Allocations familiales pour les travailleurs : de nombreuses inquiétudes

Retour sur une année de mise en œuvre de la politique

En vigueur depuis le 1er novembre 2020, le décret gouvernemental n° 105/2020/ND-CP du 8 septembre 2020 définit les politiques de développement de l'éducation préscolaire. Ce décret s'applique aux crèches et groupes d'enfants indépendants ; aux jardins d'enfants et classes préscolaires indépendants ; aux écoles maternelles et classes préscolaires indépendantes ; ainsi qu'aux organisations et personnes concernées. L'article 8 de ce décret prévoit notamment une politique de subvention pour les enfants d'âge préscolaire issus d'ouvriers et d'employés travaillant dans les parcs industriels. Les bénéficiaires de cette politique sont les enfants scolarisés dans des écoles maternelles privées agréées par les autorités compétentes pour s'établir et fonctionner conformément à la réglementation, dont les pères, mères ou tuteurs sont des ouvriers et des employés travaillant dans les parcs industriels.parc industrielsigné un contrat de travail par l'entreprise conformément à la réglementation.

Le campus d'une école maternelle privée de la ville de Vinh accueille de nombreux enfants de travailleurs bénéficiant des subventions du décret n° 105/2020/ND-CP. Photo : Diep Thanh

Français Pour préciser le décret ci-dessus, le Conseil populaire de la province de Nghe An a publié la résolution n° 12/2021/NQ-HDND du 13 août 2021 pour stipuler un certain nombre de politiques pour le développement de l'éducation préscolaire non publique. Concernant le contenu de l'article 8 - Décret n° 105/2020/ND-CP, la résolution n° 12/2021/NQ-HDND stipule clairement : Le niveau de soutien pour les enfants d'âge préscolaire est de 160 000 VND/enfant/mois ; La période de soutien est calculée en fonction du nombre réel de mois d'études, mais ne dépassant pas 9 mois/1 année scolaire. Le Conseil populaire de la province de Nghe An a chargé le Comité populaire provincial de mettre en œuvre cette résolution, la Fédération provinciale du travail de diffuser le contenu de la résolution 12 dans les médias.

Concernant le travail de propagande, Mme Le Phuc Loi, spécialiste du Département de la propagande et de l'Union des femmes de la Fédération provinciale du travail, a déclaré : « Le syndicat de Nghe An a déployé des actions de propagande sur la page Travail du journal Nghe An, la page Fan, la page d'information électronique de la Fédération provinciale du travail et le groupe spécialisé Zalo du syndicat… Après un an de mise en œuvre, 176 enfants d'ouvriers et d'ouvriers travaillant dans les parcs industriels sont éligibles aux subventions dans toute la province. À ce jour, un montant de 100 800 000 VND a été versé. Les districts et villes ayant versé une aide sont : Hung Nguyen, Hoang Mai, Nghi Loc, Nam Dan et Cua Lo. La ville de Vinh, à elle seule, dispose d'un budget de 75 520 000 VND, mais n'a pas encore versé de subventions. »

Après un an de mise en œuvre, seuls 176 enfants d'ouvriers et de travailleurs de la province sont admissibles aux subventions. Photo : Diep Thanh

Expliquez la raison pour laquelle les jeunesenfant d'ouvrierÀ Vinh, l'école maternelle n'a pas reçu de soutien. M. Le Truong Son, directeur adjoint du département de l'éducation et de la formation de la ville, a déclaré : « Au cours de l'année scolaire 2021-2022, en raison de l'impact de l'épidémie, les écoles maternelles de Vinh ont été contraintes de fermer. C'est également la raison pour laquelle, après trois mises en œuvre des instructions de tenue des dossiers, nous n'avons toujours pas pu effectuer de paiements. Cependant, au cours de l'année scolaire 2022-2023, nous avons continué à guider et à collecter les dossiers pour les trois mois d'avril, mai et juin du deuxième semestre de l'année scolaire 2021-2022 et les quatre mois de septembre, octobre, novembre et décembre du premier semestre de l'année scolaire 2022-2023. La liste définitive du 14 novembre était de 320 enfants, pour une subvention totale de 182 720 000 VND. Les autres localités l'ont toutes reçue. Parents de Vinh, soyez assurés que je serai définitivement accepté, mais plus tard pour des raisons objectives. »

