Mise en œuvre pilote de l'assurance agricole : lente et confuse

(Baonghean) -Le Premier ministre a publié la décision n° 315/QD-TT du 1er mars 2011 relative à la mise en œuvre pilote d'une assurance agricole pour le riz, le bétail, la volaille, etc., en cas de catastrophes naturelles et d'épidémies. Nghe An est l'une des 20 provinces du pays où cette politique est mise en œuvre. Bien que la décision soit entrée en vigueur le 1er juillet 2011, les habitants de Nghe An ignorent encore...

Pendant longtemps, l'élevage de bovins et de bovins de boucherie a été la principale occupation des habitants de Hung Long-Hung Nguyen. Cette commune compte une forte concentration de buffles et de vaches. Profitant des terres alluviales non cultivées pendant une saison, les habitants font paître les animaux toute la journée et les ramènent le soir. Actuellement, Hung Long compte 1 400 vaches, 250 buffles et 5 000 à 6 000 volailles. Du fait du pâturage, le risque de maladie est toujours latent. En 2011, la fièvre aphteuse a frappé à deux reprises, mais les dégâts ont été limités grâce aux mesures de prévention prises à temps. En revanche, le risque de catastrophes naturelles pour les buffles, les vaches, la volaille et le riz est très élevé. Une année, des inondations ont emporté tous les buffles, les vaches et les porcs, et le riz a été entièrement détruit. Cependant, les habitants de Hung Long n'ont jamais entendu parler de la politique d'assurance agricole du gouvernement. Pensant que j'étais un vendeur d'assurances comme les autres, M. Sam, du hameau 9B de la commune de Hung Long, un foyer élevant 11 buffles et vaches, a rapidement fait un signe de la main : « Non, je vais vendre une partie de mes buffles et vaches. » Après s'être expliqué, il a déclaré : « Quoi que fasse le gouvernement, il pense toujours aux gens, c'est bon pour eux. Si c'est une politique générale, ma famille y participera. »

Test de nouvelles variétés de canne à sucre dans le village de Ta Co (Chau Hanh - Quy Chau).
Photo : Ngoc Lan

Les réflexions de M. Sam rejoignent celles de M. Hai, M. Thanh, M. Duc et Mme Lieu… au hameau 9B, un hameau de Hung Long qui élève de nombreux buffles et vaches. Le hameau compte 150 buffles et vaches, et de nombreux foyers n'en élèvent que 3 ou 4. M. Nguyen Thanh Hai, secrétaire de la cellule du Parti du hameau 9B, a déclaré : « Ma famille élève deux taureaux reproducteurs d'une valeur de plus de 60 millions de VND. J'ai récemment dû en vendre un à cause de l'épidémie. S'il existe une assurance pour les buffles et les vaches, je pense qu'elle devrait être mise en place rapidement. » Selon M. Hai, l'élevage bovin est la profession la plus rentable à Hung Long. Mais en cas d'épidémie, nous risquons de nous retrouver les mains vides.

À Hung Tay, la commune compte 1 700 buffles et vaches, mais les habitants ignorent l'existence de la politique d'assurance agricole du gouvernement. Même les dirigeants de la commune n'ont entendu que des rumeurs. M. Ly, vice-président du Comité populaire de la commune, a déclaré que la rigueur des procédures agricoles n'est pas garantie. En cas de non-respect, les bénéficiaires ne bénéficieront d'aucune aide.

Outre la population, certains responsables de districts et de services liés aux agriculteurs espèrent également mettre en œuvre des politiques pour aider ces derniers à réduire leurs pertes. M. Nguyen Ba Thuc, chef du département de l'agriculture du district de Tan Ky, a déclaré : « Tan Ky compte plus de 50 000 buffles et vaches, ainsi que des milliers d'hectares de cultures industrielles pérennes. Si seulement la population pouvait souscrire à une assurance dans le cadre de la politique d'assurance de l'État pour les cultures industrielles, ce serait formidable. »

Cependant, Nghe An n'a pas encore établi de comité de pilotage pour l'assurance agricole dans la localité ; il n'existe aucune réglementation sur les districts qui piloteront le programme conformément à la décision 315 du Premier ministre et au communiqué officiel n° 8133 du ministère des Finances.

Élevage de vaches à Hung Long – Hung Nguyen. Photo : Chau Lan

Conformément à la décision 315 du Premier ministre sur la politique d'assurance agricole, l'État prendra en charge 100 % des primes d'assurance pour les ménages agricoles pauvres et les personnes engagées dans la production agricole participant au programme pilote d'assurance agricole ; prendra en charge 80 % des primes d'assurance pour les ménages agricoles presque pauvres et les personnes engagées dans la production agricole participant à l'assurance agricole ; prendra en charge 60 % des primes d'assurance pour les ménages qui ne sont pas pauvres et prendra en charge 20 % des primes d'assurance pour les organisations de production agricole.

Le ministère de l'Agriculture a publié un arrêté officiel réglementant les catastrophes naturelles et les épidémies et déterminant l'étendue des dommages afin de soutenir le programme pilote d'assurance agricole. Pour le riz, la couverture est assurée contre la maladie du nanisme jaune, le nanisme en cloque, le nanisme noir et la cicadelle brune. Le bétail et la volaille sont assurés contre la fièvre aphteuse, la maladie de l'oreille bleue, la grippe aviaire, etc.

Dans le cadre du programme pilote, chaque province sélectionnera trois districts, chaque district trois communes, et l'ensemble de la commune sera assuré en cas d'épidémie ou de catastrophe naturelle. Le ministère de l'Agriculture définira également les processus de production, les procédures d'élevage, les délais de calcul des primes d'assurance, etc.

Quelle politique de l’État si significative pour l’agriculture et les zones rurales, mais pourquoi la province la met-elle en œuvre lentement et maladroitement ?

Chau Lan