Secrétaire général : Promouvoir la force combinée, protéger la sécurité nationale

À l'occasion du 70e anniversaire de la Journée traditionnelle des Forces populaires de sécurité publique (19 août 1945 - 19 août 2015), le secrétaire général du Comité exécutif central du Parti communiste du Vietnam, Nguyen Phu Trong, a écrit un article intitulé « Renforcer la direction du Parti, promouvoir la force combinée et faire mieux dans la protection de la sécurité nationale et le maintien de l'ordre et de la sécurité sociaux ».

Le journal Nghe An présente respectueusement le texte intégral de l'article :

Née au début de la Révolution d'août 1945, sous la direction du Parti et du Président Ho Chi Minh, avec le soutien et l'aide inconditionnels du peuple, la Force de Sécurité Publique Populaire a toujours fait preuve d'une loyauté absolue à la cause révolutionnaire ; de solidarité et de dévouement au travail ; de bravoure, d'intelligence et de créativité au combat ; avec tout le Parti, tout le peuple et toute l'armée, nous avons déjoué tous les complots et activités de sabotage des forces hostiles et réactionnaires et de tous types de criminels ; contribué à la cause de la libération nationale, fermement protégé la sécurité nationale, maintenu l'ordre et la sécurité sociaux.

La pratique dynamique de 70 ans de construction, de combat et de croissance de la Force de sécurité publique populaire a confirmé la belle tradition, la nature révolutionnaire et la force de combat résiliente de la Force de sécurité publique populaire - une force armée importante et digne de confiance du Parti, de l'État et du peuple.

Imprégné de la pensée de Lénine selon laquelle « une révolution n'a de valeur que si elle sait se protéger » [1], notre Parti, dans sa conduite de la révolution, s'attache toujours à constituer des forces armées, notamment l'armée et la police, pour protéger le Parti, le peuple et les acquis de la révolution. Immédiatement après sa fondation, notre Parti a créé les Équipes rouges d'autodéfense, les Équipes d'autodéfense ouvrières et paysannes…

Les activités de ces organisations ont largement contribué à promouvoir les mouvements révolutionnaires, menant au soulèvement général et à la prise du pouvoir. Elles ont également jeté les bases de la naissance de la Sécurité publique populaire du Vietnam pendant la Révolution d'août. Le 19 août 1945 est devenu la Journée traditionnelle de la Force de sécurité publique populaire.

Dans les premières années qui ont suivi la Révolution d'Août, le gouvernement des jeunes a dû faire face à d'innombrables difficultés et défis, à des ennemis internes et externes, et à une situation potentiellement mortelle. Le Parti, le Président Hô Chi Minh et le gouvernement ont émis de nombreuses directives et décrets pour améliorer l'organisation et la capacité de combat de la Sécurité publique.

Le 21 février 1946, le président Hô Chi Minh signa le décret n° 23/SL fusionnant les Forces de sécurité publique du pays au sein du Service de sécurité publique du Vietnam. Le Parti envoya des cadres loyaux et dignes de confiance pour diriger les Forces de sécurité publique. Durant les neuf années de résistance contre le colonialisme français, le Département de la sécurité publique continua d'être renforcé pour devenir le sous-ministère de la Sécurité publique, puis le ministère de la Sécurité publique.

Le 5 mai 1950, le Comité permanent central du Parti publia la Directive n° 10-CT/TW sur la direction de la Sécurité publique par le Parti, stipulant : « Afin de rectifier la manière dont la Sécurité publique est dirigée, chaque Comité du Parti doit désigner un membre chargé de diriger la Sécurité publique. Sélectionner des camarades compétents pour rejoindre la Sécurité publique et comprendre fermement les lignes directrices et les politiques du Parti... » La Résolution n° 26-NQ/TW, datée du 23 novembre 1952 du Secrétariat central du Parti, soulignait : « Désormais, à tous les échelons du Comité du Parti, les personnes directement impliquées dans le travail de Sécurité publique doivent être membres du Comité du Parti... doivent guider, encourager, inspecter le travail de Sécurité publique et former et former les agents de la Sécurité publique. »

Le 30 octobre 1956, le Comité central du Parti a adopté la résolution n° 13-NQ/TW portant création de la Délégation du Parti auprès du ministère de la Sécurité publique. Cette décision marquait une étape importante, témoignant de l'engagement global du Parti et du renforcement de son rôle moteur dans la sécurité publique.

