Secrétaire général : « Si vous n'y arrivez pas, vous devez apporter des livres pour apprendre. »
Les districts de Dong Anh et Hoan Kiem perçoivent plusieurs billions de dongs, soit bien plus que de nombreuses provinces ; un chiffre qui donne à réfléchir. Comment expliquer que, malgré une population et une superficie limitées, ces districts y parviennent alors que la province entière n’y arrive pas ? « Nous devons nous documenter », a déclaré le secrétaire général To Lam.
Poursuivant la 9e session extraordinaire, ce matin (13 février), les députés de l'Assemblée nationale ont examiné en groupes deux projets de loi sur l'organisation gouvernementale (modifiés), le projet de loi sur l'organisation des collectivités locales (modifié) et le projet de résolution de l'Assemblée nationale régissant le traitement d'un certain nombre de questions liées à la réorganisation de l'appareil d'État.
« Réduire la taille de l’organisation pour faire des économies n’est qu’une partie du problème. »
S'exprimant lors de la séance de travail, le secrétaire général To Lam a déclaré que le travail de rationalisation de l'appareil avait reçu le consentement et le soutien de la population, des organisations et des agences, et qu'il avait été mis en œuvre très rapidement et très bien.
« C’est une politique tout à fait judicieuse, attendue depuis longtemps par la population. La rationalisation pour réaliser des économies n’est qu’un aspect ; le plus important est l’efficience et l’efficacité du système. Le développement du pays et l’amélioration des conditions de vie des citoyens sont les objectifs prioritaires. Si l’on veut progresser et réaliser des avancées majeures, il faut agir », a souligné le secrétaire général.
Le secrétaire général a également souligné deux tâches très importantes parmi les nombreuses tâches qui doivent être accomplies pour atteindre l'objectif susmentionné.
Premièrement, la croissance est indispensable pour améliorer la vie des gens et répondre à leurs besoins croissants dans tous les domaines. C'est notre objectif constant. On ne peut pas se contenter d'une forte croissance sans que cela n'ait d'impact sur le quotidien des gens. Sinon, à quoi sert cette croissance ?
Deuxièmement, il convient de rationaliser le modèle organisationnel et de perfectionner le système juridique afin de mobiliser les forces vives de la société. Parallèlement, il est nécessaire de constituer une équipe de fonctionnaires chargés d'améliorer l'application de la loi.
« Le modèle d'organisation a été élaboré et approuvé par la population, du pouvoir central à l'Assemblée nationale, en passant par le gouvernement et la base. Quant aux modalités de mise en œuvre, nous procédons à la modification du cadre juridique. Ensuite, nous veillerons à ce que les cadres puissent accomplir leurs missions avec dévouement au service du peuple », a déclaré M. To Lam.
Le secrétaire général To Lam a également constaté que les résolutions du Comité central, à plusieurs reprises, avaient jugé l'appareil complexe et inefficace. La 13e législature poursuit ce travail de synthèse et de mise en œuvre, car c'est le moment idéal pour préparer le 14e Congrès.
Au cours de ce processus, une étude approfondie des pratiques nationales et de l'expérience d'autres pays a permis de constater que tous les pays prennent en compte l'efficacité du dispositif, la satisfaction de la population, disposent de critères pour évaluer son efficacité et son efficience, et accordent une attention particulière aux capacités de leadership, à la vision à long terme, à l'adaptabilité et à l'innovation du gouvernement.
« Pour développer une économie de marché à orientation socialiste, l’appareil et les politiques juridiques doivent garantir cet objectif. La mise en place de ce cadre juridique complet doit être l’affaire de tous, et non seulement de l’Assemblée nationale, du gouvernement ou de tel ou tel ministère », a souligné le secrétaire général.
Par ailleurs, il faut tenir compte de la capacité de coordination, de la capacité à mettre en œuvre les politiques et de l'efficacité, ainsi que de la capacité à gérer le budget. Le Secrétaire général a soulevé la question de savoir pourquoi le potentiel du pays n'est pas développé. À quel point la réglementation des investissements publics est-elle complexe, au point que l'État ne puisse pas dépenser l'argent ? Que peut faire le président d'une province ou d'une ville lorsque, dès le début de son mandat, ses supérieurs lui ont alloué un budget de cinq ans pour l'achat de sel et de riz, et que tout autre choix constitue une violation ?
