« Poursuivre » la responsabilité des secteurs fonctionnels sur les questions publiques urgentes

(Baonghean) - Le contenu des questions posées lors de la 3ème session du Conseil populaire provincial s'est concentré sur 3 domaines qui intéressent beaucoup le public, à savoir : Les insuffisances dans la planification et l'octroi des permis de construire pour les immeubles d'appartements dans la province ; Les insuffisances dans le nouveau modèle scolaire VNEN et la socialisation dans les écoles ; Les arriérés d'assurance sociale et les dépenses excessives de l'assurance maladie.

» Interrogatoire en salle : direct et précis

» Il faut équilibrer le fonds d’assurance maladie tout en garantissant les droits des patients

» Les électeurs ne sont pas satisfaits de la séance de questions sur le modèle VNEN

Les autorités « évitent » les questions difficiles sur la gestion de la construction et les licences

Premier à répondre aux questions posées lors de la 3e session du Conseil populaire provincial sur la planification et la gestion des immeubles d'habitation de grande hauteur, M. Hoang Trong Kim, directeur du Département de la construction, a déclaré : « Les lacunes en matière de planification et de construction sont principalement dues aux capacités limitées de certains investisseurs et à leur méconnaissance de la loi sur l'investissement et la construction. De plus, les autorités locales, au niveau des districts et des communes, n'ont pas traité les dossiers avec rigueur et conformément aux dispositions de la loi ; l'organisation des inspections, la détection et le traitement des infractions n'ont pas été effectués en temps opportun ; les inspections et les contrôles des organismes publics spécialisés dans la gestion n'ont pas été effectués de manière régulière et continue. »

17 grues ont été suspendues.

Après que le chef du Département de la Construction a exposé les responsabilités des différents niveaux dans la gestion de l'État dans le domaine susmentionné conformément à la décentralisation, de nombreux avis ont été transmis au représentant du Département de la Construction. Le délégué Dang Quang Hong (district de Nghi Loc) a remis en question la solution pour les 8 immeubles d'appartements sans permis.

La déléguée Thai Thi An Chung (Tan Ky) a déclaré : Concernant la présence d’immeubles de grande hauteur, le Département de la construction a clairement défini les responsabilités des parties. Cependant, le rapport indique que cette responsabilité n’est pas satisfaisante et doit être clarifiée. Actuellement, de nombreuses grues à tour font leur apparition dans la ville de Vinh. Existe-t-il des règles de gestion ?

Le délégué Tran Duy Ngoan s'est demandé pourquoi le projet a été construit sans permis, avec ou sans « soutien », une démonstration de défiance à la loi ?

Le délégué Nguyen Van Lu a posé la question suivante : le Département de la Construction peut-il déléguer à la ville de Vinh l'autorité de délivrer les permis et de gérer les travaux de construction dans la ville ? Si tel est le cas, la ville de Vinh assumera la responsabilité, devant la province et le département, de garantir la délivrance des permis de construire et la gestion des travaux de construction dans la zone.

Aperçu de la troisième session du 17e Conseil populaire provincial.

Français En réponse aux questions, le directeur du département de la construction, Hoang Trong Kim, a expliqué : Pour les 8 immeubles d'appartements sans permis, conformément aux dispositions de la loi sur la construction, il existe 4 formes de traitement, ou suspension de la construction ; si l'infraction est grave, la construction sera forcée d'être démantelée, et les infractions administratives seront traitées (éventuellement pénalement). Par exemple, l'hôtel Muong Thanh Cua Dong a été traité pour construction en dehors du terrain autorisé, nécessitant une démolition. Le projet de centre commercial Bao Son a causé des fissures dans les maisons des gens, le département a coordonné avec la ville de Vinh pour traiter l'investisseur qui avait un accord d'indemnisation. Concernant la gestion des grues à tour, il existe des réglementations nationales, notamment des normes de sécurité technique, de sécurité du travail et des paramètres techniques des équipements. La responsabilité de toute utilisation dangereuse incombe à l'investisseur et aux entrepreneurs concernés.

Concernant la question du délégué Tran Duy Ngoan, selon M. Kim, il n'existe actuellement aucune coordination efficace entre les agences pour vérifier si le projet est autorisé ou non. Or, compte tenu de l'importance de la décentralisation, le Département de la Construction ne peut pas se rendre sur place pour vérifier lui-même. Quant à l'existence d'un soutien aux projets de construction illégaux, rien ne permet de le prouver.

