La commission économique de l'Assemblée nationale examine actuellement le projet de loi sur l'investissement public.
Le matin du 29 août, à Hanoï, la commission économique de l'Assemblée nationale a tenu une réunion élargie pour procéder à un examen préliminaire du projet de loi sur l'investissement public.
Sur la base des avis des délégués réunis en session, la Commission économique de l'Assemblée nationale établira un rapport d'examen préliminaire qui sera soumis au Comité permanent de l'Assemblée nationale pour examen et observations lors de sa 21e session (en septembre prochain).
Selon le document présenté par le ministre du Plan et de l'Investissement, Bui Quang Vinh, la loi sur l'investissement public est structurée en six chapitres et soixante-quatorze articles. Le projet de loi prévoit une gestion et une utilisation unifiées des capitaux d'investissement public, depuis la définition des politiques d'investissement et l'approbation des projets, en passant par les principes d'allocation des capitaux, les conditions d'inclusion des programmes et projets dans le plan, les procédures, la planification des investissements, la mise en œuvre du plan, ainsi que le suivi, l'évaluation, l'inspection et le contrôle des programmes et projets d'investissement utilisant des capitaux publics à tous les niveaux et dans tous les secteurs.
Parallèlement, le projet de loi définit clairement les pouvoirs et les responsabilités de l'Assemblée nationale, du gouvernement, des organismes de gestion de l'État à tous les niveaux, des organisations et des personnes physiques gérant et utilisant les capitaux d'investissement publics ; les sanctions en cas de violation…
Les délégués ont jugé le projet de loi sur l'investissement public méticuleusement préparé, s'appuyant sur les dispositions existantes en matière de gestion de l'investissement public et les améliorant. Cependant, le comité de rédaction doit poursuivre l'examen du projet de loi et son articulation avec les autres lois afin de couvrir l'ensemble du système d'investissement public, de remédier à ses faiblesses, de prévenir les pertes et le gaspillage, et de garantir l'utilisation appropriée et efficace des capitaux d'investissement de l'État.
Concernant le champ d'application de la loi, les délégués ont globalement approuvé la proposition du gouvernement, qui prévoit la réglementation de l'ensemble du processus de gestion et d'utilisation des fonds d'investissement publics provenant du budget de l'État, des obligations nationales, des obligations d'État, des obligations des collectivités locales, de l'aide publique au développement (APD), des prêts préférentiels des bailleurs de fonds, des crédits d'investissement pour le développement de l'État et autres fonds d'investissement de nature budgétaire, ainsi que des prêts des collectivités locales destinés aux projets de construction d'infrastructures. Les fonds d'investissement du secteur des entreprises publiques devraient être régis par la loi relative à la gestion et à l'utilisation des capitaux publics investis dans la production et le commerce, qui sera élaborée par le ministère des Finances.
Préoccupés par la réglementation des pouvoirs et des responsabilités des ministères, agences, organisations et particuliers en matière de gestion et d'utilisation des fonds d'investissement publics, les participants ont généralement convenu que le projet de loi ne prévoit pas de sanctions claires en cas d'infraction. Le député Lo Van Muon a souligné que de nombreux projets d'investissement, bien qu'achevés, n'ont pas encore fait l'objet d'un décompte final, alors même que de nouveaux comptes définitifs sont approuvés chaque année. Cette question mérite d'être examinée et résolue. Comment les responsabilités des ministères, agences et particuliers sont-elles encadrées ? La loi doit comporter des dispositions visant à promouvoir et à articuler la loi avec les autres textes législatifs relatifs à la finalisation du budget.
Le député Cao Sỹ Kiêm a également souligné que les responsabilités et les pouvoirs de chaque collectivité et individu en matière de planification, d'approbation des projets, d'inspection, de contrôle et de gestion des actes entraînant des pertes dans les investissements publics devraient être clairement définis par la loi. Il s'agit là d'une des limites de la gestion des investissements publics ces dernières années. La résolution de ce problème sera cruciale pour la mise en œuvre effective de la loi. Partageant cet avis, le député Bùi Văn Phương a suggéré que le projet de loi comprenne des dispositions stipulant les pouvoirs, les devoirs et la responsabilité en cas d'erreurs individuelles dès la phase d'approbation du projet, afin de garantir une mise en œuvre efficace et de prévenir les pertes et le gaspillage.
Concernant les projets d'investissement public, le délégué Tran Xuan Hoa a déclaré : « Sur le fond, les projets d'investissement public doivent s'inscrire dans la stratégie de développement socio-économique et le plan de développement régional. Sur la forme, ils constituent une étape du processus de planification économique et régionale, élaborés sur la base de la stratégie quinquennale de développement socio-économique et du plan de développement régional. »
M. Tran Xuan Hoa a fait valoir que, pour atteindre les objectifs de la Stratégie de planification du développement, et plus généralement dans le cadre de la planification des investissements publics, la première étape consiste à établir un programme d'investissement public. Sur la base de ce programme approuvé, et en fonction de la liste des projets d'investissement et de l'état d'avancement du programme, l'étape suivante consiste à préparer les projets d'investissement public.
Un projet d'investissement forme un ensemble cohérent et intégré, dont le calendrier de mise en œuvre est un élément crucial. Pour être approuvé, le projet doit garantir un financement suffisant. Par conséquent, le calendrier de mise en œuvre dépend exclusivement du délai d'exploitation requis et de la faisabilité de la construction. Un calendrier approuvé signifie que tous les aspects relatifs au délai d'exploitation, à la faisabilité de la construction, à la sécurité du financement et à l'efficacité socio-économique ont été pris en compte.
Dans l'après-midi, le Comité permanent de la Commission économique de l'Assemblée nationale procédera à un examen préliminaire du projet de loi sur la faillite (modifié).
Selon VNA - LT