Lacunes pratiques

Évoquant les lacunes du processus de mise en œuvre, Mme Nguyen Thi Thu Nhi, vice-présidente de la Fédération provinciale du travail, a déclaré : « Il s'agit d'une politique judicieuse, qui témoigne de l'intérêt du gouvernement local pour l'éducation préscolaire en général et pour les enfants des travailleurs et des enseignants des parcs industriels en particulier. Cependant, à Nghe An, la plupart des enfants des travailleurs ne bénéficient pas de l'éducation préscolaire, ce qui rend le taux de bénéficiaires trop faible. Les ouvriers et les ouvriers travaillant dans les parcs industriels étant principalement originaires des localités voisines, leurs enfants sont scolarisés dans des écoles publiques selon leur lieu de résidence. Certains travailleurs, plus éloignés, laissent leurs enfants chez leurs grands-parents et les scolarisent dans des écoles publiques locales. De plus, en raison de leurs faibles revenus, la plupart des travailleurs privilégient l'inscription de leurs enfants dans des écoles publiques et n'ont pas les moyens de les envoyer dans des écoles maternelles privées aux coûts élevés. Sans compter que les localités appliquent également des politiques préférentielles pour la scolarisation des enfants des travailleurs. « Les personnes à faibles revenus et en situation difficile… ne devraient plus fréquenter l'école publique. »

De nombreux parents sont des travailleurs en situation difficile, mais ne reçoivent pas d'aides sociales car ils ne travaillent pas dans les zones industrielles. Photo : Diep Thanh

L'école maternelle de Ha An, située à proximité du parc industriel VSIP et comptant de nombreux enfants d'ouvriers, compte très peu d'enfants bénéficiant de cette politique. Mme Nguyen Thi Ha, directrice de l'école maternelle de Ha An (Hung Dong), a déclaré : « Concernant les droits des enfants, dès que nous avons été informés de cette politique, nous l'avons immédiatement déployée auprès des parents. Cependant, chaque semestre, nous devons créer un profil sans avoir reçu la subvention. De nombreux parents sont découragés et ne souhaitent plus le faire. Ils ont expliqué que chaque création de profil prend du temps, car ils doivent déposer une demande avec confirmation de l'entreprise, faire certifier leur acte de naissance, leur certificat de résidence ou leur carte de séjour temporaire. Ceux qui viennent de loin doivent demander de l'aide à leurs proches pour l'envoyer, ce qui est très compliqué. C'est peut-être pour cette raison que le nombre d'enfants qui déposent une demande est beaucoup plus faible cette fois-ci. »

Outre les lacunes et les désagréments mentionnés ci-dessus, un autre problème se pose, tant pour les bénéficiaires que pour les non-bénéficiaires. Contacter les parents des enfants éligibles à la subvention permettra de clarifier ce point. « La situation de ces familles n'est pas précaire. Une fois qu'elles ont accepté de payer des frais de scolarité plus élevés que la moyenne pour leurs enfants, leur revenu moyen doit également être élevé. La plupart des parents qui envoient leurs enfants dans notre école ont un niveau de vie plutôt élevé et occupent des postes importants dans les entreprises, et pas seulement des emplois », a déclaré le directeur d'une école maternelle privée de Nam Dan.

Le niveau de vie des familles dont les enfants fréquentent des jardins d'enfants privés est généralement aisé. Photo : Diep Thanh

De même, parmi les enfants bénéficiant d'une aide de la ville de Vinh, de nombreux enfants fréquentent des jardins d'enfants privés réputés et coûteux, dont les frais de scolarité s'élèvent en moyenne à 3 à 5 millions de VND par mois. L'aide de 160 000 VND par mois est-elle donc vraiment adaptée à ce groupe d'enfants ? C'est également une question que se posent de nombreux syndicalistes et travailleurs. De fait, le syndicat a reçu de nombreuses plaintes concernant le fait que, malgré ses difficultés, il ne soutient que les travailleurs des zones industrielles, mais pas ceux qui vivent en dehors de ces zones ; ou encore que les personnes en difficulté qui ont besoin d'aide n'y ont pas droit, contrairement aux plus aisés.

« Mon entreprise compte plus de 100 salariés.Travailleur« De nombreuses personnes en difficulté et de nombreuses personnes ayant des enfants d'âge préscolaire, mais jusqu'à présent, j'ai été la seule à bénéficier de cette subvention. Plusieurs raisons peuvent expliquer cette réduction du public cible, mais j'espère qu'à l'avenir, les autorités procéderont à des ajustements plus raisonnables afin que cette politique humanitaire puisse atteindre les personnes dans le besoin », a déclaré M. Nguyen Huu Huan, ouvrier à l'usine de poudre de pierre superfine de Nam Cam.