Les Forces populaires de sécurité publique ont combattu et réprimé promptement les contre-révolutionnaires ; ont empêché et traité l'espionnage et les activités d'espionnage des colonialistes français ; ont réalisé de nombreux faits d'armes ; ont contribué de manière significative à briser les complots et les activités de sabotage des forces réactionnaires et colonialistes ; ont protégé le Parti, le gouvernement révolutionnaire et le peuple ; et ont activement contribué à la victoire de la guerre de résistance contre les colonialistes français.

Pendant la période où le pays tout entier a mis en œuvre deux stratégies révolutionnaires : l'édification du socialisme au Nord et la lutte pour la libération du Sud, l'organisation et l'appareil de la Sécurité publique ont continué à être améliorés pour répondre aux exigences et aux tâches de la nouvelle période. La méthode de direction du Parti pour la Sécurité publique a également été progressivement complétée et perfectionnée.

Le Comité central du Parti a publié de nombreuses résolutions et directives sur le renforcement de la direction du travail de sécurité publique, déclarant clairement : « La force de sécurité publique est l'un des outils importants de la dictature démocratique populaire, une arme tranchante du Parti et de l'État... L'ensemble du Parti doit saisir fermement la force de sécurité publique et considérer le renforcement de la force de sécurité publique comme une tâche politique importante... La force de sécurité publique à tous les niveaux doit être sous la direction étroite des comités du Parti à tous les niveaux » [2].

Dans le Nord, le Parti a dirigé la Sécurité publique populaire pour bien organiser le travail de compréhension et de prévision de la situation, identifier correctement les cibles, établir des lignes directrices et bien organiser le travail de prévention et de lutte efficace contre toutes sortes d'espions et de contre-révolutionnaires ; a bien dirigé et organisé le mouvement de masse pour protéger l'ordre et la sécurité sociaux et « se protéger contre l'espionnage » dans les agences et les entreprises, créant un mouvement de masse généralisé, suscitant l'esprit de patriotisme et de vigilance révolutionnaire de toutes les classes de la population.

Dans le Sud, sous la direction du Bureau central, les forces de sécurité ont surveillé de près la zone, la base, protégé le Parti, la base révolutionnaire et la population. Des forces de renseignement, de sécurité, de reconnaissance armée et de commando urbain ont été constituées et ont accompli de nombreux exploits remarquables.

Le Comité régional du Parti du Sud, puis le Bureau central, ont créé le Comité de protection de la sécurité, le Comité de sécurité du Bureau central et les comités de sécurité régionaux, chargés de protéger le Parti, les bases révolutionnaires et les luttes populaires. De nombreux camarades membres du Comité du Parti ont été affectés à la direction des activités de sécurité afin d'assurer la direction directe et régulière du Parti.

Après la libération complète du Sud et la réunification du pays, dans la nouvelle situation, le Parti a émis de nombreuses résolutions et directives importantes pour orienter la Sécurité publique populaire dans la cause de la protection de la sécurité et de l'ordre.

Le Secrétariat central du Parti a publié la décision n° 45-QD/TW du 14 novembre 1979, réglementant l'organisation du Parti au sein du ministère de l'Intérieur (aujourd'hui ministère de la Sécurité publique). Le Comité du Parti du ministère de l'Intérieur a été créé et est devenu l'organe central directement rattaché au Comité exécutif central du Parti ; l'organisation du Parti au sein de la Sécurité publique locale était placée sous la responsabilité directe du Comité du Parti de même niveau. Cette décision a concrétisé et renforcé le leadership du Parti sur la Sécurité publique populaire, une étape importante.

Le 30 janvier 1987, le Politburo a publié la résolution n° 40-NQ/TW sur la tâche de protéger la sécurité nationale et de maintenir l'ordre et la sécurité sociaux dans la nouvelle situation, qui continuait d'affirmer le principe : « Le Parti dirige de manière globale et directe le travail de protection de la sécurité nationale ; en construisant une force de sécurité publique populaire véritablement propre et forte. »

La mise en œuvre de ces résolutions et décisions a considérablement renforcé le leadership du Parti sur la Sécurité publique populaire. Les forces de sécurité publique du pays se sont concentrées sur la lutte contre les activités de sabotage, la répression et le démantèlement de nombreuses organisations réactionnaires, la lutte contre les criminels et le maintien de la sécurité politique, de l'ordre et de la sécurité sociale, dans un pays confronté à de nombreuses difficultés en raison des politiques de blocus et d'embargo des forces hostiles.

