Secrétaire général Nguyen Phu Trong : « L'organisation et les effectifs sont de plus en plus pléthoriques »

Jusqu’à présent, la structure organisationnelle du système politique est encore lourde, multicouche, inefficace et inefficiente ; les fonctions et les tâches se chevauchent toujours.

Conformément à l'ensemble du programme de travail, la 6e Conférence du 12e Comité central du Parti s'est solennellement ouverte à Hanoï le matin du 4 octobre. Nous vous présentons respectueusement le texte intégral de l'important discours d'ouverture de la Conférence prononcé par le Secrétaire général Nguyen Phu Trong.

Le secrétaire général Nguyen Phu Trong prononce le discours d'ouverture de la 6e Conférence centrale. Photo : VNA

Chers camarades du Comité central,

Chers participants à la conférence,

Conformément au Règlement de travail, le Bureau central du Parti vous a envoyé des documents pour que vous puissiez les étudier à l'avance et préparer vos commentaires lors de la Conférence. Je voudrais ensuite formuler une suggestion, noter et souligner certains points, en espérant que vous y prêterez attention lors des discussions, de l'examen et de la prise de décision.

1. Sur la situation socio-économique et financière-budgétaire en 2017, le plan de développement socio-économique prévu et l'estimation financière-budgétaire pour 2018.

Il s'agit d'une tâche annuelle régulière, lors des conférences de fin d'année du Comité exécutif central, visant à examiner la situation socio-économique, financière et budgétaire du pays, à identifier clairement les avantages et les inconvénients de la direction du Comité central du Parti, de l'Assemblée nationale, du Gouvernement et de l'ensemble du système politique ; ainsi, à promouvoir les aspects positifs, à ajuster et corriger rapidement les aspects négatifs et à contribuer significativement à la mise en œuvre réussie des objectifs et tâches de développement socio-économique annuels et quinquennaux fixés. Cette mission revêt donc une signification très concrète.

Je vous demande d'étudier attentivement le rapport du Comité du Parti gouvernemental et, en vous basant sur la situation réelle, tant au niveau national qu'international, ainsi que dans vos secteurs, domaines et domaines d'activité, d'analyser et d'évaluer objectivement et globalement la situation des neuf premiers mois de l'année et de faire des prévisions pour le reste de l'année. Soulignez les résultats et réalisations remarquables obtenus, les limites et faiblesses restantes, en particulier les nouveaux facteurs positifs et les nouveaux problèmes en suspens.

Il convient de comparer les objectifs et les tâches énoncés dans la résolution du 12e Congrès national et les résolutions du Comité central sur le développement socio-économique rapide et durable ; la mise en œuvre de trois percées stratégiques ; l'innovation du modèle de croissance, la restructuration de l'économie ; le perfectionnement de l'institution économique de marché à orientation socialiste ; l'innovation et l'amélioration de l'efficacité des entreprises publiques ; le développement de l'économie privée pour qu'elle devienne véritablement une force motrice importante de l'économie...

Il est notamment nécessaire de clarifier les raisons pour lesquelles certaines tâches n’ont pas été achevées, certains objectifs ont été inférieurs ou non atteints au cours des 6 premiers mois de l’année par rapport à la même période de l’année dernière, bien que la situation nationale et internationale en 2017 ait été généralement plus favorable qu’en 2016.

Sur cette base, il convient d'anticiper les éventualités à venir, d'anticiper les difficultés et les défis à surmonter, notamment ceux liés aux limitations et faiblesses inhérentes et persistantes de l'économie ; les risques financiers et monétaires, notamment dans un contexte de dette publique et de créances douteuses encore élevées, où de nombreuses entreprises publiques enregistrent des pertes. Il convient également d'identifier clairement les principaux objectifs et cibles pour 2018 ; de proposer des politiques et des mesures réalistes, notamment des politiques et des mesures innovantes pour innover en matière de croissance, restructurer l'économie, restructurer le budget de l'État, maîtriser la dette publique ; et de restructurer le système des établissements de crédit chargés de la gestion des créances douteuses.

