La commission des lois de l'Assemblée nationale examine le projet de réorganisation des unités administratives au niveau des districts et des communes de la province de Nghe An.

Cet après-midi, à l'Assemblée nationale, la Commission des lois a tenu sa 28e session plénière pour examiner le projet de réorganisation des unités administratives aux niveaux des districts et des communes pour la période 2023-2025 dans 21 provinces et villes administrées par le gouvernement central.

La réunion a été présidée par le camarade Hoang Thanh Tung, membre du Comité central du Parti et président de la Commission des lois de l'Assemblée nationale.

Étaient présents à la réunion, au nom de la province de Nghe An, les camarades suivants : Nguyen Duc Trung - Secrétaire adjoint du Comité provincial du Parti, Président du Comité populaire provincial ; Nguyen Viet Hung - Directeur du Département des affaires intérieures.

Lors de la réunion, la Commission des lois de l'Assemblée nationale a organisé un examen du projet de réorganisation des unités administratives aux niveaux des districts et des communes pour la période 2023-2025 de 21 provinces et villes : Nghe An, Lam Dong, Thanh Hoa, Da Nang, Quang Nam, Hai Phong, Ba Ria - Vung Tau, Hai Duong, Lang Son, Binh Thuan, Hung Yen, Ben Tre, Thai Nguyen, Quang Binh, Bac Lieu, Binh Dinh, Yen Bai, Bac Ninh, Ca Mau, Long An, Kien Giang.

Selon le projet du gouvernement, au cours de la période 2023-2025, la province de Nghe An compte 1 unité administrative de niveau district et 89 unités administratives de niveau communal soumises à une réorganisation obligatoire.

Au niveau du district, le gouvernement a proposé de réorganiser 3 unités (dont 1 unité soumise à une réorganisation obligatoire et 2 unités adjacentes liées).

Au niveau communal, le gouvernement a proposé de réorganiser 92 unités (dont 65/89 unités soumises à une réorganisation obligatoire, 27 unités adjacentes connexes) ; 4 unités soumises à une réorganisation encouragée ; de ne pas réorganiser 24/89 unités en raison de facteurs particuliers.

Après avoir réorganisé et établi des unités administratives au niveau du district et de la commune, la province de Nghe An a réduit d'une unité administrative au niveau du district, passant de 21 unités à 20 unités, et a réduit de 48 unités administratives au niveau de la commune, passant de 460 unités à 412 unités.

Lors de la séance d'examen, le président du Comité populaire provincial de Nghe An, Nguyen Duc Trung, a souligné la détermination de la province de Nghe An à mettre en œuvre le projet de réorganisation des unités administratives aux niveaux des districts et des communes pour la période 2023-2025.

Le président du Comité populaire provincial a déclaré que parmi les 29 unités communales ne répondant pas aux normes mais n'ayant pas encore fait l'objet d'un redéploiement, 28 se situent dans des zones critiques pour la défense et la sécurité nationales. Par conséquent, le redéploiement de ces 28 unités, nécessaire pour sécuriser ces zones, s'avère très complexe et compromet la défense et la sécurité nationales. De plus, une unité présente des caractéristiques particulières liées à son histoire, sa culture, ses coutumes, ses traditions et sa religion.

Par ailleurs, parmi les unités administratives qui, après la restructuration, n'ont pas satisfait aux normes, et qui sont adjacentes aux unités administratives soumises à la restructuration durant la période 2026-2030, figurent un certain nombre d'unités administratives qui ont été urbanisées ; par conséquent, si la restructuration est mise en œuvre, cela sera difficile et perturbera la planification approuvée.

Concernant les 24 unités administratives de niveau communal qui doivent être réorganisées entre 2023 et 2025 mais qui ne l'ont pas encore été, le président du Comité populaire provincial a déclaré que 17 d'entre elles prévoient de devenir des unités administratives de niveau urbain ; une unité administrative de la ville de Vinh est en cours de transformation en quartier ; et 5 unités administratives présentent des caractéristiques particulières en matière de défense nationale, de sécurité, de culture et d'histoire traditionnelle, ce qui explique pourquoi la province ne les a pas réorganisées durant cette période.

