Donner la priorité à l’utilisation de l’APD et des prêts préférentiels pour le secteur agricole.
Le matin du 6 décembre, le ministère de l'Agriculture et du Développement rural a tenu une conférence plénière du Groupe de soutien international (GSI) 2024 pour prioriser l'utilisation du capital de l'APD et des prêts préférentiels pour le secteur de l'agriculture et du développement rural au cours de la période 2026-2030.
La conférence s'est tenue en personne et en ligne dans 63 provinces et villes du pays. Le camarade Le Minh Hoan - membre du Comité central du Parti, ministre de l'Agriculture et du Développement rural et Mme Mariam Sherman - directrice de pays de la Banque mondiale au Vietnam, au Cambodge et au Laos - ont présidé la conférence ; étaient présents des représentants des ministères, départements et agences centrales ; des représentants des partenaires internationaux et des ambassades concernées.
Des représentants du ministère de l'Agriculture et du Développement rural et des départements et branches concernés étaient présents au pont de Nghe An.
Mettre l’accent sur l’amélioration des moyens de subsistance et la réponse au changement climatique
S'exprimant à l'ouverture de la Conférence, le Ministre de l'Agriculture et du Développement Rural a déclaré qu'il s'agit d'un événement de haut niveau organisé chaque année entre le Ministère de l'Agriculture et du Développement Rural et des partenaires étrangers pour échanger et partager les orientations politiques et les priorités des deux parties afin de promouvoir la coopération et d'améliorer la coordination des ressources, contribuant ainsi à promouvoir le développement de l'agriculture vietnamienne.
En 2024, dans le contexte d'une APD et de prêts préférentiels qui tendent à diminuer, se déplaçant vers d'autres types d'investissement et de soutien, alors que le budget de l'État n'est toujours pas en mesure d'allouer suffisamment aux tâches du secteur de l'agriculture et du développement rural, la Conférence s'est concentrée sur l'objectif de déterminer les priorités des partenaires et des donateurs, les points de vue directeurs et les orientations pour l'utilisation prioritaire de l'APD et des prêts préférentiels pour le secteur agricole du Gouvernement dans la période à venir, créant ainsi une prémisse pour l'élaboration d'un plan de mobilisation et d'utilisation efficace des capitaux de l'APD et des prêts préférentiels pour le secteur agricole.
Au cours de la période 2016-2020, le Ministère a approuvé et signé 5 programmes et projets de prêts d’une valeur totale de 826 millions USD, dont 662 millions USD de prêts.
La période 2021-2025 sera principalement consacrée à la proposition et à la préparation de nouveaux projets. Aucun accord de prêt n'a encore été signé. Le montant total des prêts prévus pour les nouveaux projets en préparation s'élève à environ 2 milliards USD, le capital non remboursable à environ 58 millions USD et le capital de contrepartie à environ 478 millions USD. Cinq projets ont été approuvés par les autorités compétentes pour des propositions de projets, pour un montant total de prêts d'environ 750 millions USD.
Concernant l'aide non remboursable, le ministère de l'Agriculture et du Développement rural compte actuellement 112 projets en cours de mise en œuvre (approuvés de 2016 à aujourd'hui), pour un capital non remboursable total d'environ 300 millions USD. Les procédures d'approbation de 32 autres projets, dotés d'un capital d'environ 9 millions USD, sont actuellement en cours.
Selon le ministère de l'Agriculture et du Développement rural, la part de l'APD dans le total des investissements de développement du ministère était à un moment donné d'environ 50 %. La plupart des prêts d'APD ont été utilisés pour des projets d'investissement dans le développement des infrastructures, le soutien à la promotion de la production, l'éradication de la faim, la réduction de la pauvreté, l'amélioration des moyens de subsistance, la réponse au changement climatique, la prévention des catastrophes naturelles et des épidémies, la garantie de l'hygiène et de la sécurité alimentaire, etc. Soutenir le développement et l'amélioration des institutions politiques et le renforcement des capacités du secteur, du niveau central au niveau local.
