Payer des salaires insuffisants est une insulte aux fonctionnaires.

Selon les experts, il est nécessaire de réévaluer les normes et la qualité des fonctionnaires et des employés publics ; d’augmenter leurs salaires de manière appropriée pour améliorer la qualité des services publics.

Payer le style « pied à la chaussure »

Le vice-ministre de l'Intérieur, Nguyen Duy Thang, a déclaré que l'objectif du projet de réforme de la politique salariale des cadres, fonctionnaires et employés du secteur public pour la période 2013-2020 était d'ajuster les niveaux de rémunération au plus près de la réalité du développement socio-économique, en veillant à ce que les cadres, fonctionnaires et employés du secteur public perçoivent des salaires correspondant au niveau moyen de la société. Il s'agit d'un critère contribuant à une meilleure mise en œuvre du progrès social et de l'équité, favorisant l'intégration économique internationale, associée à la réforme administrative et contribuant à la prévention et à la lutte contre la corruption.

Le salaire minimum proposé pour les fonctionnaires est de 3,15 millions de VND/mois

Français Parce que selon l'évaluation du Ministère de l'Intérieur, le salaire minimum ajusté à partir du 1er mai 2012 à 1 050 000 VND/mois ne garantit que 75 % du salaire minimum régional le plus bas et est égal à 52,5 % du salaire minimum régional le plus élevé des entreprises. Selon les calculs du Ministère du Travail, des Invalides et des Affaires Sociales, le salaire minimum régional appliqué du 1er octobre 2011 à fin 2012 n'est égal qu'à environ 78 % du niveau de vie minimum. Et, le coefficient du salaire de départ de 2,34 (le coefficient moyen appliqué aux cadres et fonctionnaires diplômés de l'université et ayant effectué un stage) est encore bien inférieur aux augmentations salariales du marché, ce qui conduit à une échelle salariale et un système de grades moyens, le salaire déterminé pour les postes correspondants ne reflète pas fidèlement la complexité du travail.

Les experts affirment que pour réformer les salaires, il faut d'abord comprendre qu'il s'agit d'un enjeu crucial pour réformer le mécanisme de marché socialiste de notre pays. Actuellement, le système socio-économique se développe rapidement, mais le système salarial reste très en retard et arriéré.

Le Dr Nguyen Huu Dung, ancien directeur de l'Institut des sciences du travail et des affaires sociales, a souligné : « Si cette réforme ne rompt pas le cercle vicieux des réformes précédentes, elle sera vouée à l'échec. Le cercle vicieux des dernières années est clair : malgré de nombreuses réformes, les salaires ne suffisent toujours pas à assurer la subsistance. Les salaires ne représentent qu'une infime partie des revenus des fonctionnaires, mais la part des dépenses budgétaires consacrées aux salaires est très élevée. C'est pourquoi, depuis longtemps, notre pays verse des salaires selon le principe du « couper le pied pour le faire rentrer dans la chaussure ».

Le Dr Dung a également averti : « La réforme salariale doit être corrélée au niveau des salaires et aux revenus du secteur marchand. Si cette corrélation n’est pas respectée, cela entraînera le syndrome de la « privation pour compenser le salaire » dans l’exécution des tâches et la prestation des services publics (conduisant à la négativité et à la corruption), l’intervention administrative sur le marché par des groupes d’intérêt pour « exiger un partage des bénéfices », perturbant et déformant le marché et accentuant la « fuite des cerveaux » du secteur public vers le secteur marchand, où les salaires et les revenus sont plus élevés. »

Impossible de niveler la fonction publique

Les experts affirment qu'une réforme salariale est nécessaire et urgente pour prévenir la « fuite des cerveaux » des agences gouvernementales. Cependant, pour ajuster le niveau des salaires de manière objective, scientifique et pratique, en fonction du développement socio-économique du pays, il est nécessaire de définir clairement ce que sont les cadres, les fonctionnaires et les employés du secteur public. En effet, cette population est actuellement très nombreuse et en pleine croissance, les critères de sélection sont flous et « intégrer la fonction publique est facile ».

