Secrétaire général : « Si vous n'y arrivez pas, prenez un livre et apprenez. »
« Le fait que les districts de Dong Anh et de Hoan Kiem aient collecté des dizaines de milliers de milliards de dongs, soit bien plus que de nombreuses provinces, est un sujet de réflexion. Avec une population et un territoire limités, comment ces districts peuvent-ils y parvenir alors que des provinces entières n'y arrivent pas ? Ils devraient s'inspirer des meilleures pratiques », a déclaré le secrétaire général To Lam.
Poursuivant l’ordre du jour de la 9e session extraordinaire, ce matin (13 février), les députés de l’Assemblée nationale ont examiné en groupes deux projets de loi : la loi sur l’organisation du gouvernement (modifiée), la loi sur l’organisation du gouvernement local (modifiée) et le projet de résolution de l’Assemblée nationale stipulant le traitement de certaines questions liées à la réorganisation de l’appareil d’État.
« Rationaliser le système pour économiser de l'argent ne constitue qu'une partie de la solution. »
S’exprimant lors de la séance de travail, le secrétaire général To Lam a déclaré que le travail de rationalisation de l’appareil avait reçu l’approbation et le soutien de la population, des organisations et des agences, et qu’il avait été mis en œuvre très rapidement et efficacement.
« C’est une politique tout à fait judicieuse, que la population attendait depuis longtemps. La rationalisation pour réaliser des économies n’en est qu’un aspect ; ce qui nous importe le plus, c’est l’efficience et l’efficacité de l’appareil, qui permettent au pays de se développer et d’améliorer la vie des citoyens. Si nous voulons du développement et des avancées significatives, nous devons agir ainsi », a souligné le secrétaire général.
Le secrétaire général a également souligné deux tâches très importantes parmi les nombreuses tâches à accomplir pour atteindre l'objectif susmentionné.
Il faut d'abord une croissance économique, qui améliore le niveau de vie de la population et répond à ses besoins croissants dans tous les domaines. C'est l'objectif primordial. On ne peut parler de croissance significative sans améliorer le niveau de vie ; sinon, à quoi servirait cette croissance ?
Deuxièmement, il est nécessaire de rationaliser la structure organisationnelle et d'améliorer le cadre juridique afin de mobiliser les forces de l'ensemble de la société. Parallèlement, il est crucial de déployer du personnel pour renforcer l'application de la loi.
« Le modèle organisationnel a été établi et approuvé par la population, du gouvernement central à l'Assemblée nationale, en passant par le gouvernement et les citoyens. Quant à sa mise en œuvre, nous procédons actuellement à la modification du cadre juridique. Nous désignerons ensuite des fonctionnaires chargés de mener à bien ces missions, avec le plus grand dévouement au service du peuple », a déclaré M. To Lam.
Le secrétaire général To Lam a également constaté que les résolutions du Comité central, adoptées à plusieurs reprises, avaient mis en évidence la lourdeur et l'inefficacité de l'appareil. Le XIIIe Congrès poursuit l'examen et la mise en œuvre de ces résolutions, car le moment est venu de préparer le XIVe Congrès.
Tout au long de ce processus, des recherches approfondies ont été menées sur les pratiques nationales et les expériences d'autres pays. Il a été constaté que ces pays prennent tous en compte l'efficacité de l'appareil administratif, la satisfaction de la population et disposent de critères pour évaluer son efficacité et son efficience ; ils accordent également une grande importance aux capacités de leadership, à la vision à long terme, à l'adaptabilité et à l'innovation du gouvernement.
« Pour développer une économie de marché à orientation socialiste, le système juridique et les politiques doivent garantir la réalisation de cet objectif. L’amélioration du cadre juridique requiert la participation de l’ensemble de la population, et non seulement de l’Assemblée nationale, du gouvernement ou de ministères spécifiques », a souligné le secrétaire général.
Parallèlement, il faut prendre en compte la capacité de coordination, l'aptitude à mettre en œuvre des politiques, leur qualité et leur efficacité, ainsi que la capacité à gérer le budget. Le Secrétaire général a soulevé la question suivante : avec un tel potentiel national, pourquoi le pays ne se développe-t-il pas ? À quel point la réglementation des investissements publics est-elle complexe pour que les fonds de l'État ne soient pas dépensés ? Que font les présidents de conseils provinciaux et municipaux alors que, dès le début de leur mandat, les autorités supérieures ont déjà alloué des fonds pour les cinq prochaines années, en précisant quels fonds doivent être utilisés pour le sel et lesquels pour le riz, et que tout autre choix constituerait une violation ?