Promouvoir la restructuration de l'investissement public, des entreprises publiques et des services publics. Améliorer la qualité de la croissance et l'environnement des investissements et des affaires afin de mobiliser et d'utiliser les ressources plus efficacement, garantissant ainsi un développement rapide et durable sur les plans économique, social et environnemental.

2. Sur le travail de protection, de soins et d'amélioration de la santé des personnes

Jusqu'à présent, notre Parti et notre État ont toujours considéré la santé comme le bien le plus précieux de chaque individu et de la société tout entière. Prendre soin de la santé, la protéger et l'améliorer est une tâche particulièrement importante, qui concerne chacun, chaque famille et intéresse la société tout entière. Elle revêt une profonde signification politique, sociale et humaniste, témoignant de la supériorité et de la vertu de notre régime. Le 14 janvier 1993, le 7e Comité exécutif central a publié une résolution spécialisée sur les questions urgentes relatives à la santé publique. En 2005, le 9e Bureau politique a également publié une résolution sur ce sujet. Depuis lors, le Bureau politique et le Secrétariat ont publié huit directives, trois conclusions et quatre communiqués, et se sont attachés à en assurer la mise en œuvre.

Sous la direction du Comité central, l'ensemble du Parti, du peuple et de l'armée, en particulier les équipes médicales et sanitaires du pays, se sont efforcés de mettre en œuvre de nombreuses politiques et mesures visant à renforcer la protection, les soins et l'amélioration de la santé publique, obtenant ainsi des résultats importants. Notre pays est considéré par l'Organisation mondiale de la santé comme un pays exemplaire dans la mise en œuvre des Objectifs du Millénaire pour le développement (OMD) en matière de protection et de soins de santé.

Cependant, face aux nouvelles exigences du nouveau développement du pays, les efforts de protection, de soins et d'amélioration de la santé publique ont révélé de nombreuses faiblesses et insuffisances, entraînant de nombreux incidents et incidents suscitant l'indignation sociale. Afin de promouvoir les résultats et les réalisations obtenus et d'améliorer la protection, les soins et l'amélioration de la santé publique dans ce nouveau contexte, le Comité exécutif central doit examiner et adopter une résolution sur cette question.

Ouverture de la 6ème Conférence Centrale.

Sur la base des rapports, projets et propositions du Bureau politique, et compte tenu de la situation actuelle, il est proposé au Comité central de discuter, d'analyser en profondeur et de parvenir à un consensus élevé sur les résultats, les avantages, les réalisations ainsi que les limites, les faiblesses et les leçons tirées des efforts passés de protection, de soins et d'amélioration de la santé publique. Il est également proposé de souligner les opportunités et les avantages à saisir rapidement, ainsi que les difficultés et les défis à surmonter à l'avenir. Il est ensuite nécessaire de déterminer les points de vue, les objectifs, les principales tâches et solutions à saisir et à mettre en œuvre dans la nouvelle période.

Français En ce qui concerne les opportunités et les avantages, sont-ils les résultats et les réalisations dans ce domaine ainsi que les réalisations historiques de 30 ans d'innovation ; le développement remarquable de la science et de la technologie médicales sous l'impact de la 4ème révolution industrielle et de la mondialisation et de l'intégration internationale ?... En ce qui concerne les difficultés et les défis, est-il nécessaire de mentionner les limites et les faiblesses du domaine médical et des domaines connexes ; les changements rapides des conditions de vie, des modes de vie, des environnements de vie et de travail et les épidémies ; les ressources limitées de l'État tout en mobilisant les ressources sociales font encore face à de nombreuses difficultés ?...

En ce qui concerne les leçons apprises, est-il nécessaire de souligner et d'affirmer le rôle de leadership du Parti, la gestion de l'État, la participation active de l'ensemble du système politique et de toute la population ; le rôle de premier plan des hôpitaux et des établissements de santé publique ; l'importance et la signification d'une application appropriée du mécanisme du marché pour mobiliser, allouer et utiliser efficacement toutes les ressources pour protéger, soigner et améliorer la santé de la population en conjonction avec la garantie de l'orientation socialiste et de la supériorité de notre régime, car nous avons développé un système de santé de base, géré et soigné la santé de la population dans chaque commune, quartier, agence et unité pendant les années où le pays était beaucoup plus difficile qu'il ne l'est aujourd'hui.

