Donner la priorité au recours à l’APD et aux prêts préférentiels pour le secteur agricole.
Le matin du 6 décembre, le ministère de l'Agriculture et du Développement rural a tenu une conférence plénière du Groupe international de soutien (GIS) 2024 pour prioriser l'utilisation du capital de l'APD et des prêts préférentiels pour le secteur de l'agriculture et du développement rural au cours de la période 2026-2030.
La conférence s'est tenue en présentiel et en ligne dans 63 provinces et villes du pays. Le camarade Le Minh Hoan, membre du Comité central du Parti, ministre de l'Agriculture et du Développement rural, et Mme Mariam Sherman, directrice de la Banque mondiale au Vietnam, au Cambodge et au Laos, ont présidé la conférence. Étaient présents des représentants des ministères, des départements et des antennes centrales, ainsi que des représentants des partenaires internationaux et des ambassades concernées.
Des représentants du ministère de l'Agriculture et du Développement rural et des départements et branches concernés étaient présents au pont de Nghe An.
Mettre l’accent sur l’amélioration des moyens de subsistance et la réponse au changement climatique
S'exprimant à l'ouverture de la Conférence, le Ministre de l'Agriculture et du Développement Rural a déclaré qu'il s'agit d'un événement de haut niveau organisé chaque année entre le Ministère de l'Agriculture et du Développement Rural et des partenaires étrangers pour échanger et partager les orientations politiques et les priorités des deux parties afin de promouvoir la coopération et d'améliorer la coordination des ressources, contribuant ainsi à promouvoir le développement de l'agriculture vietnamienne.
En 2024, dans un contexte où l'APD et les prêts préférentiels tendent à diminuer, se déplaçant vers d'autres types d'investissement et de soutien, tandis que le budget de l'État n'est toujours pas en mesure d'allouer suffisamment aux tâches du secteur de l'agriculture et du développement rural, la Conférence s'est concentrée sur l'objectif de déterminer les priorités des partenaires et des donateurs, d'orienter les points de vue et les orientations pour prioriser l'utilisation de l'APD et des prêts préférentiels pour le secteur agricole du Gouvernement dans la période à venir, créant ainsi une prémisse pour l'élaboration d'un plan visant à mobiliser et à utiliser efficacement les capitaux de l'APD et les prêts préférentiels pour le secteur agricole.
Au cours de la période 2016-2020, le Ministère a approuvé et signé 5 programmes et projets de prêts d’une valeur totale de 826 millions USD, dont 662 millions USD de prêts.
La période 2021-2025 sera principalement consacrée à la proposition et à la préparation de nouveaux projets, et aucun accord de prêt n'a encore été signé. Le capital d'emprunt total prévu pour les nouveaux projets en préparation s'élève à environ 2 milliards USD, le capital non remboursable à environ 58 millions USD et le capital de contrepartie à environ 478 millions USD. Parmi ces projets, cinq ont été approuvés par les autorités compétentes pour des propositions de projets, pour un capital d'emprunt total d'environ 750 millions USD.
Concernant l'aide non remboursable, le ministère de l'Agriculture et du Développement rural compte actuellement 112 projets en cours (approuvés de 2016 à aujourd'hui), pour un capital total non remboursable d'environ 300 millions USD. La procédure d'approbation de 32 autres projets, dotés d'un capital d'environ 9 millions USD, est actuellement en cours.
Selon le ministère de l'Agriculture et du Développement rural, la part de l'APD dans le total des investissements de développement du ministère était à un moment donné d'environ 50 %. La plupart des prêts d'APD ont été utilisés pour des projets d'investissement visant à développer les infrastructures, à soutenir la promotion de la production, à éradiquer la faim, à réduire la pauvreté, à améliorer les moyens de subsistance, à répondre au changement climatique, à prévenir les catastrophes naturelles et les épidémies, à garantir l'hygiène et la sécurité alimentaire, etc. Ils ont également soutenu le développement et l'amélioration des institutions politiques et renforcé les capacités du secteur, du niveau central au niveau local.
