tant que les gens auront besoin de se désaltérer dans des lieux pratiques et à des prix abordables, il sera difficile d'éliminer complètement les stands de vente sur les trottoirs.

Cela fait également partie de la loi de régulation et d'équilibre social, créant des emplois pour un certain groupe de travailleurs. La question n'est donc pas nécessairement de savoir comment éliminer complètement les stands de trottoir – une tâche presque impossible – mais comment créer des conditions favorables à un groupe de travailleurs dans la société, répondant aux besoins de la population sans nuire au paysage, à l'ordre urbain et à la sécurité routière.

Devons-nous trouver des solutions bénéfiques pour la population, sans pour autant nuire à l'urbanisme, comme réglementer les rues autorisant la vente sur trottoir et les rues totalement interdites ? Bien sûr, pour mettre en œuvre cette solution, une coordination entre tous les niveaux, secteurs et autorités est nécessaire. Il est essentiel d'attribuer des tâches et de zoner les rues afin de déterminer clairement où et quand concentrer tous les efforts pour un nettoyage complet de la zone et mobiliser les forces les plus efficaces. Si la situation actuelle perdure, les stands de trottoir spontanés, sans planification ni contrôle, seront des lieux porteurs de nombreux risques potentiels, tels que la sécurité et le désordre urbains, la pollution environnementale ou un problème qui « réchauffe » chaque été : la sécurité et l'hygiène alimentaires !

Ngoc Anh - Thuc Anh