Le plan d'investissement public prévu pour les nouveaux projets utilisant des capitaux étrangers au cours de la période 2026-2030 est d'environ 2,16 milliards USD, comprenant :
1. Transition de la phase 2021-2025 et devrait être achevée et mise en service dans la phase 2026-2030 : environ 161 millions USD.
2. Le projet prévoit d'investir sur la période 2026-2030 environ 2 milliards USD, dont :
- L'équipe du projet a approuvé la proposition d'investissement du projet et/ou la politique comprenant 5 projets : environ 740 millions USD.
- L'équipe du projet soumet à l'approbation la proposition de projet comprenant 7 projets : 1 260 millions USD.
Nghe An veut construire des infrastructures au service de l'agriculture
À Nghe An, ces dernières années, la période 2010-2025 a bénéficié d'une attention et d'un soutien directs du ministère de l'Agriculture et du Développement rural. La province de Nghe An a pu accéder et emprunter des capitaux d'APD préférentiels auprès de partenaires tels que la Banque mondiale, la BAD, la JICA, la KFW... pour investir dans la restauration et la modernisation du système d'infrastructures d'irrigation afin de servir la production agricole, l'aquaculture et de répondre aux catastrophes naturelles et au changement climatique mondial ; développer et protéger des forêts durables ; et valoriser les produits agricoles d'une manière axée sur le marché.
En particulier, le projet d'irrigation du nord de Nghe An (JICA2) de la JICA a investi 5 025 milliards de VND pour restaurer et moderniser l'ensemble du système d'irrigation du nord de Nghe An, construit pendant la période coloniale française dans les années 1930 et qui constitue le plus grand système d'irrigation de la province de Nghe An. Le projet a achevé son investissement en juillet 2023 et s'est avéré très efficace après investissement.
Actuellement, la plupart des grands systèmes de construction de la province sont construits depuis longtemps, sont gravement dégradés et ne peuvent répondre à la demande. La demande de ressources d'investissement est très forte, et bien que la province de Nghe An reste une province difficile, la priorité donnée aux investissements publics pour la construction et la restauration d'infrastructures agricoles reste limitée et difficile. Par conséquent, la direction générale des dirigeants provinciaux pour la prochaine période, en particulier la période 2026-2030, est de privilégier la mobilisation de prêts d'APD préférentiels pour l'investissement.
Cependant, au cours du processus de mobilisation, il subsiste encore quelques difficultés concernant les taux d'intérêt selon la réglementation, les coûts de contrepartie dans l'investissement total du projet...
Nghe An a proposé que le gouvernement demande aux ministères et services concernés de conseiller sur l'ajustement de la réglementation relative aux taux d'intérêt des prêts et aux dépenses d'utilisation des fonds de contrepartie afin de soutenir partiellement les taux d'intérêt des prêts aux localités, de réduire l'utilisation des fonds de contrepartie dans l'investissement total et de mettre en place un mécanisme de soutien du gouvernement central. Il est demandé aux ministères et services concernés de supprimer les obstacles liés à la gestion, à l'utilisation et à l'exploitation des infrastructures d'irrigation dans le décret 129/2017/ND-CP.
Nghe An espère investir bientôt dans des projets ayant soumis des propositions d'investissement pour la période 2025-2030 :
1. Restauration et modernisation du système d’irrigation de Nam Nghe An, avec un investissement total d’environ 3 500 milliards de VND, emprunté à l’Agence japonaise de coopération internationale (JICA).
2. Développement de la pêche durable (FSDP), investissement total d'environ 500 milliards de VND, prêt de la BM.
3. Le projet d'infrastructures hydrauliques résilientes et inclusives au changement climatique pour les petits exploitants ruraux de la province de Nghe An (CRWIS), avec un investissement total d'environ 800 milliards de VND, est financé par des prêts concessionnels du Fonds international de développement agricole (FIDA) et du Fonds de subventions AF.
4. Projet d'eau potable rurale durable et réponse au changement climatique dans la province de Nghe An, investissement total d'environ 886,3 milliards de VND, prêt de la BM.
