Le secrétaire général et président To Lam : « Prévenir et combattre le gaspillage, c'est lutter contre les « envahisseurs intérieurs » »

1. À chaque période révolutionnaire, notre Parti et notre État ont toujours accordé une attention particulière à la prévention et à la lutte contre le gaspillage, ont publié de nombreuses résolutions, directives et conclusions à ce sujet et ont incité l'ensemble du système politique et le peuple à les organiser et à les mettre en œuvre, obtenant ainsi de nombreux résultats. Face à la nécessité d'accroître les ressources et de mobiliser les forces populaires pour faire entrer le pays dans une nouvelle ère sous la direction du Parti, la prévention et la lutte contre le gaspillage font face à des exigences et des tâches nouvelles et urgentes.

De son vivant, le Président Ho Chi Minh a toujours mis l'accent sur la prévention et la lutte contre le gaspillage. Il a déclaré : « La corruption, le gaspillage et la bureaucratie sont les ennemis du peuple, de l'armée et du gouvernement »[1] ; il a souligné : « La corruption est néfaste, mais le gaspillage est parfois plus néfaste encore : il est plus nocif que la corruption, car le gaspillage est très répandu… »[2] ; « Le gaspillage, même s'il ne s'approprie pas les biens publics, est néanmoins très nocif pour le peuple et le gouvernement. Il est parfois plus nocif que la corruption »[3] ; il a souligné à plusieurs reprises : « Nous devons chérir les biens publics : toute nourriture, tout vêtement et tout usage sont le fruit du travail acharné de nos compatriotes. Nous devons économiser, préserver et ne pas gaspiller »[4] ; « La corruption, le gaspillage et la bureaucratie sont une sorte d'« ennemi intérieur ». Si les soldats et le peuple s'efforcent de combattre les envahisseurs étrangers mais oublient de combattre les envahisseurs intérieurs, ils manquent à leur devoir. » Français Par conséquent, les soldats et le peuple doivent participer avec enthousiasme à ce mouvement"[5]. Non seulement il a régulièrement conseillé, rappelé et discuté de l'épargne et de la lutte contre le gaspillage d'un point de vue théorique, le président Ho Chi Minh était également un exemple exemplaire et brillant de la pratique de l'épargne et de la lutte contre le gaspillage, inspirant l'ensemble du Parti, l'ensemble du peuple et toute l'armée à rivaliser, à se mobiliser et à converger le potentiel et la force pour vaincre le colonialisme et l'impérialisme, libérer la nation et unifier le pays.

Français Depuis la mise en œuvre du processus de rénovation, le Comité exécutif central, le Politburo et le Secrétariat de toutes les législatures ont publié de nombreuses directives, résolutions et conclusions sur la prévention et la lutte contre le gaspillage. Le 21 août 2006, la Troisième Conférence du Comité exécutif central du Parti (10e Législature) a publié la Résolution n° 04-NQ/TW sur le renforcement du leadership du Parti dans la prévention et la lutte contre la corruption et le gaspillage ; le 25 mai 2012, le Comité exécutif central (11e Législature) a publié la Conclusion n° 21-KL/TW sur la poursuite de la mise en œuvre de la Résolution de la Troisième Conférence du Comité exécutif central (10e Législature) ; le 21 décembre 2012, le Secrétariat a publié la Directive n° 21-CT/TW sur la promotion de la pratique de l'épargne et la lutte contre le gaspillage ; Le 25 décembre 2023, le Politburo a publié la Directive 27-CT/TW sur le renforcement du leadership du Parti dans la pratique de l'épargne et la lutte contre le gaspillage. Le document du 13e Congrès national du Parti indiquait clairement : « Le travail de prévention et de lutte contre la corruption et le gaspillage... n'a pas connu de changements clairs... la détection et le traitement de la corruption et du gaspillage sont encore limités... La corruption et le gaspillage... sont toujours graves et compliqués... de plus en plus sophistiqués, provoquant l'indignation de la société »[6].

Institutionnalisant les politiques du Parti, le Comité permanent de la 10e Assemblée nationale a publié l'Ordonnance sur la pratique de l'économie et la lutte contre le gaspillage en 1998 ; l'Assemblée nationale a adopté la Loi sur la pratique de l'économie et la lutte contre le gaspillage en 2005 et 2013 ; la Constitution de 2013 stipule que « Les agences, les organisations et les individus doivent pratiquer l'économie, lutter contre le gaspillage et prévenir et combattre la corruption dans les activités socio-économiques et la gestion de l'État »[7].

