Vinh City : résolution lente du projet d'immeuble d'appartements anciens

(Baonghean) - Sept ans se sont écoulés depuis l'approbation par le Comité populaire de la province de Nghe An du projet de réhabilitation des anciens logements collectifs de la ville de Vinh (décision 109/QD-UBND du 21 septembre 2007). Cependant, les progrès restent très lents. Il reste peu de temps pour résorber les « points chauds » de la zone, mais des milliers de personnes vivent encore dans la peur et l'anxiété dans des logements collectifs gravement dégradés.

Les habitants du complexe résidentiel ferroviaire de Nghe Tinh pointent du doigt des fissures au pied du mur.

Vivre dans des conditions de vie précaires et exiguës, mais les ressources financières de la famille ne lui permettent de subvenir qu'aux besoins du jour et du lendemain, sont les principales raisons invoquées par neuf ménages lors de réunions visant à trouver des solutions pour éliminer les obstacles dans les anciens logements collectifs du quartier de Trung Do. Sur ces neuf ménages, seuls quatre sont favorables à la politique de division des lots et de relogement sur place ; les cinq autres ne sont pas d'accord. La famille de M. Nguyen Van Quynh (né en 1974) en fait partie. Il y a de nombreuses années, M. Quynh, ouvrier réparateur de chemins de fer, a été victime d'un accident du travail alors qu'il était en service sur la ligne de chemin de fer passant par le pont de Vinh My (Vinh Tan), qui lui a laissé les jambes abîmées. Bien qu'il ait survécu à la mort, il a dû prendre sa retraite avec un certificat d'invalidité de 41 %. L'allocation mensuelle de 700 000 VND n'est rien comparée aux dépenses d'une famille de quatre personnes. Aujourd'hui, M. Quynh reste à la maison pour aider sa femme à moudre la farine, à préparer des galettes de riz et à vendre des snacks tous les matins rue Phuong Hoang. « Je ne me plains pas de la pauvreté, je dis juste ça pour vous faire savoir que ma famille sait que cette politique est la bonne, mais nous ne supportons pas la situation actuelle. En calculant, maintenant que les parcelles de relogement sont divisées sur place, chaque parcelle fait environ 60 mètres carrés, chaque foyer doit s'inquiéter de centaines de millions de dongs pour payer les droits d'utilisation du sol et ensuite construire une maison. Même si nous essayons, nous n'y arriverons pas ! » s'inquiète M. Quynh.

En tant que secteur clé du projet visant à résoudre le problème persistant du logement collectif dans la ville, le Comité populaire du quartier de Trung Do organise depuis de nombreuses années de nombreuses réunions de quartier pour discuter de solutions, en présence de représentants des dirigeants du Comité populaire de Vinh. Les documents, qui ont circulé au fil des ans, s'empilent et sont rangés dans des classeurs. M. Nguyen Xuan Huan, président du Comité populaire du quartier de Trung Do, a déclaré : « À l'avenir, parallèlement à la propagande et à la mobilisation de la population, le quartier collabore activement avec les services et bureaux du Comité populaire de Vinh afin de proposer de nombreuses solutions. » L'une des solutions évoquées par de nombreuses personnes est le report du délai de paiement des taxes foncières ou le paiement échelonné. Si cette politique se concrétise, les ménages du quartier de logements collectifs de la voie ferrée de Nghe Tinh ont affirmé leur entière adhésion au plan proposé par le gouvernement.

La ville de Vinh compte 133 quartiers d'habitation collective abritant 3 284 ménages, répartis dans 16 quartiers et communes. La plupart de ces quartiers ont été construits avant les années 1990, principalement des maisons de plain-pied. Aujourd'hui, ils sont gravement dégradés, provoquant une pollution environnementale qui affecte la vie quotidienne des habitants et le paysage urbain.

Après avoir quitté le dortoir de la gare Nghe-Tinh, nous nous sommes dirigés vers celui de l'hôpital général de Nghe An (GHH), dans la commune de Hung Loc. D'une superficie totale de 4 290 m², ce dortoir abrite actuellement 70 foyers. L'image des dortoirs vides est toujours présente, avec des familles de trois ou quatre générations entassées sur une surface de 20 m², sans mezzanine pour résoudre le problème du logement. La structure des maisons étant trop ancienne, aucun foyer n'ose construire de mezzanine de peur de s'effondrer ! Il est remarquable que de nombreux foyers, comptant des centaines de personnes, fassent encore la queue chaque matin pour utiliser les toilettes communes. Impossible de décrire les désagréments, les rires et les larmes de ce dortoir de près de 30 ans !

