Secrétaire général, président dans le système politique vietnamien

La session de l'Assemblée nationale qui s'ouvre le 21 octobre comprendra l'élection du Président.

Le secrétaire général Nguyen Phu Trong est la personne que le Comité central du Parti a recommandé à l'unanimité lors de sa séance de travail dans l'après-midi du mercredi 3 octobre, pour être élu par la prochaine session de l'Assemblée nationale au poste de chef de l'Etat.

Auparavant, après plus d'un an de traitement, le président Tran Dai Quang est décédé à 10h05 le 21 septembre à l'hôpital militaire central 108. Mme Dang Thi Ngoc Thinh a été nommée présidente par intérim et occupera ce poste jusqu'à ce que l'Assemblée nationale élise un nouveau président.

Après avoir été élu, le nouveau Président devra prêter serment d’allégeance à la Patrie, au Peuple et à la Constitution.

Auparavant, après la fondation de la République démocratique du Vietnam, le poste le plus élevé au sein du Parti était celui de président du Parti, occupé par le président Hô Chi Minh. Le fondateur du Parti communiste vietnamien en fut également le premier président, poste qu'il occupa jusqu'en septembre 1969.

Il s’agit donc d’une période historique au cours de laquelle la personne occupant le poste le plus élevé au sein du Parti a assumé la fonction de chef de l’État.

À partir de septembre 1969, le deuxième président du Vietnam fut M. Ton Duc Thang. À cette époque, le chef du Parti était le premier secrétaire Le Duan.

En juillet 1986, le secrétaire général Le Duan décède. Lors d'une conférence spéciale du Comité central du Parti, M. Truong Chinh, alors président du Conseil d'État, est élu secrétaire général et occupe ce poste jusqu'en décembre 1986. Ce fut également une courte période (cinq mois) durant laquelle le chef du Parti était également président du Conseil d'État.

Ces dernières années, les postes de Secrétaire général, Président, Premier ministre et Président de l'Assemblée nationale ont toujours été occupés par quatre dirigeants différents. À l'occasion de la 8e Conférence centrale, douzième mandat, qui s'est tenue dans l'après-midi du 3 octobre, pour la première fois depuis de nombreux mandats, le chef du Parti a été présenté à l'Assemblée nationale pour élire le chef de l'État.

Comment sont élus le Secrétaire Général et le Président ?

Conformément à la réglementation en vigueur, le Congrès national des délégués est convoqué par le Comité exécutif central tous les cinq ans. Le Congrès élit le Comité exécutif central, lequel élit le Bureau politique ; le Secrétaire général est élu parmi les membres du Bureau politique.

Le Secrétaire général est le Secrétaire de la Commission militaire centrale. Au cours du 12e mandat (2016-2021), pour la première fois depuis le début du mandat, il a siégé au Comité du Parti et au Comité permanent du Comité central du Parti pour la sécurité publique.

En outre, depuis février 2013, le Secrétaire général est à la tête du Comité central de pilotage de la lutte contre la corruption.

Parmi les critères d'admissibilité au poste de Secrétaire général figurent les exigences de courage politique, de capacité, de recherche, de découverte, de proposition, de développement de nouvelles idées et de stratégies majeures à long terme ; la capacité de décision et de résolution à résoudre des questions difficiles et compliquées liées au sort du Parti, de la nation et du peuple.

Le Secrétaire général doit également avoir la capacité de diriger et de gérer le Comité exécutif central, le Politburo et le Secrétariat ; et avoir la capacité de diriger la préparation et la constitution d'une équipe de cadres de niveau stratégique, en particulier le successeur...

Concernant le titre de Président, la Constitution stipule qu'il s'agit d'une personne élue par l'Assemblée nationale parmi ses députés. La durée du mandat du Président correspond à celle de l'Assemblée nationale (actuellement la 14e Assemblée nationale, 2016-2021).

La Constitution énonce également clairement les devoirs et les pouvoirs du Président - le représentant de la République socialiste du Vietnam dans les affaires intérieures et étrangères ; y compris le poste de commandant des forces armées populaires, le poste de président du Conseil national de défense et de sécurité ; la décision de conférer, de promouvoir, de rétrograder et de retirer les grades militaires de général, de contre-amiral, de vice-amiral, d'amiral de la marine, etc.

Actuellement, le Président est également à la tête du Comité central de pilotage de la réforme judiciaire.

Lors de la révision et de la promulgation de la Constitution de 2013, ainsi qu'à plusieurs autres occasions, de nombreux avis de discussion ont proposé de stipuler que le chef du Parti serait également chef de l'État. Selon les explications de l'autorité compétente de l'époque, ce mécanisme avait en réalité été évoqué pour plusieurs mandats, mais il s'agissait d'une tâche assignée par le Parti en fonction de chaque période, et non consignée dans un document spécifique ; de plus, le Président est une institution de l'appareil d'État, et non une personne en particulier.

La structure de l'institution présidentielle comprend : le président ; le vice-président ; le Conseil national de défense et de sécurité ; le Cabinet du président.

Dans le système politique vietnamien, conformément à l'article 4 de la Constitution, le Parti communiste est la force dirigeante de l'État et de la société. Le poste le plus élevé du Parti est celui de secrétaire général.

Le système étatique comprend : l’Assemblée nationale ; le Président ; le Gouvernement ; la Cour populaire suprême ; le Parquet populaire suprême et les organes locaux. Le Président est le chef de l’État et représente la République socialiste du Vietnam dans les affaires intérieures et extérieures.

Le système politique comprend également le Front de la patrie du Vietnam, les syndicats et d'autres organisations sociopolitiques.