Grâce à la mise en œuvre des résolutions, directives et conclusions du Comité central du Parti, du Bureau politique, du Secrétariat, des Statuts et des réglementations, les comités, autorités, départements, sections et organisations du Parti, du niveau central au niveau local, ont défini plus clairement leurs responsabilités en matière de direction et d'organisation de la prévention et de la lutte contre le gaspillage. L'efficacité et l'efficience de la gestion, de l'exploitation et de l'utilisation des ressources de l'État ont été améliorées. Le budget de l'État a été rigoureusement contrôlé, de son élaboration à son exécution et à son règlement final ; l'acquisition, l'équipement, la gestion et l'utilisation des actifs, des moyens de transport et du matériel de travail des agences et organisations utilisant le budget ont été mis en œuvre conformément aux normes, standards et régimes prescrits ; la gestion des projets d'investissement utilisant les capitaux et les actifs de l'État a connu des changements positifs. Le réaménagement et la gestion des logements et des terrains appartenant à l'État ont été mis en œuvre ; la gestion et l'utilisation des capitaux et des actifs de l'État dans les entreprises, ainsi que la sensibilisation de la population aux économies de production et de consommation, ont connu de nombreux changements positifs.

Les résultats de la pratique de l'économie et de la lutte contre le gaspillage ont contribué aux grandes réalisations du processus de rénovation ; à la réalisation et au dépassement de la plupart des objectifs et cibles de développement socio-économique au fil du temps, même dans le contexte de défis sans précédent tels que les épidémies et les catastrophes naturelles ; à la mobilisation, à la gestion et à l'utilisation efficace des ressources humaines, des ressources matérielles, des ressources financières, à la garantie de la défense nationale, de la sécurité, des affaires étrangères, de la sécurité sociale et du bien-être social du pays.

Outre les conséquences, le gaspillage est également très répandu, sous diverses formes, et a de graves conséquences sur le développement. Il entraîne notamment une diminution des ressources humaines et financières, une réduction de l'efficacité de la production, une augmentation des coûts, un épuisement des ressources et un creusement des écarts entre riches et pauvres.

De plus, le gaspillage sape également la confiance de la population envers le Parti et l'État, crée des obstacles invisibles au développement socio-économique et prive le pays d'opportunités de développement. Certaines formes de gaspillage se manifestent aujourd'hui de manière flagrante, notamment : l'élaboration et le perfectionnement des lois ne répondent pas aux exigences pratiques du processus d'innovation, ce qui entraîne des difficultés, entrave leur mise en œuvre et entraîne des pertes et gaspillages de ressources. Le gaspillage de temps et d'efforts des entreprises et des particuliers est dû à la lourdeur des procédures administratives et au manque de praticité et de fluidité des services publics en ligne. Le gaspillage d'opportunités de développement pour les localités et le pays est dû au fonctionnement parfois inefficace de l'appareil d'État, à la corruption, au manque de compétences, à l'évitement, à la pression et à la peur des responsabilités, ainsi qu'à la faible qualité et à la faible productivité du travail.

Le gaspillage des ressources naturelles ; le gaspillage des biens publics dû à une gestion et une utilisation inefficaces, notamment le déblocage des capitaux d'investissement publics ; l'actionnariat et le désinvestissement des entreprises publiques ; le réaménagement et la gestion des logements et des terres appartenant à l'État ; les projets utilisant de grandes quantités de terres et d'eau ; la mise en œuvre des programmes et objectifs nationaux et des programmes de crédit visant à soutenir le développement de la sécurité sociale sont généralement très lents. Le gaspillage dans les activités de production, d'entreprise et de consommation des populations se manifeste sous de multiples formes.

Outre les causes de chaque forme de gaspillage, la mise en œuvre des résolutions, directives et documents juridiques relatifs à la prévention et au contrôle des déchets reste limitée. Le système de normes et de régimes, parfois inadapté à la réalité, tarde à être révisé et complété. La gestion des déchets n'a pas été promue, souvent associée à la corruption. Il n'existe pas de mouvement d'émulation généralisé en matière d'économie et de lutte contre le gaspillage, ni d'opinion publique forte pour critiquer et condamner les comportements gaspilleurs. L'instauration d'une culture d'économie et de non-gaspillage au sein de la société n'a pas reçu l'attention qu'elle mérite.