Au début de la période de rénovation, la situation mondiale a connu de profonds bouleversements, affectant directement la révolution vietnamienne et menaçant la survie du Parti et du régime. Le système socialiste a sombré dans une grave crise, conduisant à l'effondrement de l'Union soviétique et des pays socialistes d'Europe de l'Est.

Alors que le pays est confronté à de nombreuses difficultés, des hostiles, des réactionnaires et des opportunistes politiques intensifient leurs activités de sabotage idéologique, exigeant la « dépolitisation » des forces armées, y compris des Forces populaires de sécurité publique ; incitant au « pluralisme » et au « multipartisme », fomentant des émeutes et des renversements afin d'éliminer le rôle dirigeant du Parti et du régime socialiste au Vietnam.

Le Parti a dirigé l'Armée populaire et la Sécurité publique populaire pour détecter, combattre, prévenir et vaincre de manière proactive le complot d'« évolution pacifique » des forces hostiles ; maintenir la sécurité nationale, l'ordre social et la sûreté.

Après que le Politburo a publié la décision n° 110-QD/TW le 30 août 1990 pour établir le Comité central du Parti pour la sécurité publique, le principe de la direction absolue et directe du Parti dans tous les aspects de la sécurité publique du peuple a été défini de manière plus complète et exhaustive.

Depuis 1990, le Parti a désigné des dirigeants du Parti et des États pour participer au Comité central du Parti pour la sécurité publique. Pour la sécurité publique locale, les comités du Parti aux niveaux provincial, municipal, de district et municipal ont tous nommé (ou affecté) des secrétaires adjoints permanents et des présidents des comités populaires pour participer ou diriger les comités du Parti pour la sécurité publique au même niveau.

Le Comité central du Parti, le Bureau politique et le Secrétariat ont publié de nombreuses résolutions et directives pour assurer la sécurité et l'ordre, conformément aux exigences et aux tâches de la révolution à chaque période. Les résolutions et directives du Parti relatives à la sécurité et à la protection de l'ordre ont clairement énoncé les orientations, les points de vue et les principes directeurs, déterminé les objectifs et les tâches ; clairement identifié les objectifs de lutte ; et les principes et lignes directrices pour la protection de la sécurité nationale et le maintien de l'ordre et de la sécurité sociale. Il s'agit de points de vue et de politiques importants que la Sécurité publique populaire doit maîtriser et mettre en œuvre.

L'œuvre de rénovation menée par notre Parti et notre peuple a permis d'accomplir des progrès considérables et historiques. Grâce à ces réalisations importantes, notre pays a connu de profonds changements, notre économie a poursuivi sa croissance, la vie de la population s'est améliorée, la défense nationale s'est renforcée, la sécurité a été préservée et la position du Vietnam sur la scène internationale s'est renforcée.

Imprégnée des points de vue et des orientations du Parti en matière d'innovation, la Force de sécurité publique populaire a activement et activement innové dans sa pensée, son style de leadership et ses méthodes de travail. En toutes circonstances, même dans les moments difficiles, elle a toujours fait preuve d'une loyauté absolue envers le Parti, la Patrie et le peuple ; elle a exercé avec constance et fermeté sa fonction de conseil auprès du Parti et de l'État, en étroite collaboration avec tous les échelons, secteurs et localités, et en particulier avec l'Armée populaire, afin de défendre fermement l'indépendance et la souveraineté, de maintenir la sécurité nationale, l'ordre et la sécurité sociaux, de préserver la paix et la sécurité de la population et de créer un environnement pacifique et stable pour la construction et le développement de la nation.