« Le modèle de gestion budgétaire est défaillant. Je me demande parfois si le maire n'a pas le travail le plus facile, puisqu'il prend toutes les décisions ; sinon, il serait ruiné. Même l'acquisition de terrains doit être approuvée par les autorités supérieures, alors comment peut-il décider des investissements ? Que fait-il au quotidien ? Comment peut-il être dynamique et créatif ? », a déclaré M. To Lam.
«Il faut le faire, il n'y a pas d'autre solution.»
Un autre point souligné par le secrétaire général concernait la nécessité de prendre en compte la compétitivité du marché et la position du pays sur la scène internationale. Malgré des résultats remarquables, l'analyse comparative avec de nombreux autres pays révèle que le Vietnam accuse un retard et que sa compétitivité nationale est confrontée à des défis importants.
Citant les exemples de Singapour, de la Corée du Sud et de la Chine, qui ont toutes surmonté des difficultés pour atteindre un développement remarquable, le secrétaire général a déclaré : « Comme Singapour, autrefois, se faire soigner à l’hôpital Cho Ray relevait du rêve. Cinquante ou soixante ans plus tard, nous rêvons désormais d’y aller pour un bilan de santé. Lorsque la Chine s’est ouverte, elle affichait un niveau de développement similaire, et aujourd’hui son revenu par habitant se situe entre 12 000 et 15 000 dollars américains, tandis que le nôtre n’atteint même pas 5 000 dollars. »
Comme le dirigeant malaisien le lui avait dit un jour : « Si vous continuez ainsi, vous ne nous rattraperez jamais. Si vous innovez et repensez votre approche, vous aurez un avantage considérable sur nous. » Cette réalité illustre le risque de prendre du retard, un risque que notre Parti a reconnu dès son sixième Congrès…
Soulevant la question de savoir si la réalisation des objectifs exige un développement très rapide et important, mais si une bureaucratie lourde peut exploiter pleinement son potentiel, le secrétaire général a déclaré qu'il ne s'agissait que de la phase initiale de la restructuration et que des recherches et une évaluation plus approfondies de l'efficience et de l'efficacité de l'appareil gouvernemental étaient toujours en cours.
« Le fait que les districts de Dong Anh et de Hoan Kiem aient collecté des dizaines de billions de dongs, soit bien plus que de nombreuses provinces, est un sujet de réflexion. Avec une population et un territoire limités, comment ces districts peuvent-ils y parvenir alors que des provinces entières n'y arrivent pas ? Nous devons nous inspirer de ces expériences », a déclaré le secrétaire général, soulignant la réalité et insistant sur la nécessité d'une évaluation et de tirer des enseignements.
Soulignant que la réforme est nécessaire à la croissance, le secrétaire général To Lam a déclaré que seule la croissance fournit les fonds nécessaires à la mise en œuvre des politiques, élimine le risque de prendre du retard et assure la ferme protection de la patrie.
« Il n'y a pas d'autre solution. Pour libérer le potentiel de développement de toute la société, le système doit être au service de la société et motiver la population. Tout ce qui entrave notre développement, tout ce qui constitue un goulot d'étranglement, doit être résolu. La société tout entière est en pleine transformation, et chacun doit réfléchir à la manière de la mettre en œuvre », a déclaré le secrétaire général To Lam.
Concernant la question de savoir si le gouvernement national devrait comporter trois ou quatre niveaux, le secrétaire général a indiqué que 80 % des pays fonctionnent selon ce modèle. Au Vietnam, la police mène actuellement des expérimentations, supprimant progressivement les commissariats de district. Selon lui, la population serait satisfaite du déploiement d'agents de police réguliers dans les communes. En effet, tout, de l'enregistrement des domiciles à l'immatriculation des véhicules, en passant par les enquêtes, pourrait ainsi être géré par ces mêmes communes.
« Certains affirment que la Chine, avec son vaste territoire et sa population importante, compte moins de provinces et de villes que nous. Il nous faut en tenir compte. Certaines provinces se sont considérablement développées après leur séparation, tandis que d'autres, à court d'espace, se voient contraintes de fusionner en zones régionales. C'est pourquoi nous avons des conseils régionaux, et par conséquent, des recherches supplémentaires sont nécessaires. Nous devons rester fidèles à l'objectif de développement national et mieux servir la population. Si une solution se présente, nous devons la mettre en œuvre », a déclaré le secrétaire général To Lam.