Lors de la réunion, le Comité permanent du Comité juridique a vivement remercié le Comité du Parti et le gouvernement de la province de Nghe An pour la mise en œuvre sérieuse des politiques du Parti et des règlements du Comité permanent de l'Assemblée nationale sur l'organisation des unités administratives aux niveaux du district et de la commune.

Les cas de non-réorganisation ou de non-réorganisation sont justifiés et conformes au contenu du projet de réorganisation des unités administratives aux niveaux des districts et des communes pour la période 2023-2025 dans la province de Nghệ An. Le dossier de projet remplit les conditions requises pour sa soumission.

Le Comité permanent de l'Assemblée nationale considère et décide que les unités administratives formées après l'organisation et l'établissement garantissent fondamentalement les normes prescrites dans la résolution n° 1211 et les exigences d'organisation des unités administratives prescrites dans la résolution n° 35.

En outre, le Comité permanent du Comité juridique a vivement apprécié la détermination et l'initiative des collectivités locales dans l'examen et l'élaboration de plans spécifiques et de régimes de soutien humains et raisonnables pour assurer le placement des cadres excédentaires, des fonctionnaires, des employés du secteur public et des travailleurs à temps partiel conformément à la feuille de route autorisée.

Parallèlement, nous souscrivons globalement à ces dispositions et proposons que les autorités locales continuent de revoir, d'organiser et de réorganiser les unités de service public dans la région afin d'assurer « leur adéquation à la taille de la population, au rayon de desserte, à la planification du réseau des unités de service public dans le secteur et sur le terrain, en assurant la rationalisation des points focaux, la rationalisation du personnel associé à la restructuration et l'amélioration de la qualité des fonctionnaires ».

Le Comité permanent du Comité des lois a proposé qu'après l'adoption par le Comité permanent de l'Assemblée nationale de la résolution relative à l'organisation des unités administratives de district et de commune pour la période 2023-2025 dans la province de Nghệ An, le gouvernement et la province de Nghệ An mettent en œuvre des solutions pour maintenir la stabilité politique, garantir la sécurité et la défense nationale, mener à bien rapidement les opérations du système politique dans la région et limiter les perturbations majeures dans la vie des citoyens.

Parallèlement, il est nécessaire de créer toutes les conditions favorables permettant aux agences et organisations de la région de bien se préparer ; de mettre en œuvre des mesures de communication ; de créer les conditions les plus favorables pour les personnes et les organisations lors de la modification des documents connexes et autres conditions nécessaires au fonctionnement des unités administratives nouvellement ajustées et créées ; de saisir rapidement les pensées et les aspirations afin de résoudre les difficultés rencontrées par les cadres et le personnel des unités administratives chargées de la mise en œuvre du dispositif.

En conclusion de la réunion, le président du Comité juridique, Hoang Thanh Tung, a déclaré que le Comité juridique appréciait grandement le leadership, l'organisation, la mise en œuvre, les incitations régulières et la direction du gouvernement et du Premier ministre, ainsi que le sens des responsabilités des comités du Parti, des autorités et de l'ensemble du système politique des 21 provinces et villes susmentionnées, qui ont su saisir pleinement et appliquer sérieusement la politique du Parti concernant l'organisation des unités administratives aux niveaux des districts et des communes.

Les projets du gouvernement sont préparés avec sérieux et minutie, garantissant ainsi la qualité, l'exhaustivité des dossiers, des documents et du contenu, conformément à la réglementation.

Le Comité juridique a globalement approuvé le contenu du projet de réorganisation des unités administratives de district et de commune pour la période 2023-2025 dans 21 provinces et villes, tel que présenté par le gouvernement.

Afin de disposer d'une base pour soumettre au Comité permanent de l'Assemblée nationale, pour examen et approbation, des résolutions sur l'organisation des unités administratives de niveau district et commune de 21 provinces et villes, le président du Comité des lois, Hoang Thanh Tung, a demandé au gouvernement et aux autorités locales de fournir des informations et des explications spécifiques sur les points soulevés lors de la réunion d'examen.

Le président de la commission des lois a également demandé à la commission permanente des lois d'étudier et d'intégrer pleinement les avis exprimés lors de la réunion afin de poursuivre la finalisation du rapport sur l'examen des projets de réorganisation des unités administratives et de le soumettre à la commission permanente de l'Assemblée nationale pour examen et décision.