Dans le contexte actuel, marqué par une mondialisation et une intégration internationales de plus en plus marquées, la situation sécuritaire, politique et économique mondiale et régionale, malgré des aspects positifs, continue d'évoluer de manière complexe, avec de nombreuses incertitudes et facteurs d'imprévisibilité. Le monde est confronté à des enjeux planétaires tels que le terrorisme international, les conflits ethniques et religieux, les conflits de souveraineté et territoriaux ; et à des enjeux de sécurité non traditionnels tels que le changement climatique, la cybersécurité, les catastrophes naturelles et les épidémies, qui menacent directement la paix et la stabilité des pays, dont le Vietnam.

Les forces hostiles n'ont pas abandonné leur objectif d'éliminer le rôle dirigeant du Parti communiste et du régime socialiste, et ont exploité à fond les difficultés du Vietnam dans le processus de développement d'une économie de marché et d'intégration internationale pour continuer à accroître les activités qui déstabilisent la sécurité politique.

Dans ce contexte, le renforcement du rôle dirigeant du Parti au sein de la Sécurité publique populaire revêt une importance particulière pour que cette force puisse s'acquitter efficacement de sa mission de protection du Parti, de l'État et du peuple, et devenir véritablement la force armée du Parti, digne de confiance et essentielle. Pour renforcer encore davantage la sécurité nationale et le maintien de l'ordre et de la sécurité sociaux, il est nécessaire de prêter attention aux points suivants :

Premièrement, il est nécessaire d'unifier les consciences. Quelles que soient les circonstances et les conditions, nous devons toujours adhérer au principe de la direction absolue et directe du Parti communiste vietnamien sur tous les aspects de la Sécurité publique populaire. C'est une exigence objective et inévitable pour la protection de la sécurité et de l'ordre. La direction du Parti sur la Sécurité publique populaire est globale, couvrant tous les domaines politiques, idéologiques et organisationnels ; elle couvre toutes les tâches de protection de la sécurité nationale, de maintien de l'ordre et de la sécurité sociale, et de renforcement des forces. Partout où la Sécurité publique est organisée et opérationnelle, il y a la direction du Parti.

Le Parti définit la politique de protection de la sécurité nationale et de maintien de l'ordre et de la sécurité sociaux. Son objectif principal est de constituer une force de sécurité publique populaire révolutionnaire, disciplinée, d'élite et progressivement modernisée, fidèle au Parti et à la Patrie, au service du peuple. Le Parti guide l'État pour institutionnaliser ses politiques et ses positions dans la Constitution et les textes juridiques, afin que les agents de la sécurité publique, les soldats et l'ensemble de la population puissent les comprendre et les appliquer pleinement.

Français Le Comité central du Parti de la sécurité publique et les comités du Parti à tous les niveaux de la sécurité publique doivent toujours comprendre en profondeur et appliquer sérieusement les directives et les politiques du Parti sur la sécurité, l'ordre et la protection nationale ; remplir correctement la fonction de conseil auprès du Parti et de l'État sur la protection de la sécurité et de l'ordre ; servir le développement socio-économique, la défense nationale et les affaires étrangères ; se conformer et appliquer pleinement la direction et les directives du Parti dans tous les aspects du travail.

Les Forces populaires de sécurité publique doivent se conformer strictement à la direction du Parti et appliquer correctement les dispositions de la loi, ainsi que la gestion et l'administration de l'État. Continuer à maîtriser et à appliquer efficacement le Règlement n° 92-QD/TW du 15 mai 2012 du Bureau politique relatif à l'organisation du Parti au sein des Forces populaires de sécurité publique ; les résolutions et directives du Parti relatives à la protection de la patrie, à la sécurité et à l'ordre, en particulier la Résolution de la 8e Conférence du 11e Comité central du Parti sur la Stratégie de protection de la patrie ; et la Directive n° 46-CT/TW du 22 juin 2015 du 11e Bureau politique relative au renforcement de la direction du Parti pour assurer la sécurité et l'ordre dans le nouveau contexte.

Le rôle dirigeant du Parti se manifeste avant tout par la définition des orientations, des politiques et des stratégies, ainsi que par sa capacité à organiser et à mettre en œuvre efficacement ces orientations et stratégies. Par conséquent, le Parti doit continuer à compléter et à perfectionner les orientations et les mécanismes de direction de la Sécurité publique populaire et de la préservation de la sécurité et de l'ordre. Il doit promouvoir le rôle moteur du Comité central, du Bureau politique, du Secrétariat et des comités locaux du Parti dans la construction du Parti et du renforcement des forces de sécurité publique. Il doit également définir la responsabilité des comités et des autorités du Parti dans la constitution d'une force de sécurité publique locale solide et efficace.