En termes de points de vue et d'orientations, est-il nécessaire de mettre l'accent sur une meilleure combinaison entre la prévention et le traitement des maladies ; entre les soins et la protection ; entre la médecine orientale et occidentale ; entre les soins de santé de base et les soins de santé à des niveaux plus élevés ; entre l'investissement du budget de l'État et une autonomie et une socialisation accrues ; entre les soins de santé universels et la formation de bons médecins et d'experts de premier plan,... ?

3. Sur le travail de population dans la nouvelle situation

Il s'agit d'une question très vaste et complexe, d'une importance particulière, liée à la protection et au développement de la race, de la nation et du peuple. Au cours des 25 dernières années, notre pays a appliqué avec persévérance et détermination la politique démographique et le planning familial, chaque couple n'ayant que deux enfants, conformément à la résolution 4 du 7e Comité central. Outre les résultats et les réalisations obtenus, de nombreuses limitations, faiblesses et nouveaux problèmes subsistent et doivent être rapidement résolus. Par exemple, le taux de natalité varie encore considérablement d'une région à l'autre.

Le déséquilibre entre les sexes à la naissance s'accroît rapidement, atteint un niveau critique et se généralise. Notre pays entre dans une période de vieillissement démographique, confronté au risque de « vieillir avant de s'enrichir », manquant ainsi l'opportunité de vivre une « période dorée ». La gestion de la population et des migrations, notamment spontanées, présente encore de nombreuses lacunes. La qualité de la population, notamment la taille et la force physique, s'améliore lentement. Les mariages d'enfants et les mariages incestueux persistent dans certaines zones où vivent des minorités ethniques ; le taux de personnes handicapées reste élevé.

Sur la base du consensus sur la situation et les tendances de développement à venir, il est recommandé au Comité central d'analyser en profondeur les causes des limitations et faiblesses susmentionnées, de tirer les leçons des succès et des échecs du travail démographique dans notre pays et de s'appuyer sur les expériences internationales. De là, de proposer des orientations, des objectifs, des tâches et des solutions appropriées pour saisir les opportunités favorables, surmonter les difficultés et les défis, et améliorer le travail démographique dans le nouveau contexte.

Est-il vrai qu'à l'avenir, notre pays devra réorienter son action vers la population et le développement, plutôt que vers la politique démographique et la planification familiale ? Quelles sont les implications concrètes de ces concepts ? Quelle est leur portée pratique ? Il convient d'analyser les fondements, la nécessité et la pertinence d'un changement d'orientation : d'une réduction de la croissance démographique par la mise en œuvre rigoureuse et uniforme de la politique de deux enfants par couple, vers un contrôle de la taille et de l'amélioration de la qualité de la population par le maintien du taux de fécondité de remplacement.

Il convient d'être attentif à la faisabilité et à la pertinence des objectifs retenus et des politiques et mesures proposées. Il convient notamment de prendre en compte les options retenues en matière de taille de la population et les politiques visant à garantir des solutions globales et synchrones aux problèmes démographiques, telles que : le maintien du taux de fécondité de remplacement ; l'équilibre naturel du rapport de masculinité à la naissance ; l'optimisation des conditions favorables à la structure démographique ; l'adaptation au vieillissement de la population ; la bonne gestion des migrations, notamment spontanées ; l'amélioration de la qualité de la population…

4. Quelques questions sur la poursuite de l’innovation et de la réorganisation du système politique pour qu’il soit rationalisé et fonctionne de manière efficace et efficiente.