Avec l'avis du délégué Nguyen Van Lu, M. Kim a accepté la possibilité d'une décentralisation vers la ville en matière d'octroi de licences et de gestion des projets de construction. Cependant, le Département de la Construction doit examiner attentivement si cela est conforme à la loi et si le gouvernement local a suffisamment de capacités, le département proposera une décentralisation raisonnable.

Les entreprises affirment que les procédures fastidieuses d’octroi de licences de construction et d’investissement dans les projets ont fait grimper les coûts et les prix des logements.

Selon l'évaluation du président de séance, la réponse du Département de la Construction aux questions était complète, mais de nombreux points restaient obscurs. Le vice-président du Conseil populaire provincial, Hoang Viet Duong, a déclaré que la planification et la gestion des ordres de construction manquaient de rigueur ; la décentralisation du traitement des infractions entre les secteurs et les niveaux n'était pas claire. Dans les immeubles d'habitation de grande hauteur, de nombreux problèmes liés à la sécurité du travail et à la pollution environnementale, entre autres, subsistaient et devaient être résolus. Il a également demandé au Comité populaire provincial de donner des directives fermes en matière de planification et de gestion des travaux, afin de garantir le respect des dispositions de la loi.

Lors de la séance de questions-réponses, le président du Comité populaire provincial, Nguyen Xuan Duong, a accepté les opinions de la réunion, affirmant qu'il ordonnerait au Département de la construction et aux autorités à tous les niveaux d'appliquer strictement les réglementations légales pour réussir dans la planification et la gestion de la construction...

On peut voir dans ce contenu que le représentant du Département de la Construction, bien qu'ayant pleinement répondu aux questions, a quand même « évité » et n'a pas répondu aux points clés de certaines questions « difficiles ».

Proposition visant à arrêter temporairement la reproduction de nouveaux modèles scolaires (VNEN)

Mme Nguyen Thi Kim Chi, directrice du département de l'éducation et de la formation, a été la deuxième personne à répondre aux questions sur l'application du modèle VNEN et la socialisation de l'éducation.

Avant de répondre aux questions, Mme Nguyen Thi Kim Chi a présenté un rapport expliquant deux domaines : les résultats de la mise en œuvre du nouveau modèle scolaire VNEN et la promotion de la socialisation dans les écoles.

Concernant les raisons de la mise en œuvre du nouveau modèle scolaire VNEN comme prévu, Mme Nguyen Thi Kim Chi a expliqué que cela était principalement dû à la mentalité de masse et à la mentalité de candidat des parents et de la population. La communication n'a pas été efficace. La directrice du Département de l'éducation et de la formation a également souligné la nécessité de tirer les leçons de l'expérience en matière d'organisation et de diffusion des politiques, de formation et d'encadrement du personnel, d'orientation, d'inspection, d'incitation et de communication afin de créer un consensus social.

Les électeurs du Bloc 5, quartier de Truong Thi (Vinh-Ville) suivent la séance de questions-réponses en direct à la télévision. Photo : Thanh Le

Concernant la socialisation de l'éducation, Mme Nguyen Thi Kim Chi a affirmé que le processus de gestion et d'utilisation des sources de financement respecte scrupuleusement les principes suivants : volontariat, objectif légitime ; démocratie, publicité et transparence. Cependant, des lacunes et des limites subsistent, comme la surfacturation.

Sept délégués ont participé à la séance de questions-réponses, au cours de laquelle des dizaines de questions ont été posées au directeur du Département de l'éducation et de la formation. L'entretien portait sur les lacunes de la mise en œuvre du nouveau modèle scolaire du VNEN et sur les orientations à suivre pour sa mise en œuvre future.

Français Les questions des délégués Dinh Thi An Phong (Nghi Loc), Nguyen Thi Lan (Do Luong), Nguyen Huu Cau (Directeur de la Police Provinciale), Nguyen Nhu Khoi (Directeur de la Station Provinciale de Radio et Télévision) ont déclaré : Enseigner selon le modèle VNEN nécessite de nombreuses conditions, alors qu'en réalité il y a encore trop de lacunes, ne répondant pas aux exigences en termes d'installations, d'enseignants, de matériel pédagogique, trop d'élèves, les parents ne sont pas d'accord... les électeurs pensent donc que la réalité de la province n'est pas adaptée à la mise en œuvre de ce modèle d'enseignement. Dans les temps à venir, l'industrie devrait-elle conseiller et décider d'enseigner selon ce nouveau modèle ? Pendant la phase pilote, il y a un soutien financier, mais après l'arrêt sans soutien, comment cela sera-t-il mis en œuvre ?