Deuxièmement, les forces de police doivent toujours faire preuve de vigilance, d'anticipation, de réactivité et être prêtes à anticiper les situations. Elles doivent continuer à innover en matière de réflexion, de leadership, de méthodes de travail et de déploiement des forces afin de répondre aux exigences de la mission dans le contexte actuel. Il est notamment nécessaire d'adopter une nouvelle approche pour identifier les cibles et les partenaires ; d'être proactives et réactives dans la compréhension, l'analyse et la prévision de la situation ; et de bien conseiller le Parti et l'État sur les politiques et stratégies visant à assurer la sécurité nationale, à protéger la souveraineté territoriale, à renforcer la politique étrangère et à consolider la position du Vietnam sur la scène internationale.

Ne soyez absolument pas subjectif, vague et ne perdez pas votre vigilance ; ne soyez pas passif et surpris par une situation. Continuez à synthétiser et à innover dans les mesures de travail, où les mesures professionnelles, juridiques, techniques, de masse, économiques et diplomatiques sont importantes. Toute innovation part de la pratique, de la base ; toutes les activités policières doivent donc être orientées vers la base, au service de la population.

Le processus de mondialisation et d'intégration internationale s'approfondit, exigeant des Forces de sécurité publique populaire qu'elles développent activement et proactivement leurs relations extérieures et participent aux organisations internationales et régionales de coopération sécuritaire. Parallèlement, grâce à des activités de coopération internationale, elles prennent des mesures pour préserver fermement la sécurité et l'ordre à distance, au-delà des frontières et du territoire, contribuant ainsi à la mise en œuvre des politiques et orientations étrangères de notre Parti et de notre État.

Troisièmement, renforcer et améliorer l'efficacité de la gestion de l'État dans la protection de la sécurité nationale, le maintien de l'ordre et de la sécurité sociaux, et contribuer à l'édification d'une société où règnent l'ordre, la discipline et le respect de la loi. Dans le contexte du Parti au pouvoir, les politiques et les positions du Parti concernant la protection de la sécurité et de l'ordre doivent être institutionnalisées dans des documents juridiques et mises en œuvre par les mécanismes de gestion de l'État. Améliorer l'efficacité de la gestion de l'État dans ce domaine est une tâche importante de la période actuelle. Proposer activement l'élaboration et la promulgation de documents juridiques réglementant le domaine de la sécurité et de l'ordre, comme base pour la prévention, la lutte et le traitement des actes de violation de la sécurité et de l'ordre.

Quatrièmement, le peuple joue un rôle crucial dans la protection de la sécurité nationale, le maintien de l'ordre et de la sécurité sociale, et dans la constitution des forces de sécurité publique populaires. En tout temps et en tout lieu, les forces de sécurité publique (sécurité, renseignement, police…) doivent toujours agir dans l'intérêt du peuple et le servir. La sécurité publique doit renforcer sa proximité avec le peuple, se concentrer sur la construction et le développement du mouvement « Tous les citoyens protègent la sécurité nationale » ; mobiliser et promouvoir les grandes capacités de toutes les catégories de la population pour la défense de la sécurité et de l'ordre.

Les policiers et les soldats doivent être à l'écoute des citoyens et mettre en place des mécanismes de contrôle, de suivi et d'évaluation de leur état d'esprit et de leur attitude au service de la population, en particulier dans les services qui entretiennent régulièrement des relations, des contacts et des missions directement liées à la population. Poursuivre la réforme des procédures administratives et innover dans les méthodes de travail afin d'être véritablement proches des citoyens, et ainsi renforcer la confiance et le soutien de la population envers les forces de police.

