Évasion et endettement des assurances sociales dans les entreprises

Leçon 2 : Qui protège les droits des travailleurs ?

Actuellement, la Sécurité sociale provinciale ne dispose d'aucune statistique officielle sur le nombre de salariés ne cotisant pas à la sécurité sociale dans les unités qui se soustraient à la cotisation ou qui en sont redevables. Cependant, avec des dizaines de milliards de dongs de dettes sociales, on peut imaginer que le nombre de personnes dont les droits au titre du Code du travail sont violés s'élève également à des dizaines de milliers.

Dans un article précédent, nous avons évoqué le cas de la Truong Son Automobile Industry Joint Stock Company, l'entreprise la plus endettée en matière de sécurité sociale, avec une durée d'endettement pouvant atteindre plus de 13 ans. Cette entreprise employait initialement plus de 200 salariés. En avril 2008, suite à des pertes d'exploitation, elle a dû fermer définitivement ses portes, tous les employés se retrouvant au chômage. Il convient de noter qu'à cette époque, les salariés susmentionnés venaient d'apprendre qu'après de nombreuses années de service, ils ne percevaient pas de cotisations sociales. M. Nguyen Ba Hoang, un ancien employé de l'entreprise, a déclaré avec indignation : « L'entreprise nous versait de bas salaires et prélevait également des cotisations sociales. Lorsque l'entreprise n'a plus pu payer ses salaires, nous avons voulu changer de travail. Lorsque nous avons contacté la caisse de sécurité sociale, nous avons découvert que, faute de cotisations sociales, nous n'avions plus de compte. Nous avons déposé des pétitions et déposé des plaintes auprès de nombreuses instances, mais à ce jour, aucune solution n'a été trouvée. »

Outre Truong Son Auto Corporation, de nombreuses autres entreprises sont déficitaires ou doivent cesser leur production, comme Waterway Dredging Company 2 et Central Traffic Construction Company. Lorsque les employés de ces unités se présentent à l'agence d'assurance sociale pour récupérer leurs attestations d'assurance et être transférés dans une nouvelle unité afin de continuer à payer leurs cotisations, ils ne peuvent pas les retirer, car l'unité reste redevable de l'assurance. Non seulement ils perdent leur emploi et ne peuvent pas récupérer leurs attestations d'assurance sociale, mais ils ne bénéficient pas non plus d'autres avantages.

Selon le rapport sur les résultats de la mise en œuvre du programme de coordination entre la Fédération provinciale du travail, le Département du travail, des invalides et des affaires sociales et l'assurance sociale provinciale, à la fin de 2010, l'ensemble de la province ne comptait que 10 % de salariés participant à l'assurance sociale - un chiffre faible par rapport à l'objectif général de l'ensemble du pays (?!). M. Nguyen Dang Duong, chef du Département du Travail, des Salaires et de la Sécurité sociale (Département du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales), a déclaré : « Lorsqu'une entreprise se soustrait à l'assurance sociale ou est redevable de cotisations sociales, ses employés ne bénéficient pas des avantages sociaux légitimes tels que les congés maladie, les congés maternité, la convalescence, les accidents du travail, les maladies professionnelles, l'assurance maladie, et le régime le plus récent est l'assurance chômage. Si l'entreprise enregistre un salaire de sécurité sociale inférieur au salaire réel, cela aura une incidence sur la pension de retraite des employés. Lorsqu'une entreprise est redevable de cotisations sociales, l'organisme de sécurité sociale ne gère le régime et ne clôture le dossier de sécurité sociale des employés qu'au moment où l'entreprise cesse de verser les cotisations sociales, ce qui affecte directement les prestations à court terme ainsi que le calcul de la durée de cotisation des employés à leur départ à la retraite. »

Selon M. Phan Sy Duong, directeur adjoint du Département du Travail, des Invalides et des Affaires sociales, la plupart des employés d'entreprise ignorent leurs droits à exiger des contrats de travail et à cotiser correctement et suffisamment aux cotisations sociales. Ils se préoccupent uniquement du niveau de salaire et de la ponctualité de leur salaire, mais ignorent s'ils ont cotisé aux cotisations sociales ou non, ni quel pourcentage de leur salaire mensuel ils ont versé. Lorsqu'ils savent que leurs droits ont été violés, ils se contentent de plaintes individuelles, sans lutte collective.

D'autre part, en raison d'une méconnaissance du droit du travail et des politiques de sécurité sociale, conjuguée à la pression sur l'emploi et les revenus, de nombreux travailleurs ne souhaitent pas adhérer à la sécurité sociale. Dans de nombreux cas, ils protestent même lorsqu'ils constatent une déduction de 6 % de leur salaire pour cotiser à la sécurité sociale, ce qui a involontairement « aidé » les entreprises à éviter de payer la sécurité sociale.

Selon M. Nguyen Chi Tuyen, directeur adjoint de la Sécurité sociale provinciale, pour garantir les prestations sociales des salariés, les niveaux et secteurs concernés doivent intensifier leur communication afin de mieux faire connaître la loi, le Code du travail et les politiques de sécurité sociale, tant aux salariés qu'aux employeurs. De plus, il est nécessaire de renforcer le rôle et la responsabilité des syndicats de base dans la protection des droits des salariés. Si ces mesures s'avèrent inefficaces, seule une intervention juridique permettra de rétablir les droits légitimes des salariés.

Minh Quan