Aide juridique mobile : rapprocher le droit des citoyens

(Baonghean) - L'aide juridique mobile (AJM) destinée aux personnes, en particulier aux minorités ethniques, aux zones reculées et aux zones en difficulté, a été promue à tous les niveaux, secteurs et localités. Elle contribue ainsi à améliorer les connaissances juridiques et à garantir les droits et intérêts légitimes des personnes. Cependant, dans la pratique, cette aide se heurte encore à de nombreuses difficultés et ne répond pas aux besoins pratiques.

Apporter la loi au peuple

La diffusion des politiques juridiques et l'assistance juridique organisées par les magistrats à la Maison culturelle communautaire du village d'Ang (commune de Thong Thu, district de Que Phong) ont attiré un grand nombre de participants. Ils sont venus non seulement écouter la présentation et la diffusion de la loi, mais aussi demander aux magistrats de répondre à leurs questions.

M. Luong Van Hai, chef du village d'Ang, a déclaré : « Notre village est un lieu de réinstallation pour la centrale hydroélectrique de Hua Na. Les habitants ont donc de nombreuses questions concernant les politiques de soutien, notamment les terres destinées à la production. Grâce à ces consultations, ces questions trouvent des réponses. Il est essentiel que les fonctionnaires aillent directement à la rencontre des habitants pour les informer de la loi et leur fournir des conseils juridiques. Faute de compréhension de la loi, les habitants ne savent parfois pas à qui s'adresser lorsqu'ils ont des questions… »

Sous la devise « aller au plus près des citoyens », ces dernières années, le Centre d'aide juridique, ses antennes et ses collaborateurs ont régulièrement mené des activités d'aide juridique mobile pour aider les citoyens à accéder à des services juridiques gratuits et rapides. En 2014, 104 séances d'aide juridique mobile ont été organisées dans toute la province, dans des villages, hameaux et communes de districts pauvres, et plus particulièrement dans les villages et hameaux défavorisés de la province. Elles ont permis de sensibiliser 11 233 personnes à la loi et de fournir une aide juridique individuelle à 1 091 dossiers.

Les habitants du village d'Ang (commune de Thong Thu, district de Que Phong) écoutent l'aide juridique à la maison culturelle communautaire.

M. Le Van Ly, Chef du Département Professionnel 1 du Centre Provincial d'Aide Juridique, a déclaré : « Seule une approche locale permet de comprendre l'importance cruciale de l'aide juridique, notamment dans les zones reculées, car la connaissance et la compréhension du droit par les minorités ethniques sont encore limitées. Avant chaque intervention, le Centre évalue les besoins des populations locales et, sur cette base, élabore des programmes et des plans de mise en œuvre. L'assistance est fournie de manière flexible, adaptée aux spécificités de chaque région et de chaque groupe cible, avec un contenu riche et concis, afin que les personnes puissent facilement le comprendre, le mémoriser et le recevoir. »

Lors des séances d'aide juridique mobiles, en plus de répondre directement aux haut-parleurs des communes, des quartiers et des villes et de fournir des conseils directs aux personnes, les équipes d'aide juridique fournissent également des dépliants et des brochures juridiques et présentent de nouveaux documents juridiques ; propagent et diffusent des lois aux participants avec des contenus principaux liés aux politiques pour les personnes ayant des contributions révolutionnaires ; l'octroi de certificats de droit d'utilisation des terres ; l'indemnisation et la réinstallation lorsque l'État récupère des terres ; l'héritage des droits d'utilisation des terres ;...

La création de 33 clubs d'aide juridique et l'installation de 190 panneaux d'information et de 195 guichets d'information dans les communes pauvres, notamment les villages et hameaux défavorisés de la province, ainsi que l'extension des antennes dans les zones comptant un grand nombre de bénéficiaires de l'aide juridique à Tuong Duong, Dien Chau et dans la ville de Thai Hoa, ont contribué à résoudre les problèmes et les litiges au plus près des citoyens, réduisant ainsi les pétitions et les plaintes qui dépassent le cadre légal et s'éternisent.

Afin de faire vivre le droit et de contribuer à la sensibilisation juridique de la population, le réseau de collaborateurs, et notamment l'équipe d'avocats, a récemment renforcé sa participation aux activités d'aide juridique en faveur des personnes démunies et des bénéficiaires des politiques publiques dans les zones complexes et difficiles. En 2014, le Barreau de Nghe An a mené des activités d'aide juridique dans la commune de Thanh Khai (Thanh Chuong), le quartier de Cua Nam (ville de Vinh) et Nghi Thiet (Nghi Loc)… Chaque session a attiré entre 150 et 200 participants.

On peut dire que grâce aux activités d'aide juridique, les avocats ont fourni aux gens des informations juridiques utiles, répondu à leurs questions, aidé les gens à mieux comprendre les procédures administratives nécessaires lors de la résolution des problèmes, évitant ainsi des déplacements répétés entraînant une perte de temps, d'argent et d'efforts.