« Le modèle de gestion budgétaire présente des problèmes. Je me demande parfois si le maire est si serein parce qu'il a déjà tout décidé, sinon il mourrait. Il doit aussi solliciter des terrains auprès de ses supérieurs ; comment peut-il alors décider des investissements ? Que fait-il au quotidien ? Comment peut-il être proactif et créatif ? », a déclaré M. To Lam.
« Je dois le faire, il n'y a pas d'autre solution. »
Un autre point soulevé par le Secrétaire général concerne la nécessité de prendre en compte la compétitivité du marché et la position nationale sur la scène internationale. Car si les progrès accomplis sont considérables, l'analyse de la situation de nombreux pays révèle un retard persistant et des difficultés importantes à surmonter pour assurer notre compétitivité nationale.
Citant l'exemple de Singapour, de la Corée du Sud et de la Chine, qui ont toutes connu un développement remarquable malgré les difficultés, le secrétaire général a déclaré : « Comme à Singapour, autrefois, se faire soigner à l'hôpital Cho Ray était un rêve. Cinquante ou soixante ans plus tard, c'est nous qui rêvons d'y aller. Lorsque la Chine s'est ouverte, elle a connu un niveau de développement similaire ; aujourd'hui, son revenu par habitant se situe entre 12 000 et 15 000 dollars américains, tandis que chez nous, il est inférieur à 5 000 dollars. »
Ou encore, le dirigeant malaisien lui a dit un jour : « Si vous continuez ainsi, vous ne nous rattraperez jamais. Si vous innovez et repensez votre stratégie, vous aurez un avantage considérable sur nous. » De fait, c’est là une illustration du risque de prendre du retard que notre Parti reconnaît depuis le 6e Congrès…
Interrogé sur la nécessité d'atteindre cet objectif en se développant très rapidement et à un niveau élevé, mais avec un appareil lourd, et sur la possibilité d'exploiter pleinement son potentiel, le secrétaire général a déclaré qu'il ne s'agissait pour l'instant que d'une disposition initiale, et qu'il fallait encore poursuivre les recherches et l'évaluation de l'efficience et de l'efficacité de l'appareil gouvernemental.
« Les districts de Dong Anh et Hoan Kiem perçoivent plusieurs billions de dongs, soit bien plus que de nombreuses provinces, ce qui donne matière à réflexion. Avec une population et une superficie limitées, comment expliquer que certains districts y parviennent alors que la province entière n'y arrive pas ? Il est impératif d'en tirer des enseignements », a déclaré le secrétaire général, constatant la situation et soulignant la nécessité d'une évaluation et d'enseignements.
Soulignant l'importance des réformes pour la croissance, le secrétaire général To Lam a déclaré que seule la croissance pouvait fournir les fonds nécessaires à la mise en œuvre des politiques, éliminer le risque de retard et protéger fermement la patrie.
« Il n’y a pas d’autre solution. Pour favoriser le développement de l’ensemble de la société, l’appareil doit être au service de la société et motiver la population. Tout ce qui entrave notre développement, tout ce qui constitue un goulot d’étranglement, doit être résolu. La société tout entière est en train de changer, et chacun doit contribuer à sa mise en œuvre », a déclaré le secrétaire général To Lam.
Concernant la question de savoir si le gouvernement national devrait être structuré en trois ou quatre niveaux, le secrétaire général a indiqué que 80 % des pays fonctionnent selon un modèle à trois niveaux. Dans notre pays, la police devrait d'abord mener une étude pilote, puis supprimer les commissariats de district. Selon lui, la population serait satisfaite de la présence de la police municipale, car elle pourrait gérer toutes les formalités, de l'état civil à l'immatriculation des véhicules, en passant par les enquêtes.
« Certains estiment que la Chine, malgré son vaste territoire et sa population nombreuse, compte moins de provinces et de villes que nous. Il faut aussi prendre en compte certains facteurs. Certaines provinces, bien que très développées lorsqu'elles étaient séparées, ont déclaré manquer d'espace et envisagent de se regrouper en régions. C'est pourquoi il existe des conseils régionaux. Nous devons donc poursuivre nos recherches et rester fidèles à notre objectif de développement du pays et de meilleurs services à la population. Face à une situation donnée, il faut agir », a déclaré le secrétaire général To Lam.
