Aide juridique mobile : rapprocher le droit du peuple

(Baonghean) - L'aide juridique mobile (AJM) destinée aux populations, notamment aux minorités ethniques, aux zones reculées et aux régions confrontées à des difficultés particulières, est promue à tous les niveaux, dans tous les secteurs et au niveau local. Elle contribue ainsi à améliorer les connaissances juridiques et à garantir les droits et intérêts légitimes des citoyens. Cependant, dans les faits, ce dispositif se heurte encore à de nombreuses difficultés et ne répond pas pleinement aux besoins pratiques.

Rendre la loi accessible au peuple

La séance d'information sur les politiques juridiques et l'aide juridique, organisée par les magistrats à la maison culturelle du village d'Ang (commune de Thong Thu, district de Que Phong), a attiré un grand nombre de participants. Ceux-ci étaient venus non seulement pour assister à la présentation et à l'explication du droit, mais aussi pour poser aux magistrats les questions qu'ils se posaient encore.

M. Luong Van Hai, chef du village d'Ang, a déclaré : « Notre village est un village de relogement pour la centrale hydroélectrique de Hua Na. Les habitants ont donc de nombreuses questions concernant les politiques de soutien, notamment la question des terres agricoles. Grâce à ces séances de consultation, leurs questions trouvent des réponses. Il est essentiel que les autorités aillent directement à la rencontre de la population pour expliquer la loi et fournir des conseils juridiques. En effet, les gens ne comprennent pas toujours la loi et, lorsqu'ils ont des questions, ils ne savent pas à qui s'adresser… »

Sous le principe de « aller à la base », le Centre d’aide juridique, ses antennes et ses partenaires ont régulièrement mis en place ces dernières années des actions d’aide juridique mobile afin de permettre aux populations les plus vulnérables d’accéder rapidement à des services juridiques gratuits. En 2014, 104 sessions d’aide juridique mobile ont été organisées dans toute la province, des villages et hameaux des districts les plus pauvres aux zones les plus reculées. Ces actions ont permis de sensibiliser 11 233 personnes à leurs droits et d’apporter une aide juridique individuelle à 1 091 cas.

Les habitants du village d'Ang (commune de Thong Thu, district de Que Phong) écoutent une assistance juridique à la maison culturelle communautaire.

M. Le Van Ly, chef du département 1 du Centre provincial d'aide juridique, a déclaré : « C'est uniquement en allant à la rencontre des populations locales que l'on comprend l'importance cruciale de l'aide juridique, notamment dans les zones reculées, car la connaissance et la compréhension du droit par les minorités ethniques restent limitées. Avant chaque intervention, le Centre évalue les besoins des populations locales afin d'élaborer des programmes et des plans de mise en œuvre. L'assistance est dispensée sous une forme flexible, adaptée aux spécificités de chaque région et de chaque groupe cible, avec un contenu à la fois riche et concis, pour une compréhension, une mémorisation et une application aisées. »

Lors des permanences d'aide juridique mobiles, outre les réponses directes diffusées par haut-parleurs dans les communes, les quartiers et les villes et les consultations directes avec la population, les équipes d'aide juridique distribuent des dépliants et des brochures juridiques, présentent les nouveaux textes de loi, et diffusent les lois relatives aux politiques en faveur des personnes ayant rendu de précieux services à la révolution, à la délivrance des titres fonciers, à l'indemnisation et à la réinstallation en cas d'expropriation, ainsi qu'à la transmission des droits fonciers.

La création de 33 clubs d'aide juridique, l'installation de 190 panneaux d'information et de 195 boîtes d'information juridique dans les communes pauvres et les villages et hameaux particulièrement défavorisés de la province, ainsi que l'expansion des antennes dans les zones comptant un grand nombre de bénéficiaires de l'aide juridique à Tuong Duong, Dien Chau et Thai Hoa, ont contribué à la résolution des problèmes et des litiges directement sur le terrain, réduisant ainsi le nombre de requêtes et de plaintes qui s'enlisent et dépassent les limites administratives.

Afin de rendre le droit plus concret et de contribuer à la sensibilisation juridique de la population, le réseau de collaborateurs, et notamment l'équipe d'avocats, a récemment intensifié sa participation aux actions d'aide juridique destinées aux personnes démunies et aux bénéficiaires de politiques publiques dans les zones complexes et les régions difficiles d'accès. En 2014, le barreau de Nghệ An a mené des actions d'aide juridique dans la commune de Thanh Khai (Thanh Chuong), le quartier de Cua Nam (ville de Vinh) et Nghi Thiet (Nghi Loc). Chaque session a réuni entre 150 et 200 participants.

