Deux ans après le sommet intercoréen : calme, peu de points !

En regardant les deux dernières années, nous ne pouvons nier les progrès accomplis, mais nous devons également reconnaître que le processus de dialogue pour la dénucléarisation de la péninsule coréenne, engagé par les deux dirigeants, comporte encore de nombreux obstacles. Et qu'après deux ans, il restera encore beaucoup à faire !

Extrait de la déclaration commune…

Fin avril 2018, après une rencontre historique, le président sud-coréen Moon Jae-in et le dirigeant nord-coréen Kim Jong-un ont convenu de publier une déclaration commune. La plus marquante était la volonté des deux dirigeants de coopérer pour progresser vers la dénucléarisation de la péninsule coréenne. Cette déclaration commune s'engageait également à poursuivre le dialogue afin de déclarer officiellement la fin de la guerre et d'établir un traité de paix durable.

Les deux parties ont également convenu de résoudre d'urgence les problèmes humanitaires des familles séparées. Elles se sont également engagées à coopérer pour apaiser les tensions militaires dans la péninsule intercoréenne, en mettant fin à toute propagande, telle que la diffusion de haut-parleurs et de tracts, et en établissant un bureau de liaison conjoint dans la ville voisine de Kaesong.

Poignée de main historique entre le président sud-coréen Moon Jae-in et le dirigeant nord-coréen Kim Jong-un. Photo : Getty

Afin de concrétiser les engagements pris, 36 cycles de négociations à tous les niveaux ont eu lieu ces deux dernières années entre les deux parties, dont les deuxième et troisième sommets intercoréens ; 7 500 personnes des deux parties ont été réunies. La ligne de communication militaire directe entre la Corée du Sud et la Corée du Nord a été rétablie après de nombreuses années de coupure. Au cours des deux dernières années, des responsables militaires des deux Corées ont régulièrement échangé des appels téléphoniques deux fois par jour à 9 h et 16 h via les lignes de communication est et ouest des deux parties.

De plus, après le succès du sommet intercoréen historique, un autre événement historique, le premier sommet États-Unis-Corée du Nord, s'est tenu dans l'enthousiasme et l'attente des peuples des deux Corées. Cependant, le deuxième sommet États-Unis-Corée du Nord n'ayant pas abouti à une déclaration commune, la situation s'est compliquée !

La reconnexion des routes et des voies ferrées entre les deux Corées était l’un des accords clés du sommet d’il y a deux ans.

Hier, 27 avril, la Corée du Sud a organisé une cérémonie discrète à la gare de Jejin, dans la ville frontalière de Goseong, à l'extrême nord du pays, sur la côte est. Cette cérémonie visait à réaffirmer l'engagement de Séoul à promouvoir les liaisons ferroviaires et autres échanges intercoréens, convenu entre les deux parties lors du sommet il y a deux ans. Parmi les accords clés, la reconnexion des routes et des voies ferrées entre les deux Corées était l'un des plus importants. La Corée du Sud prévoit d'investir 2 850 milliards de wons (soit 2,3 milliards de dollars) pour la construction d'une ligne ferroviaire de plus de 110 kilomètres reliant la ville côtière orientale de Gangneung à la ville frontalière de Jejin.

La Corée du Sud a commencé la construction d'une ligne ferroviaire de 110,9 km reliant la ville côtière de Gangneung à la ville frontalière de Jejin. Photo : Arirang

Il convient de rappeler que les deux parties ont organisé une cérémonie d'inauguration du projet dans la ville frontalière de Kaesong en décembre 2018, mais en réalité, le projet n'a pas encore démarré en raison d'obstacles liés aux sanctions internationales contre la Corée du Nord.

Bien que la semaine dernière, la partie sud-coréenne ait annoncé que la ligne ferroviaire Gangneung-Jejin était un important projet de coopération intercoréenne et qu'elle accélérerait sa construction sans étude de faisabilité, la réalité est que tant que la Corée du Nord sera toujours aux prises avec des sanctions américaines, les projets de coopération, y compris ce projet ferroviaire, ne seront pas réalisables de sitôt !

…vers un avenir incertain !

Juste avant le deuxième anniversaire du sommet intercoréen, la presse sud-coréenne a rapporté que les États-Unis semblaient avoir détecté des signes indiquant que la Corée du Nord préparait un tir de missile. Avant cela, en mars, Pyongyang avait également multiplié les opérations militaires, notamment en testant massivement des missiles à courte portée. Fin mars, ce pays a même confirmé avoir testé avec succès un lance-roquettes « super-large multi-tubes ».

La Corée du Nord a procédé à plusieurs essais de missiles à courte portée en mars. Photo : AFP, Getty

Ce n'est évidemment pas un hasard si Pyongyang multiplie les opérations militaires. Selon les observateurs, ces mesures suscitent des inquiétudes quant à un possible retour de la Corée du Nord à une ligne dure, déterminée à poursuivre ses programmes de missiles et d'armes nucléaires malgré l'opposition de la communauté internationale.

Cette énorme différence a empêché les deux parties de progresser davantage dans le dialogue.

Par ailleurs, malgré trois rencontres directes entre le président américain Donald Trump et le dirigeant Kim Jong-un, les négociations sur la dénucléarisation entre les deux parties sont dans l'impasse depuis plus d'un an en raison de désaccords non résolus sur l'ampleur de la dénucléarisation de la Corée du Nord, ainsi que de concessions des États-Unis. Alors que Pyongyang souhaite réduire progressivement l'ampleur de la dénucléarisation conformément aux ordres d'allègement des sanctions de Washington, les États-Unis sont déterminés à dénucléariser immédiatement la péninsule coréenne. Ces divergences profondes ont empêché les deux parties de progresser dans le dialogue ces derniers temps.

De plus, le catalyseur « coréen » n'a pas été efficace ces derniers temps, le président Moon Jae-in ayant dû se concentrer sur les élections générales dans son pays. Malgré la victoire de son parti au pouvoir, l'élection présidentielle coréenne de 2022 reste à venir. Par conséquent, même si l'opinion publique s'attend à ce que la victoire du parti au pouvoir soit un tremplin, incitant le président Moon Jae-in à « réanimer » son rôle de médiateur entre les États-Unis et la Corée du Nord, en réalité, les opportunités sont rares !

Le trio aux nombreuses relations prédestinées entre les États-Unis, la Corée du Sud et la Corée du Nord. Photo : Korea Times

Pendant ce temps, du côté américain, le président Donald Trump a récemment adopté une stratégie de silence et d'ignorance face aux actions de la Corée du Nord. Cependant, cela ne signifie pas que les États-Unis prendront de nouvelles mesures pour sortir de l'impasse les négociations nucléaires. M. Trump souhaite simplement consacrer son temps à la campagne présidentielle tout en luttant contre l'épidémie de Covid-19 dans le pays. Et quelle que soit l'impatience de Pyongyang, les nouvelles actions américaines ne seront lancées qu'après la fin de l'année !