Évasion et endettement des assurances sociales dans les entreprises

Leçon 2 : Qui protège les droits des travailleurs ?

Actuellement, la Sécurité sociale provinciale ne dispose d'aucune statistique officielle sur le nombre de salariés ne cotisant pas à la sécurité sociale dans les unités qui se soustraient à la cotisation ou qui en sont redevables. Cependant, avec des dizaines de milliards de dongs de dettes sociales, on peut imaginer que le nombre de personnes dont les droits au titre du Code du travail sont violés s'élève également à des dizaines de milliers de personnes.

Dans un article précédent, nous avons évoqué le cas de la Truong Son Automobile Industry Joint Stock Company, l'entreprise dont les cotisations sociales étaient dues depuis le plus longtemps, avec une période d'endettement allant jusqu'à plus de 13 ans. Cette entreprise comptait initialement plus de 200 salariés. En avril 2008, suite à des pertes d'activité, elle a dû fermer définitivement ses portes, tous les employés se retrouvant au chômage. Il convient de noter qu'à cette époque, les salariés susmentionnés venaient d'apprendre qu'après de nombreuses années de service, ils ne percevaient pas de cotisations sociales. M. Nguyen Ba Hoang, un ancien salarié de l'entreprise, a déclaré avec indignation : « L'entreprise nous versait de faibles salaires et prélevait également des cotisations sociales. Lorsque l'entreprise n'a plus pu payer les salaires, nous avons voulu déménager. Lorsque nous avons contacté la caisse d'assurance sociale, nous avons découvert que, faute de cotisations sociales, nous n'avions pas de compte. Nous avons déposé des pétitions et déposé des plaintes à plusieurs endroits, mais le problème n'a toujours pas été résolu à ce jour. »

Outre Truong Son Auto Corporation, de nombreuses autres entreprises sont déficitaires ou doivent cesser leur production, comme Waterway Dredging Company 2 et Central Traffic Construction Company. Lorsque les employés de ces unités se rendent à l'Agence d'assurance sociale pour récupérer leurs attestations d'assurance et être transférés dans une nouvelle unité afin de continuer à payer leurs cotisations, ils ne peuvent pas les retirer, car l'unité reste redevable de l'assurance. Non seulement ils perdent leur emploi et ne peuvent pas récupérer leurs attestations d'assurance sociale, mais ils ne bénéficient pas non plus d'autres avantages.

Selon le rapport sur les résultats de la mise en œuvre du programme de coordination entre la Fédération provinciale du travail, le Département du travail, des invalides et des affaires sociales et l'assurance sociale provinciale, à la fin de 2010, l'ensemble de la province ne comptait que 10 % de salariés participant à l'assurance sociale - un chiffre faible par rapport à l'objectif général de l'ensemble du pays (?!). M. Nguyen Dang Duong, Chef du Département du Travail, des Salaires et de l'Assurance Sociale (Département du Travail, des Invalides de Guerre et des Affaires Sociales), a déclaré : « Lorsqu'une entreprise se soustrait à l'assurance sociale ou est redevable de cotisations, ses employés ne bénéficient pas des avantages légitimes tels que les congés maladie, les congés maternité, la convalescence, les accidents du travail, les maladies professionnelles, l'assurance maladie et, plus récemment, l'assurance chômage. Si l'entreprise enregistre un salaire d'assurance sociale inférieur au salaire réel, cela aura une incidence sur la pension des employés au moment de leur départ à la retraite. Lorsqu'une entreprise est redevable de cotisations, l'organisme d'assurance sociale ne procède à la liquidation du régime et ne clôture le compte d'assurance sociale des employés qu'au moment où l'entreprise cesse de verser les cotisations, ce qui affecte directement les prestations à court terme ainsi que le calcul de la durée de cotisation des employés au moment de leur départ à la retraite. »

Selon M. Phan Sy Duong, directeur adjoint du Département du Travail, des Invalides et des Affaires sociales, la plupart des employés des entreprises ignorent leurs droits à signer des contrats de travail et à payer correctement et suffisamment leurs cotisations sociales. Ils ne s'intéressent qu'au niveau de leur salaire, à la ponctualité de leur paiement, mais ignorent s'ils ont cotisé à la sécurité sociale ou non, ni quel pourcentage de leur salaire mensuel ils ont versé. Lorsqu'ils savent que leurs droits sont bafoués, ils ne se plaignent que individuellement, sans lutte collective.

D'autre part, en raison d'une méconnaissance du droit du travail et des politiques de sécurité sociale, conjuguée à la pression sur l'emploi et les revenus, de nombreux travailleurs ne souhaitent pas adhérer à la sécurité sociale. Dans de nombreux cas, ils protestent même lorsqu'ils constatent une déduction de 6 % de leur salaire pour payer la sécurité sociale, ce qui, par inadvertance, « aide » les entreprises à éviter de payer la sécurité sociale.

Selon M. Nguyen Chi Tuyen, directeur adjoint de la Sécurité sociale provinciale, afin de garantir les prestations sociales des salariés, les niveaux et secteurs concernés doivent intensifier leur action de sensibilisation à la loi, au Code du travail et aux politiques de sécurité sociale, tant auprès des salariés que des employeurs. De plus, il est nécessaire de renforcer le rôle et la responsabilité des syndicats de base dans la protection des droits des salariés. Si ces mesures s'avèrent inefficaces, seule une intervention juridique permettra de rétablir les droits légitimes des salariés.

Minh Quan