La proposition et le rapport du Politburo ont clairement énoncé l'importance, la nécessité et la portée du projet « Quelques questions relatives à la poursuite de l'innovation et à la réorganisation de l'appareil politique pour le rationaliser et le rendre plus efficace et efficient ». Le Politburo a reconnu qu'il s'agissait d'une question cruciale, certes, mais aussi très difficile, complexe et sensible, car elle était liée à des questions théoriques fondamentales concernant la méthode de direction du Parti, le rôle de gestion de l'État et la maîtrise du peuple ; à l'innovation du système politique en phase avec l'innovation économique ; aux relations entre l'État, le marché et la société ; et aux intérêts, aux pensées et aux sentiments des cadres, des fonctionnaires, des employés du secteur public et des travailleurs.

Au fil des ans, notre Parti a publié et régulièrement veillé à la mise en œuvre de nombreuses politiques, résolutions et conclusions visant à construire l'appareil organisationnel du système politique. Le Parti, l'État, le Front de la Patrie et les organisations sociopolitiques ont été progressivement structurés et consolidés ; les fonctions, les tâches et les relations de travail des organisations du système politique ont été mieux définies et ajustées ; le rôle dirigeant du Parti, la gestion de l'État et la maîtrise du peuple ont été assurés, et des résultats importants ont été obtenus, contribuant aux grandes réalisations historiques de la rénovation.

Cependant, jusqu'à présent, la structure organisationnelle du système politique demeure lourde, multicouche, inefficace et inefficiente ; les fonctions et les tâches de certaines organisations se chevauchent encore ; la structure interne est déraisonnable ; la structure organisationnelle du Front de la Patrie du Vietnam et d'autres organisations, ainsi que des unités de service public, tarde à innover ; l'organisation et le personnel sont de plus en plus pléthoriques ; le nombre de députés et de personnes bénéficiant du régime des « titres » est déraisonnable ; la structure et la qualité du personnel, des fonctionnaires et des employés publics présentent encore de nombreuses lacunes ; le nombre de travailleurs des services indirects est trop important, tandis que les ressources humaines professionnelles directes font défaut. Le nombre de personnes recevant des salaires et des indemnités du budget de l'État dans les unités de service public et les travailleurs à temps partiel au niveau des communes est en augmentation.

Je vous demande de vous concentrer sur la recherche et l'évaluation objective et exhaustive de la situation et de ses causes, en particulier celles des limites et des faiblesses. Parallèlement, fort de votre expérience professionnelle en leadership et en management, étudiez et appliquez les enseignements tirés de la synthèse des théories et des pratiques issues de plus de 30 ans d'innovation et concentrez-vous sur l'apport de nombreuses opinions pertinentes, complétant et perfectionnant les points de vue, les objectifs, les tâches et les solutions à venir.

Est-il nécessaire d’accorder une attention particulière à l’innovation, à l’exhaustivité, au système, à la synchronisation et à la connectivité ; de combiner harmonieusement l’héritage et la stabilité avec l’innovation et le développement ; de ne pas se précipiter d’un extrême à l’autre ; de lier l’innovation dans l’appareil organisationnel à l’innovation dans les méthodes de leadership, à la rationalisation de la paie et à la réforme des salaires ; de gérer harmonieusement la relation entre l’État, le marché et la société ?

Les tâches et solutions proposées doivent être appropriées, réalisables, suivre une feuille de route et progresser de manière constante, répondre aux exigences immédiates et à long terme et contribuer à résoudre les problèmes pratiques auxquels sont confrontés l'organisation et l'appareil du système politique dans son ensemble, ainsi que les organisations spécifiques du Parti, de l'État, du Front de la Patrie du Vietnam et les organisations sociopolitiques, en particulier l'organisation et l'appareil de chaque agence et unité. Devons-nous nous attaquer résolument et immédiatement aux tâches claires et mûres ; et étudier activement celles qui sont insuffisamment claires, trop complexes et suscitent de nombreuses divergences d'opinions ? Lancer un projet pilote, puis synthétiser et développer progressivement…

5. Continuer à innover dans le système d'organisation et de gestion, en améliorant la qualité et l'efficacité des unités de service public

