Les candidats à l’Assemblée nationale issus de minorités ethniques « endossent » de nombreuses structures ?
Si l'on dit que « chaque candidat doit « supporter » trop de critères, c'est l'une des raisons pour lesquelles le taux de minorités ethniques élues à l'Assemblée nationale est encore faible », c'est aussi en partie vrai.
La résolution n° 1135 du Comité permanent de la XIIIe Assemblée nationale fixe comme objectif d'atteindre 18 % de personnes issues de minorités ethniques élues comme députés à l'Assemblée nationale sur le nombre total de députés à l'Assemblée nationale.
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| Fête du lancer de pao chez les Hôngs, pendant les vacances et le Nouvel An. Photo : Document |
Au cours de plusieurs mandats électoraux récents, la proportion de minorités ethniques participant à l'appareil d'État et aux organisations politiques représentatives du peuple a enregistré des progrès, augmentant généralement tant en quantité qu'en qualité. De 10,2 % (I mandat), elle est passée à 17,7 % (XII mandat), 15,6 % (XIII mandat) et 17,3 % (XIV mandat).
Cependant, en réalité, au cours des 14 dernières législatures, le nombre de représentants des minorités ethniques n'a pas atteint 18 % du nombre total de représentants à l'Assemblée nationale. Le taux le plus élevé n'a été que de 17,7 % (XIIe législature).
Les minorités ethniques participant à l'Assemblée nationale n'ont pas atteint l'objectif de 18% : Il y a de nombreuses raisons
M. Giang A Chu, vice-président du Conseil ethnique de l'Assemblée nationale, a déclaré que de nombreuses raisons, tant subjectives qu'objectives, expliquent pourquoi la proportion de minorités ethniques à l'Assemblée nationale n'a pas atteint l'objectif fixé ces dernières années. La qualité des ressources humaines dans les zones où vivent des minorités ethniques en général, et en particulier dans celles-ci, demeure faible. Le nombre de diplômés universitaires, d'universités et, surtout, de troisième cycle représente une faible proportion de la population.
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M. Giang A Chu a notamment souligné que certains candidats à l'Assemblée nationale manquent de connaissances, de compétences, d'expérience et de courage lorsqu'ils se présentent en public ou lors des rencontres avec les électeurs. Parallèlement, une partie des électeurs ne comprend pas pleinement leurs droits et obligations lors des élections, compte tenu de la structure, de la composition et de la représentativité de l'Assemblée nationale.
En tant que membre d'une minorité ethnique qui s'est présenté et a remporté les élections à l'Assemblée nationale, et qui a ensuite été nommé chef adjoint de la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Cao Bang, selon M. Be Minh Duc, la raison est liée à la sélection des candidats dès le début.
M. Duc a déclaré que la sélection et la présentation des candidats s'appuient toujours sur une structure d'orientation et une structure mixte. Pour atteindre un taux de candidature élevé de minorités ethniques à l'Assemblée nationale, les autorités compétentes, lors de l'examen, de l'organisation et de l'affectation du personnel chargé de la présentation des candidats, doivent déterminer la structure d'orientation relative aux minorités ethniques afin de garantir un taux d'élection élevé.
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De plus, selon le chef adjoint de la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Cao Bang, lors de la sélection des candidats issus des minorités ethniques à l'Assemblée nationale, il est nécessaire de présenter des candidats possédant une expérience, un statut social, un poste et une expérience pratique, afin d'accroître leurs chances d'être élus. En particulier, envoyer des candidats issus des minorités ethniques se présenter aux élections dans les zones à forte concentration de minorités ethniques présenterait également des avantages.
Le fait de « remplir » de nombreux critères constitue une limitation pour les minorités ethniques qui se présentent aux élections de députés à l'Assemblée nationale.
M. Duc a déclaré que si l'on affirme que « chaque candidat doit remplir trop de critères, ce qui explique en partie pourquoi le taux d'élections de membres de minorités ethniques à l'Assemblée nationale reste faible », c'est en partie vrai. En effet, lorsque les minorités ethniques sont introduites et soumises à trop de critères, comme être une femme, être jeune, être sans parti et appartenir à une minorité ethnique, il est très difficile de sélectionner des candidats possédant un poste ou une expérience professionnelle et une expérience pratique. « Le simple fait d'être jeune et sans parti rend déjà très difficile de trouver des candidats qui répondent à ces critères. »
M. Duc a souligné ce point et a affirmé en même temps que « l'arrangement et la structure combinée, c'est-à-dire le fait de « porter » autant de critères, constituent une limitation pour les minorités ethniques souhaitant se présenter aux élections de députés à l'Assemblée nationale ».
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Mme Lo Thi Luyen, chef adjointe de la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Dien Bien, a déclaré que cette réalité existe depuis de nombreux mandats.
« Lorsque nous recherchons et attribuons des postes de députés issus de minorités ethniques à l'Assemblée nationale et au Conseil populaire, à tous les niveaux, nous les confions souvent à des femmes, des jeunes et des personnes non membres du Parti. Nous plaisantons encore en disant qu'il est rare d'avoir à gérer autant de postes, c'est très difficile à trouver », a expliqué Mme Luyen.
Selon la cheffe adjointe de la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Dien Bien, les conditions d'études et de participation sociale des minorités ethniques, ainsi que leur capacité à satisfaire aux normes requises, sont en réalité très difficiles. « Nous espérons que les candidates issues des minorités ethniques seront moins soumises aux contraintes administratives », a suggéré Mme Luyen.
Créer des opportunités pour les cadres issus de minorités ethniques de pratiquer
Sur la liste des 868 candidats officiels à la 15e Assemblée nationale, on compte 185 candidats issus de minorités ethniques, soit 21,31 %. Pour atteindre l'objectif de porter la proportion de députés issus de minorités ethniques de 17,3 % lors de la 14e législature à 18 % lors de la 15e législature, l'écart de 0,7 % semble minime, mais difficile à atteindre. Ce résultat dépend fortement de la qualité des candidats à l'élection, de leur préparation, de leur renforcement des capacités et de leurs programmes d'action. Et surtout, de leur capacité à mobiliser les électeurs.
Soulignant que le Parti et l'État ont adopté des politiques très claires et de nombreuses orientations en matière de formation de la jeune génération et des minorités ethniques, de la maternelle à l'université, en passant par le primaire et le secondaire, Mme Lo Thi Luyen a toutefois admis qu'en réalité, il est très difficile pour certaines minorités ethniques de satisfaire à ces exigences.
À long terme, afin de garantir à de nombreuses minorités ethniques les conditions et les normes nécessaires à l'exercice des fonctions parlementaires, M. Be Minh Duc a déclaré que le Parti et l'État devaient poursuivre des politiques de formation et de promotion à long terme, créant ainsi les conditions permettant aux cadres issus des minorités ethniques d'exercer. Dans le cadre de leur activité, lorsque les conditions sont réunies, ils devraient accorder une attention particulière à la formation, à l'organisation, à la promotion et à la nomination des cadres issus des minorités ethniques. Grâce à cette intégration, les chances d'être élus et d'atteindre l'objectif d'élection des membres des minorités ethniques à l'Assemblée nationale seront accrues.