La déléguée Luc Thi Lien (unité Quy Chau) a demandé au ministère de l'Éducation et de la Formation si l'application de ce modèle en zone montagneuse était appropriée. Existe-t-il des solutions pour soutenir les écoles et les enseignants en zone montagneuse ? Existe-t-il encore des écoles qui proposent des cours particuliers l'après-midi, par crainte que les élèves ne comprennent pas les leçons en classe ? La déléguée Nguyen Thi Lan (Do Luong) a également posé la question : le directeur du ministère de l'Éducation et de la Formation a estimé que le modèle VNEN était mis en œuvre de manière synchrone, mais des enquêtes concrètes montrent qu'il ne l'est pas. Par exemple, dans certaines écoles, les manuels scolaires sont incomplets ; les parents ne comprennent pas le processus.

Classe VNEN à l’école primaire Mon Son 2, Con Cuong.

Concernant le contenu de la socialisation, les délégués ont soulevé la question suivante : concernant les cours supplémentaires, les apprentissages supplémentaires et les surfacturations, Mme Nguyen Thi Kim Chi, en tant que leader du secteur, a conseillé à la province de mener des inspections et des audits afin de déterminer le nombre d'unités et de personnes prises en charge, ainsi que le nombre de personnes concernées. Actuellement, de nombreuses violations des frais de scolarité persistent. Pourriez-vous nous en indiquer les causes et nous en expliquer les solutions ?

Répondant aux questions des délégués, Mme Nguyen Thi Kim Chi a déclaré : « Les enjeux évoqués par les délégués concernent également l'industrie, mais avant même de s'atteler à l'innovation pédagogique, l'industrie doit impérativement s'atteler à la tâche. En principe, le modèle VNEN est efficace, l'important étant de savoir si sa mise en œuvre est appropriée. »

Français Concernant les difficultés, avec le grand nombre d'élèves (principalement dans les écoles de la ville de Vinh), Mme Nguyen Thi Kim Chi a expliqué : Est-il possible qu'une unité de la ville ne mette pas en œuvre l'innovation éducative, donc le département a choisi « à contrecœur » de permettre aux écoles de la région de mettre en œuvre (?) Concernant la qualité du personnel enseignant au service de la mise en œuvre du nouveau modèle d'enseignement, la directrice du département de l'éducation et de la formation a déclaré : Tous répondent aux normes de formation, cependant, enseigner selon ce modèle exige que les enseignants soient dévoués et responsables, donc le département a demandé à l'école de sélectionner de bons enseignants pour s'organiser pour enseigner dans les classes appliquant le nouveau modèle.

Concernant la qualité des élèves, certains étudient bien, d'autres moins bien selon le dossier de candidature au VNEN, la directrice du Département de l'Éducation et de la Formation a déclaré qu'il s'agissait d'un phénomène normal, tout modèle d'apprentissage présentant des manifestations similaires. Concernant la formation des enseignants, Mme Kim Chi a affirmé : « Le Département a accompli un travail très complet chaque année ; il continuera à renforcer la formation et à promouvoir l'esprit d'auto-amélioration. » La directrice du Département de l'Éducation et de la Formation a également déclaré : « La mise en œuvre du VNEN dans les zones montagneuses est très efficace pour développer l'intégration des élèves dans la communauté. Le tutorat n'est proposé qu'à certaines régions, notamment à Vinh Ville, principalement parce que les parents sont trop préoccupés par leurs enfants, s'interrogeant sur l'efficacité, la feuille de route de mise en œuvre et le déroulement des examens. Le Département examinera et apportera des ajustements à ce problème. Concernant les examens, le Département suivra les instructions du ministère de l'Éducation et de la Formation. »

Heure d'éducation physique pour les élèves du quartier de Quang Tien, ville de Thai Hoa.

