De Singapour à Hanoï : attendez-vous à des progrès inattendus !

Huit mois après la première Conférence tenue à Singapour en juin dernier, les experts prédisent que cette Conférence aura de fortes chances de connaître des progrès inattendus, la seule question étant de savoir dans quelle mesure.

Du symbole à la substance

L’opinion publique n’a certainement pas oublié l’événement historique du 12 juin 2018, lorsque le président américain Donald Trump et le président nord-coréen Kim Jong Un ont tenu leur première rencontre historique lors du premier sommet à Singapour.

Le dirigeant nord-coréen Kim Jong-un et le président américain Donald Trump se sont rencontrés à Singapour en juin 2018. Photo : Getty

En réponse aux attentes du public à l'époque, les deux parties ont publié une déclaration conjointe décrivant les domaines prioritaires, tels que les deux pays établiront de nouvelles relations pour la paix et la prospérité ; les deux parties construiront ensemble une paix stable et durable sur la péninsule coréenne ou procéderont à la dénucléarisation de la péninsule coréenne...

Cette déclaration conjointe a créé une opportunité pour les deux gouvernements de commencer à travailler ensemble pour promouvoir les relations bilatérales ainsi que le processus de dénucléarisation de la péninsule coréenne.

Depuis le mois de juillet suivant, des visites de navette et des réunions bilatérales à tous les niveaux ont été menées, notamment une série de réunions entre le secrétaire d’État américain Mike Pompeo et de hauts responsables de la RPDC.

Comme la rencontre entre M. Pompeo et M. Kim Yong Chol, la personne nommée par le président nord-coréen Kim Jong Un pour être en charge des contacts avec la partie américaine sur la question de la dénucléarisation de Pyongyang.

Ou encore la rencontre entre le secrétaire d'État Pompeo et le ministre nord-coréen des Affaires étrangères Ri Yong Ho à l'Assemblée générale des Nations Unies. Lors de ces rencontres, les deux parties ont activement examiné les prochaines étapes et le processus de discussion entre les deux gouvernements…

Une série d'autres événements positifs ont également eu lieu début 2019, à commencer par le discours du Nouvel An du président Kim Jong Un, qui a souligné l'engagement de Pyongyang en faveur de la dénucléarisation et de la modernisation de l'économie nord-coréenne.

Cependant, au vu des résultats de cette série de démarches diplomatiques, l’opinion publique n’a probablement pas constaté de progrès significatifs dans les relations entre les États-Unis et la Corée du Nord, ni dans la feuille de route pour la dénucléarisation de la péninsule coréenne.

Même du côté américain, les actions de la Corée du Nord ne suffisent pas encore à démontrer sa volonté de se dénucléariser complètement en échange d’engagements de sécurité de la part de Washington.

Un officier militaire nord-coréen (à gauche) et un officier militaire sud-coréen se serrent la main lors d'une opération visant à relier une route à travers la ligne de démarcation militaire à l'intérieur de la zone démilitarisée intercoréenne (DMZ) le 22 novembre. Photo : Reuters

Entre-temps, les négociations entre les deux parties n’ont pas vraiment progressé, car ni les États-Unis ni la Corée du Nord n’ont réussi à s’entendre sur le concept de « dénucléarisation complète ».

En pratique, pour les États-Unis, la « dénucléarisation complète » signifie jusqu’à présent le « démantèlement complet, vérifiable et irréversible » du programme d’armement de la Corée du Nord.

Concernant la Corée du Nord, ce terme inclut le retrait des menaces militaires américaines de la région. Par conséquent, plus que jamais, le deuxième sommet de Hanoï devrait instaurer une atmosphère ouverte, aider les parties à progresser dans le processus de négociation et créer des conditions favorables à la feuille de route pour la dénucléarisation de la péninsule coréenne.

Cela signifie également que ce sera l’occasion de transformer la « poignée de main symbolique » du premier Sommet de 2018 à Singapour en un progrès substantiel lors du deuxième Sommet à Hanoï.

Des attentes fondées

Ce n’est pas une coïncidence si l’opinion publique de pays comme la Corée du Nord, les États-Unis, le Japon, la Corée du Sud et la Chine, ainsi que les observateurs et experts internationaux, ont tous exprimé leur optimisme quant aux perspectives du deuxième sommet États-Unis-Corée du Nord à Hanoï.

Pour la Corée du Nord, le président Kim Jong Un, avec ses objectifs et ses engagements de développer et d’innover l’économie et la société du pays après plus de six décennies d’embargo, est peut-être plus désireux que jamais d’exprimer sa bonne volonté.

Une série de déclarations flexibles, de concessions et de mesures de désescalade de la part de Pyongyang ces derniers temps ont montré cette détermination de la Corée du Nord.

Vo Van Thuong, membre du Bureau politique et chef de la Commission centrale de la propagande et de l'éducation, serre la main du président Kim Jong-un à sa descente du train blindé. Photo : Nhat Bac/baochinhphu.vn

Car dès que de nouveaux progrès seront réalisés dans les négociations avec les États-Unis, les sanctions économiques seront progressivement levées. C'est l'une des conditions préalables à l'ouverture de la Corée du Nord et à son renouveau national.

Pendant ce temps, pour les États-Unis, la guerre commerciale avec la Chine ou les problèmes internes deviennent la force motrice qui pousse le président Donald Trump à faire des progrès diplomatiques dans le processus de dialogue avec la Corée du Nord, pour gagner des points auprès des électeurs nationaux.

De plus, si des progrès sont réalisés, le prestige politique du président Trump s'en trouvera renforcé. Il deviendrait en effet le premier dirigeant américain à réaliser des avancées dans les relations avec la Corée du Nord et, par la même occasion, à mettre fin à l'un des derniers « héritages » de la Guerre froide. Il s'agit là d'un atout majeur pour l'importante élection présidentielle américaine de 2020.

Avec autant d’objectifs et de motivations, les experts prédisent que de nombreux contenus spécifiques seront discutés en détail par les parties lors de ce deuxième sommet.

Tout d'abord, il est nécessaire de parvenir à un consensus sur le concept de dénucléarisation, qui reste très différent entre les États-Unis et la Corée du Nord. Ensuite, il est nécessaire d'établir une feuille de route précise pour la dénucléarisation.

Par exemple, les mesures correspondantes que les deux parties doivent prendre pour assouplir simultanément les sanctions et dénucléariser progressivement la péninsule coréenne.

Selon les analystes, il y aura même des surprises lors du deuxième sommet, qui pourrait être une déclaration mettant fin à la guerre de Corée (1950-1953).

Le président du Comité populaire de Hanoï, Nguyen Duc Chung, a accueilli et offert des fleurs au président nord-coréen Kim Jong-un à l'hôtel Melia. Photo : Nhat Bac/baochinhphu.vn

Si cet objectif est réellement atteint, ce sera le meilleur tremplin pour que les deux parties puissent instaurer la confiance, éliminer les soupçons profonds et créer des conditions favorables au prochain processus de négociation.

De toute évidence, c'est ce qu'attendent non seulement les parties concernées, mais aussi la communauté internationale, soucieuse de la paix. Par conséquent, malgré un optimisme prudent, le deuxième sommet États-Unis-Corée du Nord à Hanoï est perçu comme une « impulsion décisive » au processus de paix et à la dénucléarisation complète de la péninsule coréenne.