Le rôle des équipes interdisciplinaires dans la résolution des pétitions et des conflits à Quy Hop

De nombreux conflits et différends sont résolus

En feuilletant une pile de dossiers contenant des centaines de cas résolus, M. Dao Van Dat, juge en chef du tribunal populaire du district de Quy Hop, a déclaré : « C'est un district montagneux avec une population de plus de 115 000 personnes (les minorités ethniques représentent plus de 52 %), une grande superficie, se classant au 7e rang de la province.

En raison de l'histoire de la gestion et de l'utilisation des terres, de nombreuses limitations ont été observées, ce qui explique l'augmentation des litiges fonciers dans la région. Parallèlement, il n'existe aucune réglementation spécifique contraignant les autorités des communes et des villes à s'impliquer dans les procédures du Tribunal populaire, notamment dans la médiation et le dialogue pour résoudre les litiges fonciers. De ce fait, de nombreux dossiers mettent du temps à être résolus.

Compte tenu de ce qui précède, le Tribunal populaire du district de Quy Hop a proposé au Comité populaire du district de promulguer le Règlement n° 01/QC-PH du 13 janvier 2021 relatif à la coordination des travaux entre le Tribunal populaire du district de Quy Hop et les Comités populaires des communes et des villes. Vient ensuite le Règlement sur la coordination du traitement et de la résolution des requêtes, litiges et affaires survenant dans le district, du 23 mai 2022, entre le Comité populaire du district, le Tribunal populaire du district et le Parquet populaire du district. Le même jour, le président du Comité populaire du district de Quy Hop a promulgué la Décision n° 827 portant création d'un Groupe de travail intersectoriel chargé du traitement et de la résolution des requêtes, litiges et affaires survenant dans le district.

Grâce à une coordination étroite et synchrone, notamment après la décision de créer un groupe de travail interdisciplinaire, de nombreux cas dans ce domaine ont été résolus sans avoir à recourir aux tribunaux.

Prenons l'exemple du long litige foncier qui oppose la famille de M. TVNh au hameau de Con To, commune de Ha Son. Plus précisément, en novembre 1996, la famille de M. Nh a subi un incendie et s'est installée temporairement chez son grand-père, puis a déménagé ailleurs jusqu'à aujourd'hui. Le terrain où la maison a été incendiée a une superficie de 1 600 m².² Un certificat a été délivré le 29 décembre 1996. M. Nh. a prêté le terrain à M. PVĐ et Mme TTTh pour la construction d'une maison, et Mme Th. a ensuite établi le certificat. Après près de trente ans de négligence, M. Nh. a rédigé une pétition pour résoudre le litige et récupérer le terrain. Il fut un temps où les deux familles étaient en conflit, au point de se disputer.

Français Avec la participation du groupe de travail sur la base des dispositions de la loi, ainsi que la flexibilité des membres, après de nombreuses médiations fructueuses, M. Nh. a accepté le plan du district de révoquer le précédent certificat de droits d'utilisation des terres, car en fait il ne l'avait pas utilisé depuis près de 30 ans ; en même temps, rééditer les parcelles de terres agricoles ci-dessus, dans lesquelles, 800 m2 ont été coupés pour Mme Th.², exactement la même zone que celle utilisée par Mme Th. De plus, M. Nh. a également accepté de soutenir Mme Th. en finançant la construction d'une maison et le forage d'un puits à hauteur de 40 millions de VND, au motif que si Mme Th. ne l'avait pas rénovée, embellie et utilisée jusqu'à présent, cette zone aurait été récupérée par l'État.

De même, le litige foncier entre M. NXL et la famille de M. NVM dans la commune de Chau Ly a eu lieu en 2019. Plus précisément, M. L. a déclaré que sa famille avait récupéré le terrain pour y vivre et y jardiner depuis 1968 et l'avait utilisé jusqu'à présent. L'octroi d'une terre forestière à la famille de M. M. pour la culture d'acacias empiétait sur une partie du territoire de la famille de M. L. Lorsque M. M. l'a contacté pour installer des bornes de délimitation, M. L. n'a pas accepté, ce qui a donné lieu à un litige.

