Deux ans après le sommet intercoréen : calme, peu de traces !

En regardant les deux dernières années, nous ne pouvons nier les progrès accomplis, mais nous devons également reconnaître que le processus de dialogue pour la dénucléarisation de la péninsule coréenne, engagé par les deux dirigeants, comporte encore de nombreux obstacles. Et qu'après deux ans, il restera encore beaucoup à faire !

Extrait de la déclaration conjointe…

Fin avril 2018, après une rencontre historique, le président sud-coréen Moon Jae-in et le dirigeant nord-coréen Kim Jong-un ont convenu de publier une déclaration commune. La plus marquante d'entre elles est l'engagement des deux dirigeants à coopérer pour dénucléariser la péninsule coréenne. Cette déclaration commune s'engage également à poursuivre le dialogue afin de déclarer officiellement la fin de la guerre et d'établir un traité de paix durable.

Les deux parties ont également convenu de résoudre d'urgence les problèmes humanitaires des familles séparées. Elles se sont également engagées à coopérer pour apaiser les tensions militaires dans la péninsule intercoréenne, à mettre fin à toute propagande, comme les haut-parleurs et les tracts, et à établir un bureau de liaison conjoint dans la ville voisine de Kaesong.

Poignée de main historique entre le président sud-coréen Moon Jae-in et le dirigeant nord-coréen Kim Jong-un. Photo : Getty

Afin de concrétiser les engagements pris, 36 cycles de négociations à tous les niveaux ont eu lieu ces deux dernières années entre les deux parties, dont les deuxième et troisième sommets intercoréens ; 7 500 personnes des deux parties ont été réunies. La ligne directe militaire entre la Corée du Sud et la Corée du Nord a été rétablie après de nombreuses années de coupure. Au cours des deux dernières années, des responsables militaires des deux Corées ont régulièrement eu des conversations téléphoniques deux fois par jour, à 9 h et 16 h, via les lignes de communication est et ouest des deux parties.

Par ailleurs, après le succès du sommet intercoréen historique, un autre événement historique, le premier sommet États-Unis-Corée du Nord, s'est tenu dans l'enthousiasme et l'attente des peuples des deux Corées. Cependant, le deuxième sommet États-Unis-Corée du Nord n'ayant pas abouti à une déclaration commune, la situation n'a pas été facile !

La reconnexion des routes et des voies ferrées entre les deux Corées était l’un des accords clés du sommet d’il y a deux ans.

La Corée du Sud a organisé hier une petite cérémonie discrète à la gare de Jejin, dans la ville frontalière de Goseong, à l'extrême nord du pays, sur la côte est. Cette cérémonie visait à réaffirmer l'engagement de Séoul à promouvoir les liaisons ferroviaires et autres échanges intercoréens, convenus entre les deux parties lors d'un sommet il y a deux ans. Parmi les accords clés figurait la reconnexion des routes et des voies ferrées entre les deux Corées. La Corée du Sud prévoit d'investir 2 850 milliards de wons (2,3 milliards de dollars) pour la construction d'une ligne ferroviaire de plus de 110 kilomètres reliant la ville côtière de Gangneung à la ville frontalière de Jejin.

La Corée du Sud a commencé la construction d'une ligne ferroviaire de 110,9 km reliant la ville côtière de Gangneung à la ville frontalière de Jejin. Photo : Arirang

Il convient de rappeler que les deux parties ont organisé une cérémonie d'inauguration du projet dans la ville frontalière de Kaesong en décembre 2018, mais en réalité, le projet n'a pas encore démarré en raison d'obstacles liés aux sanctions internationales contre la Corée du Nord.

Bien que la semaine dernière, la Corée du Sud ait annoncé qu’elle avait identifié le chemin de fer Gangneung-Jejin comme un important projet de coopération intercoréenne et qu’elle accélérerait la construction sans étude de faisabilité, la réalité est que tant que la Corée du Nord restera sous sanctions américaines, les projets de coopération, y compris ce projet ferroviaire, ne seront pas réalisables de sitôt !

…vers un avenir incertain !

Juste avant le deuxième anniversaire du sommet intercoréen, les médias sud-coréens ont rapporté que les États-Unis semblaient avoir détecté des signes indiquant que la Corée du Nord se préparait à un tir de missile. Début mars, Pyongyang avait également multiplié les opérations militaires, notamment en testant massivement des missiles à courte portée. Fin mars, le pays a même confirmé avoir testé avec succès un « lance-roquettes multiple de très grande taille ».

La Corée du Nord teste des missiles à courte portée depuis mars. Photo : AFP, Getty

Ce n'est évidemment pas une coïncidence si Pyongyang a entrepris de telles actions militaires. Selon les observateurs, ces mesures ont suscité des inquiétudes quant à un retour de la Corée du Nord à une ligne dure, déterminée à poursuivre ses programmes de missiles et d'armes nucléaires malgré l'opposition de la communauté internationale.

Cette énorme différence a empêché les deux parties de faire de nouveaux pas dans le dialogue.

Par ailleurs, malgré trois rencontres directes entre le président américain Donald Trump et le dirigeant Kim Jong-un, les négociations sur la dénucléarisation entre les deux parties sont dans l'impasse depuis plus d'un an en raison de désaccords non résolus sur l'ampleur de la dénucléarisation de la Corée du Nord, ainsi que de concessions de la part des États-Unis. Alors que Pyongyang souhaite réduire progressivement l'ampleur de la dénucléarisation correspondant à l'allègement des sanctions de Washington, les États-Unis sont déterminés à dénucléariser immédiatement la péninsule coréenne. Ces divergences profondes ont empêché les deux parties de progresser dans le dialogue ces derniers temps.

De plus, le catalyseur « coréen » n'a pas été efficace ces derniers temps, le président Moon Jae-in ayant dû se concentrer sur les élections générales. Malgré la victoire de son parti au pouvoir, l'élection présidentielle sud-coréenne de 2022 n'est pas encore prévue. Par conséquent, même si l'opinion publique s'attend à ce que la victoire du parti au pouvoir soit un tremplin, incitant le président Moon Jae-in à « raviver » son rôle de médiateur entre les États-Unis et la Corée du Nord, en réalité, les opportunités sont rares !

Le trio aux multiples destins : États-Unis, Corée du Sud et Corée du Nord. Photo : Korea Times

Pendant ce temps, du côté américain, le président Donald Trump a récemment adopté une stratégie de silence et d'ignorance face à toute initiative nord-coréenne. Cependant, cela ne signifie pas que les États-Unis prendront de nouvelles mesures pour sortir de l'impasse les négociations nucléaires. M. Trump souhaite simplement consacrer son temps à la campagne présidentielle tout en luttant contre la pandémie de Covid-19 dans le pays. Et quelle que soit l'impatience de Pyongyang, les nouvelles initiatives américaines ne seront lancées qu'après la fin de l'année !