Au travail comme au combat, policiers et soldats doivent toujours faire preuve de discipline et d'organisation, lutter résolument contre l'irresponsabilité et l'indifférence aux revendications légitimes du peuple et adopter un comportement et une conduite civilisés envers le peuple. Surmonter activement et proactivement les lacunes et les déficiences qui nuisent aux relations entre le peuple et la police. Innover et renforcer la mobilisation de masse, contribuer à consolider le grand bloc d'unité nationale et les liens étroits entre le Parti, la police et le peuple, consolider la position de « soutien et sécurité du peuple », et accroître la confiance du peuple dans le Parti, l'État et la police. Oncle Ho enseignait : « Lorsque le peuple nous aide beaucoup, nous réussirons beaucoup ; avec un peu d'aide, nous réussirons peu ; avec une aide complète, nous réussirons pleinement. »

Renforcer les liens étroits entre la Sécurité publique, les secteurs, les échelons, les organisations et les syndicats dans l'exécution de leurs missions ; associer étroitement la sécurité et le maintien de l'ordre au développement socio-économique et développer les relations extérieures. Consolider en permanence les liens étroits entre la Sécurité publique populaire et l'Armée populaire dans l'exécution des missions de défense et de sécurité nationales, au service du développement socio-économique ; associer étroitement le renforcement de la sécurité populaire et la construction d'une défense nationale solide pour tous.

Renforcer la coordination et la coopération avec les secteurs et les organisations dans le travail de protection de la sécurité nationale, de maintien de l'ordre et de la sécurité sociale, combiné à la construction d'une force de sécurité publique populaire de plus en plus propre et forte.

Cinquièmement, se concentrer sur la construction du Parti et de la Force de sécurité publique populaire. Assurer une bonne éducation politique et idéologique, perfectionner l'organisation, constituer un contingent de cadres et de membres du Parti ; améliorer la qualité des comités du Parti à tous les niveaux, afin qu'ils soient véritablement les principaux dirigeants, représentant l'intelligence, les qualités et les capacités de l'organisation du Parti.

Mettre en œuvre les principes du centralisme démocratique, du leadership collectif, de la responsabilité individuelle et de la responsabilité du chef ; accorder de l'importance à l'élaboration, à l'achèvement et à la mise en œuvre des règlements de travail ; renforcer l'inspection et la supervision de la mise en œuvre des directives et des politiques du Parti et des lois de l'État conformément aux fonctions et aux tâches des unités de la Sécurité publique populaire.

Une attention particulière est accordée à la construction d'un Comité central du Parti pour la Sécurité publique intègre et fort sur les plans politique, idéologique et organisationnel. Poursuivre la mise en œuvre effective de la résolution de la XIe session de la 4e Conférence centrale « Quelques questions urgentes concernant la construction actuelle du Parti », en parallèle avec l'étude et le respect de l'exemple moral de Ho Chi Minh et la mise en œuvre des six enseignements de l'Oncle Ho à la Sécurité publique par des actions concrètes et efficaces.

Il faut intensifier la lutte pour contrer les complots et les manœuvres d'« évolution pacifique » et de « dépolitisation » de la Sécurité publique populaire. La Sécurité publique doit se coordonner avec les agences spécialisées pour renforcer la synthèse des pratiques, les théories de recherche et exploiter les résultats de ces recherches pour lutter contre les arguments réactionnaires et erronés.

Parallèlement, il faut renforcer les capacités politiques et la vigilance des policiers et des soldats face aux complots et aux manœuvres de sabotage des forces hostiles. Il faut renforcer la protection politique interne ; détecter rapidement et combattre résolument les signes d'hésitation, de perte de confiance, d'ambiguïté, de manque de vigilance et de dégradation de l'idéologie politique, de la moralité et du mode de vie.

Plus nous sommes fiers des soixante-dix années de glorieuse tradition de construction, de combat et de développement de l'héroïque Sécurité publique populaire du Vietnam, plus nous percevons l'immense honneur et la responsabilité de cette dernière dans la nouvelle ère. Le Parti, l'État et le peuple croient et espèrent toujours que la Sécurité publique continuera de promouvoir ses qualités révolutionnaires et ses nobles traditions, de s'efforcer, de former et de construire une Sécurité publique populaire révolutionnaire, disciplinée, d'élite et progressivement moderne, afin de mieux remplir sa mission de protection de la sécurité nationale et de maintien de l'ordre et de la sécurité sociaux, contribuant ainsi au succès de l'édification et de la défense de la République socialiste du Vietnam.

Selon VNA