Concernant les surfacturations dans les écoles, Mme Nguyen Thi Kim Chi a accepté et promis de remédier rapidement à la situation. Concernant les surfacturations et les cours supplémentaires, Mme Kim Chi a déclaré : « Le ministère attache une grande importance aux inspections et met en place chaque année en septembre un plan d'inspection spécialisé. Cependant, il est impossible de tout inspecter. En 2016, neuf districts ont été inspectés et des dépêches officielles leur ont été adressées pour leur demander de prendre en charge les écoles primaires et maternelles en infraction. Compte tenu des résultats positifs constatés et des lacunes constatées dans le secteur, le directeur du ministère de l'Éducation et de la Formation a déclaré avoir enjoint et encouragé les écoles à appliquer la loi volontairement. »

En conclusion de la séance de questions sur les questions éducatives, M. Nguyen Xuan Son, président du Conseil populaire provincial, a déclaré : « Pour que l'éducation puisse évoluer et répondre aux nouvelles exigences, deux questions restent très préoccupantes : comment poursuivre l'innovation fondamentale et globale dans le domaine de l'éducation et comment investir dans l'amélioration de la qualité de l'enseignement et de l'apprentissage ? » Les questions posées lors de la réunion sur les deux volets du secteur de l'éducation et de la formation ont révélé que la mise en œuvre présente encore de nombreuses lacunes. Par conséquent, le président de la réunion a proposé que le Comité populaire provincial cesse temporairement de reproduire le modèle VNEN dans la province et mette en œuvre le nouveau modèle scolaire uniquement sur la base du principe de volontariat. Les écoles doivent s'assurer qu'il remplit pleinement les conditions de mise en œuvre. Pour les écoles qui l'ont mis en œuvre, tous les niveaux et secteurs doivent procéder à une évaluation objective, en dégager les points positifs à promouvoir et minimiser les lacunes.

Concernant la socialisation de l'éducation, ce qui intéresse les électeurs, c'est la mobilisation des parents. Bien que la socialisation ait largement contribué à la construction d'infrastructures scolaires, au début de chaque année scolaire, les parents s'inquiètent des prélèvements excessifs et des utilisations abusives. Par conséquent, le président du Conseil populaire provincial a proposé de revoir les directives relatives à la mise en œuvre de la socialisation des recettes et des dépenses, afin de déterminer si elles sont complètes et scientifiques. La mobilisation des contributions doit respecter le principe du volontariat et non de l'imposition, et suivre strictement le processus en quatre étapes. Il est proposé de renforcer le contrôle et la supervision des contributions socialisées, en les considérant comme une tâche multi-niveaux et sectorielle. Le Comité populaire provincial et le Département de l'Éducation et de la Formation continuent de s'efforcer de répondre aux souhaits des électeurs sur ces deux points.

L'assurance sociale ne se dérobe pas à sa responsabilité dans le problème des dépenses excessives de l'assurance maladie

Lors de la séance de questions-réponses, l'après-midi du 15 décembre, de nombreux délégués ont posé des questions aux autorités concernant le déficit de la caisse d'assurance maladie et les arriérés de cotisations sociales. Répondant aux questions envoyées par les électeurs avant la séance, M. Le Truong Giang, directeur de la Caisse provinciale d'assurance sociale de Nghe An, a présenté un rapport sur les problèmes de déficit de la caisse d'assurance maladie et d'arriérés de cotisations sociales.

En conséquence, bien que Nghe An ait enregistré un déficit dans le fonds d'assurance maladie en 2016, les dépenses totales d'assurance maladie au cours des 9 premiers mois de l'année et de l'année entière 2016 restent dans les limites du budget alloué et dans la capacité de réguler et d'équilibrer le fonds d'assurance maladie de la Sécurité sociale du Vietnam...

Lors de la séance de questions, les délégués Dinh Thi An Phong (Nghi Loc), Nguyen Van Hai (Tuong Duong), Lo Thi Kim Ngan (Que Phong) et Luc Thi Lien (Quy Chau) se sont interrogés sur le déficit du fonds d'assurance maladie. Ils ont posé les questions suivantes : Quelle est la responsabilité de l'agence provinciale d'assurance sociale lorsqu'elle autorise des dépenses excessives du fonds d'assurance maladie ? Il faut clarifier la responsabilité du service d'évaluation de l'assurance maladie : existe-t-il une collusion entre cette équipe et les établissements d'examen et de traitement médicaux ? Quelles mesures l'agence provinciale d'assurance maladie prend-elle pour éviter les dépenses excessives tout en garantissant les prestations d'assurance maladie à la population ? L'agence provinciale d'assurance sociale doit-elle rendre publiques les unités d'assurance maladie présentant d'importants déficits du fonds d'assurance maladie ?

Le délégué Nguyen Van Hai a posé des questions sur les logiciels de gestion de l'assurance maladie et les avantages des payeurs d'assurance sociale.