L'investissement public prévu pour de nouveaux projets utilisant des capitaux étrangers au cours de la période 2026-2030 devrait s'élever à environ 2,16 milliards USD, comprenant :
1. Transition de la phase 2021-2025 et devrait être achevé et remis pour utilisation dans la phase 2026-2030 : environ 161 millions USD.
2. Le projet prévoit d'investir, sur la période 2026-2030, environ 2 milliards USD, dont :
- L'équipe du projet a approuvé la proposition d'investissement du projet et/ou la politique comprenant 5 projets : environ 740 millions USD.
- Le groupe de projet soumet à l'approbation la proposition de projet comprenant 7 projets : 1 260 millions USD.
Nghe An veut construire des infrastructures au service de l'agriculture
À Nghe An, ces dernières années, la période 2010-2025 a reçu une attention et un soutien directs du ministère de l'Agriculture et du Développement rural. La province de Nghe An a pu accéder et emprunter des capitaux d'APD préférentiels auprès de partenaires tels que : BM, BAD, JICA, KFW... pour investir dans la restauration et la modernisation du système d'infrastructures d'irrigation afin de servir la production agricole, l'aquaculture et de répondre aux catastrophes naturelles, au changement climatique mondial ; développer et protéger les forêts durables ; valoriser les produits agricoles de manière orientée vers le marché.
En particulier, le projet d'irrigation de la province de Nghe An Nord (JICA2) a investi 5 025 milliards de VND pour restaurer et moderniser l'ensemble du système d'irrigation de la province de Nghe An Nord, construit pendant la période coloniale française dans les années 1930 et qui constitue le plus grand système d'irrigation de la province. Le projet, dont l'investissement a été finalisé en juillet 2023, s'est avéré très efficace après cet investissement.
Actuellement, la plupart des grands systèmes de construction de la province sont construits depuis longtemps, sont gravement dégradés et ne peuvent répondre à la demande. La demande de ressources d'investissement est très forte, et bien que la province de Nghe An demeure une province difficile, la priorité donnée aux investissements publics pour la construction et la réhabilitation des infrastructures agricoles reste limitée et difficile. Par conséquent, la direction générale des dirigeants provinciaux pour la prochaine période, en particulier la période 2026-2030, est de privilégier la mobilisation de prêts d'APD préférentiels pour l'investissement.
Cependant, au cours du processus de mobilisation, il subsiste quelques difficultés concernant les taux d'intérêt selon la réglementation, les coûts de contrepartie dans l'investissement total du projet...
Nghe An a demandé au gouvernement d'ordonner aux ministères et services compétents de conseiller sur l'adaptation de la réglementation relative aux taux d'intérêt des prêts et aux coûts d'utilisation des fonds de contrepartie afin de soutenir partiellement les taux d'intérêt des prêts aux localités, de réduire le montant des fonds de contrepartie utilisés dans l'investissement total et de mettre en place un mécanisme de soutien du gouvernement central. Il a également demandé aux ministères et services de lever les obstacles liés à la gestion, à l'utilisation et à l'exploitation des infrastructures d'irrigation mentionnés dans le décret 129/2017/ND-CP.
Nghe An espère investir bientôt dans des projets ayant soumis des propositions d’investissement pour la période 2025-2030 :
1. Restaurer et moderniser le système d’irrigation de Nam Nghe An, avec un investissement total d’environ 3 500 milliards de VND, emprunté à l’Agence japonaise de coopération internationale (JICA).
2. Développement de la pêche durable (FSDP), investissement total d'environ 500 milliards de VND, prêt de la BM.
3. Le projet d'infrastructures hydrauliques résilientes et inclusives au changement climatique pour les petits exploitants ruraux de la province de Nghe An (CRWIS), avec un investissement total estimé à environ 800 milliards de VND, avec des prêts préférentiels du Fonds international de développement agricole (FIDA) et du Fonds de subventions AF.
4. Projet d'eau potable rurale durable et réponse au changement climatique dans la province de Nghe An, investissement total d'environ 886,3 milliards de VND, prêt de la BM.
