La Cour internationale de justice met la pression sur la position internationale d'Israël sur la question de Gaza

Situation humanitaire « désastreuse »

La Cour internationale de Justice (CIJ), communément appelée Cour internationale de Justice, a ordonné le 24 mai à Israël de cesser son offensive dans le sud de Gaza, portant ainsi un nouveau coup à sa position internationale. Les juges ont estimé que les efforts d'évacuation étaient insuffisants pour réduire le « risque extrêmement élevé » pour les civils.

« Israël doit immédiatement cesser son offensive militaire ou toute autre action dans la province de Rafah qui pourrait amener la population palestinienne de Gaza à vivre dans des conditions qui pourraient conduire à sa destruction physique totale ou partielle », a déclaré le président de la CIJ, Nawaf Salam.

Il y a deux semaines, malgré les avertissements de ses alliés, Israël a lancé une attaque contre Rafah, où plus d'un million de Palestiniens déplacés ont fui depuis qu'Israël a déclaré la guerre au Hamas, le groupe militant qui dirige Gaza, suite à l'attaque du Hamas contre Israël le 7 octobre de l'année dernière.

Depuis le 6 mai, environ 800 000 Gazaouis, soit environ un tiers de la population de la bande côtière sous blocus, ont été déplacés depuis Rafah, a déclaré M. Salam. Les Nations Unies ont également constaté des pénuries persistantes de nourriture, d'eau potable et de médicaments, aggravées par la fermeture de la frontière.

« La situation humanitaire est désormais considérée comme catastrophique », a commenté le juge Salam.

L'ordonnance provisoire de la Cour internationale de Justice s'inscrit dans le cadre d'un procès en cours intenté par l'Afrique du Sud contre Israël à la fin de l'année dernière concernant sa campagne à Gaza. Israël affirme vouloir éliminer le Hamas, considéré comme une organisation terroriste par l'Allemagne, l'Union européenne, les États-Unis et d'autres pays, et obtenir la libération de plus de 100 otages capturés le 7 octobre et qui se trouveraient toujours à Gaza.

Israël affirme qu’il mène une guerre d’autodéfense contre un groupe antisémite.

Le Hamas ne peut pas être jugé par la CIJ parce qu’il n’est pas un État.

Le 24 mai, le tribunal a également ordonné à Israël d’empêcher la destruction de preuves potentielles pour les enquêtes sur les actions israéliennes à Gaza et d’assurer l’acheminement de l’aide par le point de passage terrestre Égypte-Rafah, du côté palestinien sous contrôle israélien.

Alors que le verdict final du procès ne sera rendu que dans quelques mois, voire quelques années, le gouvernement sud-africain a demandé à la CIJ d’imposer une série de mesures d’urgence pour protéger les civils dans l’intervalle.

Dans une autre décision provisoire rendue fin mars, la Cour a ordonné à Israël d'autoriser davantage d'aide humanitaire malgré le blocus, face aux menaces de famine imminente. Quelques jours après le début de l'offensive de Rafah, le 6 mai, l'Afrique du Sud a de nouveau saisi la CIJ, avec un succès au moins partiel.

Israël critique la décisionde la CIJ

Cette dernière décision fait suite à une série de développements qui ont laissé Israël de plus en plus isolé sur la scène internationale, malgré le soutien de ses alliés occidentaux, et en particulier des États-Unis.

Plus tôt cette semaine, la Cour pénale internationale (CPI) a annoncé qu'elle demanderait des mandats d'arrêt contre le Premier ministre israélien Benjamin Netanyahou et le ministre de la Défense Yoav Gallant, ainsi que contre plusieurs responsables du Hamas, accusés de crimes de guerre. Selon les statistiques officielles israéliennes, près de 1 200 personnes ont été tuées au 7 octobre 2023, et plus de 35 000 Palestiniens seraient morts lors de la campagne israélienne à Gaza.

Le 22 mai, l'Irlande, l'Espagne et la Norvège ont annoncé leur intention de reconnaître l'État palestinien, ce qu'Israël considère comme une récompense pour le Hamas. Les États-Unis et l'UE soutiennent formellement la création d'un État palestinien dans le cadre d'une solution à deux États, mais la question de savoir qui le gouvernerait reste controversée.

Le ministre israélien des Finances, Bezalel Smotrich, a semblé minimiser l'importance de la décision de la CIJ lorsqu'il a écrit sur le réseau social X le 24 mai : « L'État d'Israël est en guerre pour sa survie. Ceux qui exigent que l'État d'Israël cesse la guerre exigent qu'il cesse d'exister. Nous n'accepterons pas cela. »

Hugh Lovatt, analyste au Conseil européen des relations étrangères, a déclaré à DW qu'il y avait peu d'espoir qu'Israël se conforme à la décision. Cependant, a-t-il ajouté, « ce serait une erreur de sous-estimer l'impact de la décision d'aujourd'hui et des événements des derniers jours et semaines. »

De telles décisions accentuent la pression sur Israël, a déclaré Lovatt, offrant à ses alliés l'occasion de pousser le gouvernement israélien à s'engager davantage dans des négociations de cessez-le-feu avec le Hamas. Outre les mandats d'arrêt, a-t-il ajouté, la CPI pourrait également faire pression sur les pays qui ont fourni des armes à Israël, comme les États-Unis et l'Allemagne.

« Il s'agit d'une nouvelle occasion en or pour l'administration Biden d'exploiter ces sources de pression internationale pour provoquer un véritable changement », a déclaré Lovatt. Washington a mis en garde Israël depuis des semaines contre le lancement d'opérations à Rafah.

"Exécutiontout de suite"

Malgré sa prompte solidarité avec Israël après l'attaque du 7 octobre, l'Union européenne peine à s'entendre sur Gaza en raison des divisions entre ses 27 États membres. En mars, l'organisation a appelé à une « trêve humanitaire » dans les combats afin de parvenir à un « cessez-le-feu durable ».

Le 24 mai, le commissaire européen chargé de la gestion des crises, Janez Lenarcic, a écrit sur X qu'Israël, en tant que signataire de la CIJ, devait se conformer aux décisions de la Cour. « J'attends d'eux qu'ils s'y conforment pleinement et rapidement », a-t-il déclaré.

S'exprimant lors d'un événement à Florence, le haut responsable de l'UE pour les affaires étrangères, Josep Borrell, a déclaré que les Européens étaient confrontés à une décision difficile : « Nous devrons choisir entre notre soutien aux institutions internationales et à l'État de droit, ou notre soutien à Israël. »

Ces deux responsables sont perçus comme plus favorables aux Palestiniens que, par exemple, la présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen, une conservatrice allemande ayant des liens plus étroits avec Israël.

Comme le souligne Lenarcic, les ordonnances de la CIJ sont juridiquement contraignantes. Cependant, la Cour ne dispose d'aucune force de police ni d'aucun mécanisme judiciaire pour les faire appliquer. Les juges ont demandé à Israël de soumettre un rapport d'ici un mois sur la manière dont il s'est conformé aux nouvelles mesures.