Dans certains cas, avec leur assistance juridique, l'équipe de consultants aide également le gouvernement à résoudre les problèmes juridiques, à résoudre les problèmes entre le gouvernement et la population et entre les personnes dans la vie quotidienne dans la localité, comme l'assistance en cas d'enregistrement des naissances en retard ; les procédures liées à la justice - état civil ; la résolution des conflits et des différends... le maintien de la solidarité dans la communauté, la réduction des plaintes au-delà du niveau, la contribution à la création de la confiance des gens dans le gouvernement, en faisant en sorte que les gens « vivent et travaillent toujours conformément à la Constitution et à la loi ».

Il y a beaucoup de difficultés

M. Phan The Ky, chef du département professionnel 2 du Centre provincial d'aide juridique, a déclaré : « En raison de l'étendue des districts montagneux et des routes difficiles, certains villages et hameaux sont accessibles en une demi-journée. Les ressources humaines pour l'aide juridique sont encore limitées. Malgré les efforts, la demande ne peut toujours pas être satisfaite. De plus, en raison des particularités de la vie quotidienne, les habitants doivent travailler dans les champs pendant la journée, parfois au cœur de la forêt, ce qui les oblige souvent à organiser des activités en soirée, avec un nombre limité de participants. »

La barrière linguistique constitue également un facteur qui complique l'accès à l'aide juridique. Par ailleurs, « le financement des activités d'aide juridique coïncide souvent avec la saison des pluies et du froid, ce qui complique l'organisation d'une aide juridique mobile dans les districts montagneux. De plus, les activités d'aide juridique gratuite pour la population de la province se concentrent uniquement dans trois districts pauvres, avec trois objectifs opérationnels axés sur la formation, l'aide juridique mobile et le soutien aux activités des clubs. Par conséquent, le nombre de séances d'aide juridique mobile organisées est inégal selon les districts, ne répondant pas aux besoins de la population », a déclaré Mme Nguyen Thi Thanh Tam, directrice adjointe du Centre provincial d'aide juridique.

Actuellement, l'équipe de collaborateurs du centre d'aide juridique compte 414 personnes, dont 29 avocats. Cependant, les collaborateurs ne sont pas enthousiasmés par l'aide juridique mobile. Les collaborateurs de l'aide juridique au niveau local, notamment au niveau des villages – le lieu le plus proche de la population – sont encore limités en termes de capacités et de qualifications (seuls environ 30 % des collaborateurs communaux sont titulaires d'un diplôme universitaire en droit), ce qui limite l'efficacité de la consultation. Par conséquent, certains dossiers de consultation se limitent encore à énumérer les dispositions de la loi, sans les comparer au cas spécifique du bénéficiaire, ce qui n'aide pas le bénéficiaire de l'aide juridique à comprendre la nature du problème et à choisir la conduite à tenir conformément aux dispositions de la loi.

De plus, l'efficacité du modèle des clubs d'aide juridique locaux est limitée. Nombre d'entre eux sont bien établis, mais n'organisent pas d'activités ou ont des activités irrégulières. Le contenu est ennuyeux et peu attrayant, les situations juridiques abordées sont générales et irréalistes, et le personnel cumule souvent des postes, ce qui empêche de promouvoir pleinement son rôle.

Français Sur la base de la réalité ci-dessus, pour améliorer l'efficacité des activités d'aide juridique, il est nécessaire de se concentrer d'abord sur le développement de ressources humaines dotées d'une bonne expertise et d'un dévouement à la profession ; d'élargir l'équipe de collaborateurs, en particulier ceux qui connaissent le droit et qui ont travaillé dans le domaine juridique pendant de nombreuses années et qui sont à la retraite, tels que les juges, les procureurs, les avocats, etc. ; d'organiser régulièrement des formations pour les collaborateurs au niveau local afin d'améliorer leurs compétences, leur expertise et leurs compétences en matière de conseil en aide juridique ; de renforcer l'innovation dans le contenu de la propagande de l'aide juridique mobile pour répondre aux besoins des gens d'en apprendre davantage sur le droit ; d'éviter la confusion entre l'efficacité obtenue par l'aide juridique mobile et la propagande et la diffusion du droit, etc.

Développer le réseau d'antennes de la TGPL et améliorer l'efficacité opérationnelle des clubs TGPL au niveau local, afin de détecter rapidement et de mettre en place les formes appropriées de TGPL dès l'apparition d'un nouveau cas. Parallèlement, renforcer la coordination avec les secteurs et les localités pour promouvoir le travail de propagande par le biais de campagnes d'aide juridique mobiles, afin que les citoyens puissent accéder rapidement au système des organisations et des prestataires d'aide juridique et formuler proactivement des demandes et des problèmes juridiques afin de bénéficier de services juridiques gratuits.

Gia Huy