M. Dang Nhu Loi, ancien vice-président du Comité permanent de l'Assemblée nationale, a demandé : « Qui sont les cadres, les fonctionnaires et les employés publics selon la loi sur les cadres, les fonctionnaires et la loi sur les employés publics dans le projet d'orientation de la réforme salariale, cela inclut-il : les chauffeurs, le personnel de service, l'électricité, l'eau, la sécurité et les postes similaires ? »

M. Loi a également souligné que le projet de réforme salariale définit les cadres, fonctionnaires et employés publics vivant avec un salaire correspondant à un niveau moyen de la société comme étant vague et irréaliste. En effet, quel est le niveau de vie moyen dans la société ? Qui le détermine ? Comment est-il déterminé ? Qui l'annonce et comment est-il annoncé périodiquement pour ajuster leurs salaires ? Par conséquent, M. Loi a suggéré de le reformuler comme suit : « garantir que les cadres, fonctionnaires et employés publics puissent vivre avec un salaire au moins égal au revenu moyen des travailleurs de l'entreprise ».

La question de la socialisation des services publics est étroitement liée aux personnels, fonctionnaires et agents publics, tant en termes de niveau de vie que de qualité des services publics. Cependant, cette idée, évoquée depuis près de vingt ans, reste un simple slogan, une politique, non encore mise en pratique de manière rigoureuse, scientifique et globale, car son application concrète reste floue et incohérente.

De plus, de nombreux experts estiment que la réforme salariale des cadres, des fonctionnaires et des employés du secteur public doit atteindre un niveau de rémunération qui constitue la principale source de revenus pour assurer leur subsistance et celle de leurs familles, leur garantir un sentiment de sécurité au travail, accomplir leurs tâches et garantir le respect des exigences du service public conformément à la loi. Parallèlement, une discipline stricte doit être instaurée, permettant de filtrer et d'éliminer de l'appareil d'État les cadres, les fonctionnaires et les employés du secteur public qui ne répondent pas aux exigences.

Le Dr Thang Van Phuc, ancien vice-ministre de l'Intérieur, a déclaré que les méthodes actuelles d'évaluation et de versement des salaires des cadres, des fonctionnaires et des employés du secteur public, ainsi que les contraintes qui les entravent, sont néfastes. Ils doivent être placés dans un marché du travail compétitif, dans une véritable économie de marché. Là, ils sont considérés comme des travailleurs égaux, doivent être correctement évalués et rémunérés en conséquence. Il est notamment nécessaire de lutter contre l'égalitarisme et le nivellement entre les fonctionnaires et les employés du secteur public, et d'assurer la transparence des salaires et des revenus.

M. Phuc a souligné : « Le système salarial actuel perturbe l'ordre et la discipline au sein de l'administration publique. Cette mentalité de don des salaires crée une situation où les supérieurs hiérarchiques n'écoutent pas leurs subordonnés, ce qui nuit à l'efficacité et à la discipline de la fonction publique. De plus, verser des salaires insuffisants pour vivre est une insulte aux cadres, aux fonctionnaires et aux employés du secteur public. »

M. Nguyen Huu Dung a déclaré qu'outre la réforme salariale, il était nécessaire de renforcer l'autonomie des organisations, agences et unités, ainsi que le rôle et la responsabilité personnelle de leurs responsables. Parallèlement, il était nécessaire de renforcer l'initiative des cadres, des fonctionnaires et des employés publics dans la résolution des problèmes liés au travail, conformément à la loi (ne plus dépendre de l'avis de leurs supérieurs !). Il était notamment nécessaire de mettre en place un mécanisme permettant au chef d'unité de décider du recrutement, du versement des salaires et du licenciement des employés en cas de non-respect des normes.

selon VOV