La Commission économique de l'Assemblée nationale examine le projet de loi sur l'investissement public.

Le matin du 29 août, à Hanoi, la Commission économique de l'Assemblée nationale a tenu une réunion élargie pour examiner le projet de loi sur l'investissement public.

Sur la base des avis des délégués présents à la réunion, la Commission économique de l'Assemblée nationale préparera un rapport d'examen préliminaire qui sera soumis à la Commission permanente de l'Assemblée nationale pour examen et commentaires lors de la 21e session (septembre de cette année).

Français Selon le mémoire du gouvernement présenté par le ministre de la Planification et de l'Investissement Bui Quang Vinh, la loi sur l'investissement public est structurée en 6 chapitres et 74 articles. Le projet de loi réglemente la gestion et l'utilisation unifiées du capital d'investissement public depuis l'étape de détermination des politiques d'investissement ; l'approbation des projets ; les principes d'allocation du capital ; les conditions d'attribution des programmes et projets aux plans ; les procédures ; la planification des investissements ; l'organisation de la mise en œuvre du plan ; le suivi, l'évaluation, l'inspection, l'examen et la supervision des programmes et projets d'investissement utilisant le capital d'investissement public de tous les niveaux et secteurs.

Dans le même temps, le projet de loi stipule clairement les pouvoirs et les responsabilités de l'Assemblée nationale, du gouvernement, des organismes de gestion de l'État à tous les niveaux, des organisations et des individus qui gèrent et utilisent les capitaux d'investissement publics ; les sanctions en cas de violation...

Les délégués ont estimé que le projet de loi sur l'investissement public avait été soigneusement rédigé, s'appuyant sur les dispositions des textes juridiques actuels relatifs à la gestion des investissements publics. Cependant, le comité de rédaction doit continuer à examiner et à articuler le projet de loi avec d'autres lois afin de couvrir l'ensemble du système d'investissement public, de pallier ses faiblesses, de prévenir les pertes et le gaspillage, et d'utiliser les capitaux d'investissement de l'État à bon escient et efficacement.

Concernant le champ d'application de la loi, les délégués ont globalement approuvé la proposition du gouvernement, qui précise l'ensemble du processus de gestion et d'utilisation des capitaux d'investissement publics provenant du budget de l'État, des obligations nationales, des obligations d'État, des obligations des collectivités locales, des capitaux de l'aide publique au développement (APD), des prêts préférentiels des donateurs, des crédits d'investissement pour le développement de l'État et autres capitaux d'investissement de nature budgétaire, ainsi que des prêts des budgets locaux destinés à la construction d'infrastructures. Plus particulièrement, les capitaux d'investissement du secteur des entreprises publiques devraient être réglementés par la loi sur la gestion et l'utilisation des capitaux publics pour l'investissement dans la production et les entreprises, élaborée par le ministère des Finances.

Concernant la réglementation relative aux pouvoirs et responsabilités des ministères, des services, des organisations et des particuliers dans la gestion et l'utilisation des capitaux d'investissement publics, tous les avis s'accordent à dire que le projet de loi ne prévoit pas clairement de sanctions en cas de violation. Le délégué Lo Van Muon a souligné la situation actuelle : de nombreux projets d'investissement ont été achevés, mais n'ont pas encore été finalisés, tandis que de nouveaux projets sont approuvés chaque année. Ce problème doit être examiné pour être résolu. Comment la gestion des responsabilités des ministères, des services et des particuliers est-elle encadrée ? La loi doit prévoir des dispositions pour promouvoir et harmoniser les autres lois dans le cadre de la gestion du budget.

Le délégué Cao Sy Kiem a également déclaré qu'il était nécessaire de clarifier dans la loi les responsabilités et les pouvoirs de chaque collectivité et individu en matière de planification, d'approbation des projets, d'inspection, de contrôle et de traitement des actes entraînant des pertes en matière de droits d'investissement public. Il s'agit là d'une des limites de la gestion des investissements publics par le passé. La résolution de ce problème sera essentielle à l'application efficace de la loi. Partageant cet avis, le délégué Bui Van Phuong a suggéré que le projet de loi précise les pouvoirs, les tâches et les responsabilités en cas d'erreurs individuelles dès l'approbation des projets, afin d'assurer une mise en œuvre efficace et efficiente et d'éviter les pertes et le gaspillage.

Concernant le programme de projets d'investissement public, le délégué Tran Xuan Hoa a exprimé son opinion : « Le programme de projets d'investissement public, en termes de contenu, doit faire partie de la stratégie de développement socio-économique et de la planification du développement régional. En termes de forme, il s'agit d'une étape du processus de planification de l'économie et du territoire établi sur la base de la stratégie quinquennale de développement socio-économique et de la planification du développement régional. »

M. Tran Xuan Hoa a déclaré que pour atteindre les objectifs de la Stratégie de planification du développement, dans le cadre de la planification générale des investissements publics, le programme d'investissement public constitue la première étape nécessaire. Sur la base du programme d'investissement public approuvé, de la liste des projets d'investissement et de l'avancement de sa mise en œuvre, l'étape suivante consiste à établir un projet d'investissement public.

Un projet d'investissement est une entité unifiée et synchrone, dont l'avancement de la mise en œuvre est un élément important. Pour être approuvé, le projet doit garantir des sources de financement suffisantes. Par conséquent, l'avancement de la mise en œuvre dépend uniquement des exigences relatives au délai d'exploitation et à la capacité de construction. Un avancement de projet approuvé signifie que tous les aspects des exigences relatives au délai d'exploitation, à la capacité de construction, à la sécurité des capitaux et à l'efficacité socio-économique ont été pris en compte.

Dans l'après-midi, la Commission permanente de la Commission économique de l'Assemblée nationale procédera à un examen préliminaire du projet de loi sur la faillite (amendé)./.

Selon VNA - LT