2. Nous sommes face à une opportunité historique de faire entrer le pays dans une ère de croissance nationale. C'est aussi le moment de façonner notre avenir. Pour saisir les opportunités, relever les défis, accroître considérablement les ressources pour prendre soin de la population, enrichir le pays dans cette nouvelle période révolutionnaire et bâtir un avenir radieux, la prévention et la lutte contre le gaspillage doivent être mises en œuvre de manière drastique, en synchronisme avec des solutions efficaces, en favorisant une diffusion massive, en encourageant la participation et la conscience de chaque cadre, membre du Parti et citoyen, et en développant une culture du comportement adaptée à la nouvelle ère. Nous nous concentrons sur un certain nombre de solutions clés, à savoir :

Premièrement, il est nécessaire d'unifier la perception selon laquelle la lutte contre le gaspillage est une lutte ardue et compliquée contre les « envahisseurs intérieurs » ; elle fait partie de la lutte des classes ; elle a une position équivalente à la lutte contre la corruption et la négativité pour construire notre Parti fort, « éthique et civilisé ».

Il faut privilégier une propagande généralisée, sensibiliser et responsabiliser les cadres, les membres du Parti et les travailleurs, en donnant l'exemple aux dirigeants de chaque agence, organisation et individu, tant dans le secteur public que privé, quant à la signification, l'importance et la responsabilité de la pratique de l'économie et de la lutte contre le gaspillage. Ces pratiques doivent être clairement illustrées par des engagements et des plans, avec un leadership et des objectifs précis, et mises en œuvre régulièrement et minutieusement. Il faut organiser et déployer concrètement des campagnes et des mouvements d'émulation sur la pratique de l'économie et de la lutte contre le gaspillage, créant ainsi un climat d'émulation dynamique et généralisé au sein du Parti, du peuple et de l'armée. Il faut féliciter, récompenser et reproduire en temps opportun les modèles avancés de mise en œuvre efficace de ces pratiques.

Deuxièmement, se concentrer sur le perfectionnement et la mise en œuvre efficace des institutions de prévention et de lutte contre le gaspillage ; sanctionner sévèrement les individus et les groupes dont les actions et comportements entraînent la perte et le gaspillage des biens publics. Édicter des règlements du Parti pour identifier spécifiquement les manifestations de gaspillage dans l'exercice des fonctions des cadres et des membres du Parti ; définir les rôles et responsabilités des comités du Parti, des organisations du Parti, des autorités, des responsables d'agences, d'organisations et d'unités dans la prévention et la lutte contre le gaspillage ; élaborer et organiser la mise en œuvre de la Stratégie nationale de prévention et de lutte contre le gaspillage.

Poursuivre l'étude et la modification des réglementations relatives à la pratique de l'économie et à la lutte contre le gaspillage afin de créer une base juridique complète et cohérente pour la surveillance, l'inspection, la détection et le traitement rigoureux et dissuasif des actes de gaspillage ; mettre en place un mécanisme véritablement efficace de surveillance et de détection du gaspillage par le Front de la Patrie, les organisations et la population. Renforcer la détection et le traitement rigoureux des infractions entraînant un gaspillage important des biens publics, dans l'esprit de « traiter un cas pour alerter toute la région et tout le secteur ».

Troisièmement, il faut s’attacher à résoudre en profondeur les causes qui conduisent au gaspillage des biens publics, des ressources naturelles et des ressources destinées à prendre soin de la population et à développer le pays, en se concentrant sur :

(i) Innover résolument dans l'élaboration, le perfectionnement et l'application des lois, considérant cela comme un facteur important de prévention et de lutte contre le gaspillage. En particulier, l'élaboration des lois doit s'inspirer de la pratique ; tirer les leçons de l'expérience en cours d'exécution ; ne pas être perfectionniste ni précipité ; placer les personnes et les entreprises au centre et à l'avant-plan, éliminer rapidement les difficultés et les obstacles, débloquer les ressources, résoudre et surmonter les goulots d'étranglement, élargir l'espace et créer une dynamique de développement. Évaluer régulièrement l'efficacité et la qualité des politiques après leur promulgation afin de corriger rapidement les insuffisances et les conflits, et minimiser les pertes et le gaspillage de ressources. Réviser et compléter les réglementations relatives aux mécanismes de gestion et aux normes économiques et techniques qui ne sont plus adaptées aux pratiques de développement du pays. Compléter les réglementations relatives à la gestion du gaspillage ; à la gestion et à l'utilisation des biens publics ; aux institutions en matière d'application des technologies de l'information et de transformation numérique, et synchroniser la transformation afin de minimiser le gaspillage.