Cependant, malgré leur situation difficile, les habitants ont tenté d'emprunter de l'argent et ont accepté la politique du Comité populaire de la ville visant à résoudre le problème des anciens logements collectifs. Conformément à la décision n° 109/2007/QD-UBND du 21 septembre 2007 du Comité populaire de la province de Nghe An, la zone de logements collectifs de l'hôpital général de Nghe An devait accueillir des appartements de grande hauteur. Tout semblait s'être déroulé sans problème, si ce n'est pour les complications qui sont apparues : cette zone de logements collectifs n'était pas située sur le même terrain, mais était divisée par la rue Bui Huy Bich, elle-même divisée en deux zones distinctes : une partie située dans la commune de Hung Loc, d'une superficie de 3 067 m², avec 54 ménages ; une partie située dans le quartier de Ha Huy Tap, d'une superficie de 1 223 m², avec 16 ménages. En raison de cette division, la planification de la construction d'appartements de grande hauteur pour la zone résidentielle de l'hôpital général de Nghe An est devenue inappropriée, ce qui a prolongé le délai de résolution.

Au moment où nous sommes venus enquêter sur l'affaire, une bonne nouvelle venait d'arriver à 54 ménages du complexe de logements de l'hôpital général de Nghe An dans la commune de Hung Loc, lorsque le Comité populaire de la commune de Hung Loc a annoncé qu'il avait reçu des documents confirmant le changement de planification du complexe de logements de l'hôpital général de Nghe An, de la construction d'appartements de grande hauteur à la planification de la division des parcelles résidentielles pour les ménages, en organisant la réinstallation sur place. M. Nguyen Duc Long, responsable foncier du Comité populaire de la commune de Hung Loc, a déclaré : « Avec la nouvelle planification, le nombre de parcelles destinées à la réinstallation sur place ne devrait être suffisant que pour 34 ménages. Les 20 ménages restants recevront des terres de réinstallation ailleurs dans la commune, peut-être dans la zone de planification de la réinstallation de Hoang Thi Loan, dans le hameau de Ngu Phuc, ou dans la zone de planification du morcellement foncier de Dong Thong, dans le hameau de Mau Don. Nous menons d'urgence les procédures nécessaires pour les mettre en œuvre dans les meilleurs délais, en tenant compte des souhaits de la population et de l'avancement de la réinstallation conformément au projet 109. »

Concernant le complexe résidentiel de l'hôpital général de Nghe An, dans le quartier de Ha Huy Tap, le 24 juin 2014, le Comité populaire de la ville de Vinh a publié le communiqué officiel n° 2965 à l'intention du Comité populaire provincial et du Département de la construction, proposant un plan visant à diviser les parcelles pour chaque ménage avec une largeur de route de 3,2 m, une profondeur de 18,3 m et une superficie de 58,5 m² par parcelle afin de garantir suffisamment de parcelles de réinstallation sur place pour 16 ménages du complexe résidentiel. Ces changements de planification sont bienvenus, mais signifient également que 70 ménages du complexe résidentiel de l'hôpital général de Nghe An doivent continuer à attendre une nouvelle procédure. L'attente ici est aussi longue que celle de milliers d'autres personnes vivant dans des complexes résidentiels dégradés de la ville.

Français Il est connu qu'après 7 ans de mise en œuvre, les progrès dans la résolution des zones d'habitat collectif dans la ville sont encore lents. Dans la période 2007-2013, seulement 21/133 zones d'habitat collectif ont été résolues; en 2014, le Comité populaire de la ville s'est fixé l'objectif de résoudre 46 zones d'habitat collectif (35 zones d'habitat collectif dans le projet, 11 zones d'habitat collectif hors du projet) mais après 6 mois, seulement 15 zones d'habitat collectif étaient essentiellement résolues; 5 zones d'habitat collectif n'avaient pas convenu du plan d'urbanisme et d'acquisition de terrains, plus de 10 zones d'habitat collectif manquaient de fonds fonciers de réinstallation et 5 zones d'habitat collectif étaient soumises à l'approbation du Comité populaire provincial.

Commentant l'avancement du projet 109, M. Phan Tat Son, directeur adjoint du département des ressources naturelles et de l'environnement de la ville de Vinh, a déclaré : « Chaque zone d'habitation collective a ses propres problèmes, mais la cause commune est que l'installation des zones d'habitation collective implique de nombreux niveaux et secteurs ; de nombreuses zones d'habitation collective ne sont pas conformes à la planification approuvée, il faut donc des ajustements ; au fil du temps, les gens ne conservent pas entièrement les documents de prix, ce qui prend du temps à vérifier ; la vie des gens est difficile, ils ne sont pas éligibles pour recevoir des terres et construire des maisons ; le marché immobilier est gelé, les investisseurs ne sont pas intéressés... Dans les temps à venir, le Comité populaire de la ville de Vinh promouvra activement des mesures, pour les zones d'habitation collective qui ne sont pas conformes à la planification, qui ont besoin d'un important fonds foncier de réinstallation, puis il soumettra au Comité populaire provincial pour avis sur la façon de respecter l'échéance de 2015 ».

Phuong Chi