On peut dire que, grâce à leurs activités d'aide juridique, les avocats ont fourni aux gens des informations juridiques utiles, répondu à leurs questions, les ont aidés à mieux comprendre les procédures et processus administratifs nécessaires à leurs démarches, et leur ont évité de nombreux déplacements, sources de gaspillage de temps, d'argent et d'efforts.

Dans certains cas, grâce à leur assistance juridique, l'équipe de consultants aide également le gouvernement à résoudre des problèmes juridiques, à résoudre les problèmes entre le gouvernement et le peuple et entre les citoyens dans la vie quotidienne au niveau local, comme par exemple en aidant à l'enregistrement tardif des naissances ; aux procédures liées à la justice - état civil ; à la résolution des conflits et des litiges... à maintenir la solidarité dans la communauté, à réduire les plaintes au-delà du niveau requis, à contribuer à créer la confiance des citoyens envers le gouvernement, à faire en sorte que les citoyens vivent et travaillent toujours conformément à la Constitution et à la loi.

Il reste encore de nombreuses difficultés.

M. Phan The Ky, chef du département professionnel 2 du Centre provincial d'aide juridique, a déclaré : « En raison de l'étendue des régions montagneuses et de la difficulté d'accès aux routes, certains villages et hameaux sont inaccessibles à pied en une demi-journée. De plus, les ressources humaines pour l'aide juridique étant limitées, malgré les efforts déployés, la demande reste insuffisante. Par ailleurs, les conditions de vie des habitants les obligent à travailler dans les champs, parfois en pleine forêt, ce qui les contraint souvent à organiser des activités en soirée, avec un nombre restreint de participants. »

Les barrières linguistiques constituent également un facteur qui complique l'accès à l'aide juridique. Par ailleurs, « le financement des activités d'aide juridique coïncide souvent avec la saison des pluies et l'hiver, ce qui rend difficile l'organisation d'une aide juridique mobile dans les districts montagneux. De plus, les activités d'aide juridique gratuite pour les habitants de la province sont concentrées dans seulement trois districts défavorisés et ont trois objectifs opérationnels axés sur la formation, l'aide juridique mobile et le soutien aux activités associatives. Par conséquent, le nombre de sessions d'aide juridique mobile organisées est inégal d'un district à l'autre et ne répond pas aux besoins de la population », a déclaré Mme Nguyen Thi Thanh Tam, directrice adjointe du Centre provincial d'aide juridique.

Actuellement, l'équipe du centre d'aide juridique compte 414 collaborateurs, dont 29 avocats. Cependant, ces collaborateurs ne sont pas intéressés par l'aide juridique mobile. L'équipe d'aide juridique de proximité, notamment au niveau des villages – au plus près des citoyens –, souffre d'un manque de moyens et de qualifications (seulement 30 % environ des collaborateurs au niveau communal sont titulaires d'un diplôme universitaire en droit), ce qui limite l'efficacité des consultations. Par conséquent, certaines consultations se limitent encore à énumérer les dispositions légales, sans les adapter à la situation particulière de la personne concernée. Celle-ci ne parvient donc pas à comprendre la nature de son problème ni à choisir la conduite à tenir conformément à la loi.

De plus, l'efficacité du modèle de club TGPL au niveau local est limitée. De nombreux clubs ont été créés, mais n'ont pas organisé d'activités ou celles-ci étaient irrégulières. Le contenu était ennuyeux et peu attrayant, les questions juridiques abordées étaient générales et irréalistes, et le personnel était principalement composé de personnes à temps partiel, ce qui ne permettait pas de valoriser pleinement leurs rôles.

Compte tenu de ce qui précède, pour améliorer l'efficacité des activités d'aide juridique, il est nécessaire de privilégier le développement de ressources humaines compétentes et passionnées par la profession ; d'élargir l'équipe de collaborateurs, notamment en recrutant des juristes expérimentés, tels que des magistrats, des procureurs et des avocats ; d'organiser régulièrement des formations pour les collaborateurs de terrain afin de perfectionner leurs compétences et leur expertise en matière de conseil juridique ; de renforcer l'innovation dans le contenu des campagnes d'aide juridique mobile pour répondre aux besoins d'information juridique du public ; et d'éviter toute confusion entre l'efficacité de l'aide juridique mobile et celle de la simple diffusion du droit.

Développer le réseau des antennes de l'Aide Judiciaire Judiciaire et améliorer l'efficacité opérationnelle des clubs locaux afin de détecter rapidement les cas d'assistance et de mettre en place les formes d'assistance juridique appropriées. Parallèlement, renforcer la coordination avec les différents secteurs et collectivités locales pour promouvoir l'information et la sensibilisation par le biais de campagnes mobiles d'aide juridique, afin que les citoyens puissent accéder rapidement aux services d'aide juridique et aux prestataires de services juridiques, et formuler proactivement leurs demandes et leurs problèmes juridiques pour bénéficier de services gratuits.

Gia Huy