(ii) Réformer en profondeur, minimiser les procédures administratives et les coûts de conformité pour les particuliers et les entreprises ; lutter contre la bureaucratie.

(iii) Utiliser efficacement les ressources, humaines et matérielles ; renforcer la durabilité, optimiser les processus de travail ; améliorer l'efficacité énergétique. Résoudre résolument les problèmes persistants liés aux projets nationaux importants, aux projets clés, aux projets à faible rendement, sources de pertes et de gaspillage importants ; et à la faiblesse des banques commerciales. Achever rapidement l'actionnariat et améliorer l'efficacité opérationnelle des entreprises publiques. Synthétiser et reproduire l'expérience de la mise en œuvre du projet de ligne 500 kV, circuit 3, Quang Trach (Quang Binh) - Pho Noi (Hung Yen) afin de raccourcir le délai de mise en œuvre des principaux projets d'investissement public nationaux, des autoroutes, des projets interrégionaux clés et des projets à retombées positives.

(iv) Mettre l'accent sur la construction et la rationalisation de l'appareil organisationnel du Parti, de l'Assemblée nationale, du Gouvernement, du Front de la Patrie et des organisations sociopolitiques afin qu'ils fonctionnent efficacement ; constituer un contingent de cadres, en particulier de dirigeants à tous les niveaux, dotés des qualités, des capacités et du prestige nécessaires pour s'acquitter des tâches dans le nouveau contexte. Proposer des solutions concrètes pour accroître la productivité du travail et valoriser la main-d'œuvre vietnamienne dans la nouvelle période.

Quatrièmement, instaurer une culture de prévention et de lutte contre le gaspillage ; rendre la pratique de l'économie et de la lutte contre le gaspillage « volontaire », « consciente », « quotidiennement, nourriture, eau, vêtements ». Instaurer une culture de l'économie et de la lutte contre le gaspillage au sein des organismes et organisations ; encourager les individus à accroître cette pratique, instaurer une habitude de valorisation des biens de l'État, des efforts des citoyens, des contributions collectives et individuelles ; considérer la pratique de l'économie et de la lutte contre le gaspillage comme une tâche quotidienne. Mettre en œuvre simultanément des solutions pour instaurer une culture de l'économie et une conscience de l'économie ; adopter un esprit de travail scientifique, gérer efficacement son temps et développer une responsabilité éthique sociale associée à une application rigoureuse de la discipline.

Lénine a déclaré : « Nous devons faire preuve d'une économie maximale dans notre appareil d'État. Nous devons éliminer toute trace de gaspillage laissée par la Russie monarchique et sa bureaucratie capitaliste »[8] ; le bien-aimé Président Ho Chi Minh a souligné : « Pour progresser vers le socialisme, nous devons surmonter les insuffisances, c'est-à-dire augmenter la production, être économes, lutter contre le gaspillage et protéger les biens publics »[9] ; pour mener le pays résolument vers le socialisme, mettre en œuvre avec succès les objectifs stratégiques des 100 ans de direction du Parti, 100 ans de la fondation du pays, nous devons être déterminés à prévenir et à combattre le gaspillage, ainsi qu'à prévenir la corruption et la négativité.

[1] Ho Chi Minh : Œuvres complètes, Éditions politiques nationales Vérité, Hanoï, 2011, vol. 7, p. 357
[2] Ho Chi Minh : Œuvres complètes, op. cit., vol. 7, p. 345
[3] Ho Chi Minh : Œuvres complètes, op. cit., vol. 7, p. 357
[4] Ho Chi Minh : Œuvres complètes, op. cit., vol. 9, p. 221
[5] Ho Chi Minh : Œuvres complètes, op. cit., vol. 7, p. 362
[6] Documents du 13e Congrès national des délégués, Maison d'édition politique nationale Vérité, Hanoï, 2021, vol. 1, pp. 92, 93
[7] Constitution de la République socialiste du Vietnam, Maison d'édition politique nationale Vérité, Hanoï, 2013, p.12
[8] V.I. Lénine : Œuvres complètes, Éditions Progrès, Moscou, 1979, vol. 45, pp. 458, 459
[9] Ho Chi Minh : Œuvres complètes, op. cit., vol. 11, p. 110