Répondant aux questions des délégués, M. Le Truong Giang a déclaré : « Le déficit de la caisse d'assurance maladie en 2016 était prévisible en raison des changements de politique, mais aussi parce que l'agence d'assurance maladie n'avait pas encore procédé aux inspections et contrôles en temps opportun et était encore confuse. Il s'agit d'une erreur subjective, et l'agence d'assurance sociale ne se dérobe pas à sa responsabilité. À l'heure actuelle, le secteur n'a découvert aucun évaluateur dissimulant ou collaborant avec des établissements médicaux. L'agence provinciale d'assurance sociale a publié un communiqué officiel visant à renforcer la gestion de cette équipe. En cas d'agissements négatifs de la part des évaluateurs, ceux-ci seront sévèrement sanctionnés, contraints de démissionner et transférés à l'agence d'enquête. »

Le paiement des établissements d'examen et de traitement médicaux repose sur le principe des frais à l'acte. Plus les indications techniques et les services sont nombreux, plus les avantages sont importants. La Sécurité sociale provinciale refuse catégoriquement de prendre en charge des indications déraisonnables. Récemment, elle a constaté que : les établissements d'examen et de traitement médicaux de la ville de Vinh et de ses environs affichent des dépenses excessives, tandis que ceux des zones montagneuses présentent des dépenses légèrement excessives, voire excédentaires. Afin de prévenir les dépenses excessives et de garantir les droits des patients, la Sécurité sociale provinciale s'attachera à conseiller le Comité provincial du Parti et le Comité populaire provincial sur l'élaboration de sujets relatifs à l'assurance maladie universelle ; à coordonner avec les organismes compétents l'inspection de l'utilisation des fonds d'assurance maladie dans les établissements d'examen et de traitement médicaux ; à anticiper l'évolution des activités d'examen et de traitement de l'assurance maladie afin de déployer proactivement des solutions de contrôle ; à renforcer l'évaluation des établissements dont les coûts augmentent anormalement afin de détecter rapidement les abus et les profits excessifs.

Afin de clarifier la question du déficit de la caisse d'assurance maladie, le président de la séance de questions-réponses a invité le représentant du ministère de la Santé à expliquer le contenu de cette question. M. Hoang Van Hao, directeur adjoint en charge du ministère de la Santé, a déclaré : « Si l'on compare les données relatives aux examens et traitements médicaux en 2016 et 2015, le nombre de consultations n'a pas augmenté. Cependant, le nombre de personnes se rendant aux examens et traitements médicaux dans les établissements médicaux de district a considérablement augmenté, tandis que celui des établissements médicaux de commune a fortement diminué. Les personnes utilisent des services et des techniques dont les prix unitaires sont plus élevés. Cette augmentation s'explique par le fait qu'au cours de l'année écoulée, Nghe An a appliqué et maîtrisé 175 nouvelles techniques d'examen et de traitement médicaux. »

Des personnes attendent pour effectuer des examens médicaux à la clinique générale de Quang Khoi (Hoang Mai). Photo d'illustration

Outre les raisons objectives susmentionnées, le représentant du ministère de la Santé a ajouté : « La raison subjective est que certaines unités et certains individus n’ont pas correctement appliqué les politiques de l’État en matière d’assurance maladie et ont abusé des services techniques et des médicaments. Parallèlement, les travaux d’inspection, d’examen et d’évaluation n’ont pas répondu aux exigences. La solution pour éviter les dépenses excessives du secteur de la santé est la suivante : renforcer la responsabilité des responsables des unités d’examen et de traitement médicaux et traiter les infractions avec rigueur ; appliquer rigoureusement les technologies de l’information dans la gestion des examens et des traitements médicaux et le paiement de l’assurance maladie, éliminer la situation de se déplacer d’un endroit le matin à un autre l’après-midi ; rechercher et appliquer le modèle de clinique de médecine de famille. »

À l'issue de la séance de questions sur le déficit de la caisse d'assurance maladie et les arriérés de cotisations sociales, la vice-présidente du Conseil populaire provincial, Cao Thi Hien, a demandé aux secteurs de la santé et de la sécurité sociale de renforcer leur coordination dans le contrôle de la caisse dès le début de l'année et de procéder à des inspections et à une répression rigoureuses des infractions. Concernant les arriérés de cotisations sociales, l'agence provinciale de sécurité sociale doit renforcer sa responsabilité en matière de recouvrement des créances, intervenir activement auprès des entreprises, garantir les droits légitimes des travailleurs et coordonner efficacement ses actions avec la Fédération provinciale du travail pour poursuivre les entreprises en justice.

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