Ces derniers temps, notre Parti et notre État ont publié de nombreux documents importants et activement dirigé l'ensemble du système politique afin d'organiser la mise en œuvre de nombreuses politiques et mesures visant à innover dans l'organisation et le fonctionnement des services publics, obtenant ainsi d'importants résultats préliminaires. Cependant, de nombreuses lacunes et faiblesses subsistent, suscitant l'indignation sociale et posant de nombreuses difficultés et défis, notamment en matière de réorganisation et d'innovation des mécanismes et des politiques visant à mieux promouvoir l'intelligence et le dévouement d'un grand nombre d'intellectuels, d'experts, de scientifiques et de techniciens de haut niveau dans ce domaine, à améliorer la qualité des services publics et à répondre aux besoins croissants de la population ; tout en contribuant à résoudre les problèmes d'organisation, de dotation en personnel et de réforme du système salarial de l'ensemble du système politique.

Délégués participant à la 6e Conférence centrale.

Jusqu'à présent, sans parler de l'organisation et du personnel de la police, de l'armée et du secteur des entreprises publiques, le pays tout entier compte environ 58 000 unités de service public avec 2,5 millions de personnel ; jouant un rôle de premier plan, fournissant la plupart des services de service public, liés à tout le monde, à chaque famille et à l'ensemble de la société tels que : Services médicaux, éducation - formation, science - technologie, culture, sports... Par conséquent, l'innovation de l'organisation, l'amélioration de la qualité du service et l'efficacité opérationnelle des unités de service public sont extrêmement nécessaires, ont une profonde signification politique, économique, culturelle, sociale et humaniste, contribuant à la cause du développement national rapide et durable dans la direction du socialisme, démontrant la supériorité de notre régime.

Il est recommandé au Comité central de se concentrer sur une analyse et une évaluation objectives et complètes de la situation, des causes et des enseignements tirés. Il doit également s'attacher à analyser en profondeur l'importance de continuer à promouvoir l'innovation dans les services publics et les entreprises publiques, laquelle doit être menée de manière synchrone, résolue mais prudente et ferme, et s'inscrire dans le cadre de l'innovation continue globale de l'appareil politique. Il est également nécessaire de promouvoir la socialisation des services publics (socialisation et non commercialisation), de promouvoir les aspects positifs et de limiter les aspects négatifs du mécanisme de marché et de l'intégration internationale.

Définir clairement le rôle dirigeant du Parti, la gestion de l’État, la maîtrise du peuple ; le rôle et la position des unités de service public dans les conditions de développement d’une économie de marché à orientation socialiste, d’intégration internationale et de la 4e révolution industrielle.

Il définit ensuite les points de vue, les objectifs et les orientations visant à promouvoir l'innovation organisationnelle, à améliorer la qualité des services et l'efficacité opérationnelle des services publics, tout en garantissant la stabilité politique et sociale en général et dans chaque secteur et domaine en particulier. Il s'attache à pérenniser et à promouvoir les résultats et les réalisations obtenus ; en fonction de la réalité et du niveau de développement de notre pays, il s'agit de revoir, de compléter et de perfectionner de manière synchrone le système de mécanismes et de politiques hautement viables, notamment les mécanismes et politiques innovants.

Chers camarades,

Le programme de cette Conférence centrale aborde de nombreuses questions importantes, fondamentales et urgentes, liées au développement socio-économique annuel, à l'innovation sociale et à l'innovation politique en phase avec l'innovation économique, conformément à la résolution du XIIe Congrès national du Parti. Toutes ces questions sont importantes, complexes et sensibles, ayant un impact direct sur la vie de la population, sur la majorité des cadres, fonctionnaires, employés publics et travailleurs du pays, et suscitent une attention et des attentes particulières de la société.

Nous demandons aux camarades de promouvoir un sens élevé de responsabilité, de se concentrer sur la recherche, de discuter avec enthousiasme, de donner des avis pour compléter les rapports, les projets, les projets de résolution, les conclusions du Comité central et d'examiner et de décider sur certaines autres questions importantes à la fin de la session.

Dans cet esprit, je déclare ouverte la 6e Conférence du 12e Comité central du Parti. Je lui souhaite plein succès.

Merci beaucoup./.

Selon VOV