Pour résoudre ce problème, le groupe de travail a non seulement clarifié les responsabilités des localités, des niveaux et des secteurs dans la précédente délivrance de certificats de droits d'utilisation foncière, mais a également exigé la révocation des certificats indûment délivrés. Il a également promu l'esprit villageois et l'entraide en cas de besoin. Ainsi, malgré les tensions liées à l'absence de consensus, les deux familles ont convenu de rétablir les bornes de délimitation du terrain.

Continuer à promouvoir le rôle des équipes interdisciplinaires

Selon M. Dao Van Dat, président du tribunal populaire du district de Quy Hop : « Malgré sa courte durée d'activité, l'équipe interdisciplinaire mise en place par la décision n° 827/QD-UBND a obtenu des résultats importants. La coordination des travaux a mobilisé l'expertise de nombreux individus, de nombreux services et branches pour examiner les dossiers, mener des enquêtes sur le terrain et organiser le travail entre les parties concernées. Ainsi, la résolution des affaires sera plus complète, plus précise et permettra un consensus sur l'orientation à adopter. » Par ailleurs, la présence et la prise de parole de la plupart des chefs de branches lors des séances de travail ont été très convaincantes, ce qui a permis d'instaurer la confiance, de sensibiliser les parties concernées et de faciliter le processus de résolution.

Après près de deux ans de fonctionnement, l'équipe interdisciplinaire a traité près de 300 dossiers ; le taux de réussite de la médiation dépasse 90 %. Ainsi, le nombre de requêtes adressées au district pour règlement a diminué (659 requêtes en 2022, 459 en 2023, soit une baisse de 200 requêtes).

Pour obtenir les résultats escomptés, selon M. Dao Van Dat, avant la tenue de la conciliation, le groupe de travail doit travailler séparément avec chaque plaignant ou défendeur afin de comprendre les demandes en justice. Après avoir choisi le moment de la conciliation, le groupe de travail, en tant qu'intermédiaire, doit expliquer clairement les dispositions légales applicables à l'affaire, aidant ainsi les parties à mieux comprendre leurs droits et obligations, et ainsi parvenir à un accord garantissant l'harmonie des droits et des intérêts des parties.

M. Nguyen Cung, habitant de la commune de Dong Hop, a déclaré : « La mise en œuvre de la signature d'un règlement de coordination et la création d'un groupe de travail intersectoriel pour gérer et résoudre les pétitions, les litiges et les incidents survenant dans le district sont une bonne solution. En effet, pour résoudre un incident, tous les niveaux et secteurs se réunissent, avec la participation de la population, pour discuter et convenir de la solution la plus optimale, ce qui contribue à réduire les coûts et les temps de déplacement, et améliore les relations entre villageois et voisins. »

Lors d'un entretien avec nous, M. Quan Vi Giang, vice-président du Comité populaire du district de Quy Hop, a déclaré : « La mise en place de règles de coordination et d'équipes interdisciplinaires a grandement contribué à la résolution des pétitions, des litiges et des incidents survenant dans le district. C'est la collaboration de nombreux cadres dévoués, sachant appliquer avec souplesse la raison et l'émotion à la fois pour la réconciliation et le dialogue, qui a permis de dénouer de nombreux nœuds et de résoudre des détails complexes, contribuant ainsi à résoudre de nombreuses plaintes de longue date, dont beaucoup dataient de plus de dix ans, allégeant ainsi la pression des pétitions sur les autorités locales. »

Pour améliorer l'efficacité du groupe de travail interdisciplinaire à l'avenir, selon M. Quan Vi Giang, outre la promotion et la diffusion des lois auprès de la population, les membres du groupe de travail doivent constamment améliorer leurs qualifications professionnelles, leurs compétences et leurs connaissances sociales. Car, pour parvenir à la réconciliation, ce travail ne se limite pas à la mise en œuvre de connaissances juridiques, mais requiert également une expérience de vie et une sensibilité accrues dans la gestion des problèmes, aidant ainsi les parties à trouver les meilleures solutions pour résoudre les conflits et les différends.