Le rôle des équipes interdisciplinaires dans la résolution des pétitions et des conflits à Quy Hop

De nombreux conflits et différends sont résolus

En feuilletant une pile de dossiers contenant des centaines d'affaires résolues, M. Dao Van Dat, juge en chef du tribunal populaire du district de Quy Hop, a déclaré : En tant que district montagneux avec une population de plus de 115 000 personnes (les minorités ethniques représentent plus de 52 %), la zone est vaste, se classant au 7e rang de la province.

En raison de l'histoire de la gestion et de l'utilisation des terres, de nombreuses limitations ont été observées, ce qui explique l'augmentation des litiges fonciers dans la région. Parallèlement, il n'existe aucune réglementation spécifique contraignant les autorités des communes et des villes à participer aux procédures du Tribunal populaire pour l'exécution de diverses tâches relevant de la commune et inversement, notamment en matière de médiation et de dialogue pour la résolution des litiges fonciers. De ce fait, de nombreux dossiers sont traités avec beaucoup de retard.

Compte tenu de ce qui précède, le Tribunal populaire du district de Quy Hop a proposé au Comité populaire du district de promulguer le Règlement n° 01/QC-PH du 13 janvier 2021 relatif à la coordination des travaux entre le Tribunal populaire du district de Quy Hop et les Comités populaires des communes et des villes. Vient ensuite le Règlement sur la coordination du traitement et de la résolution des requêtes, litiges et affaires survenant dans le district, du 23 mai 2022, entre le Comité populaire du district, le Tribunal populaire du district et le Parquet populaire du district. Le même jour, le président du Comité populaire du district de Quy Hop a promulgué la Décision n° 827 visant à créer un Groupe de travail intersectoriel chargé du traitement et de la résolution des requêtes, litiges et affaires survenant dans le district.

Grâce à une coordination étroite et synchrone, notamment après la décision de créer un groupe de travail interdisciplinaire, de nombreux cas dans ce domaine ont été résolus sans avoir à recourir aux tribunaux.

Prenons l'exemple du long litige foncier qui oppose la famille de M. TVNh au hameau de Con To, commune de Ha Son. Plus précisément, en novembre 1996, la famille de M. Nh a été victime d'un incendie et a dû s'installer temporairement chez son grand-père, puis ailleurs. Le terrain où la maison a été incendiée a une superficie de 1 600 m².² Le 29 décembre 1996, un certificat a été délivré. M. Nh. a prêté un terrain à M. PVĐ et Mme TTTh pour la construction d'une maison, puis Mme Th. a établi le certificat. Après près de trente ans de négligence, M. Nh. a rédigé une pétition pour résoudre le litige et récupérer le terrain. Il fut un temps où les deux familles étaient en conflit, au point de se battre.

Français Avec la participation du groupe de travail sur la base des dispositions de la loi, ainsi que la flexibilité des membres, après de nombreuses médiations réussies, M. Nh. a accepté le plan du district de révoquer le précédent certificat de droits d'utilisation des terres, car en fait il ne l'avait pas utilisé depuis près de 30 ans ; en même temps, rééditer les parcelles de terres agricoles ci-dessus, dans lesquelles, 800 m2 ont été coupés pour Mme Th.², exactement la même zone que celle utilisée par Mme Th. Sans compter que M. Nh. a également accepté de soutenir Mme Th. avec de l'argent pour construire une maison et forer un puits à hauteur de 40 millions de VND, au motif que si Mme Th. ne l'avait pas rénové, embelli et utilisé jusqu'à présent, la zone de terrain ci-dessus aurait été récupérée par l'État.

De même, le litige foncier entre M. NXL et la famille de M. NVM dans la commune de Chau Ly a eu lieu en 2019. Plus précisément, M. L. a déclaré que sa famille avait récupéré le terrain pour y vivre et y jardiner depuis 1968 et l'avait utilisé jusqu'à présent. L'octroi de terres forestières à la famille de M. M. pour la culture d'acacias chevauchait en partie la superficie de la famille de M. L. Lorsque M. M. l'a contacté pour installer des bornes de délimitation, M. L. n'a pas accepté, ce qui a donné lieu à un litige.

Pour résoudre ce problème, le groupe de travail a non seulement clarifié les responsabilités des localités, des niveaux et des secteurs dans la délivrance de certificats de droits d'utilisation foncière, mais a également exigé la révocation des certificats indûment délivrés. Il a également encouragé l'esprit villageois et l'entraide en cas de besoin. Ainsi, malgré les tensions liées à l'incapacité de trouver une voix commune, les deux familles ont convenu de rétablir les bornes de délimitation du terrain.

Continuer à promouvoir le rôle des équipes interdisciplinaires

Selon M. Dao Van Dat, président du tribunal populaire du district de Quy Hop : « Bien que sa durée de fonctionnement soit courte, l’équipe interdisciplinaire créée par la décision 827/QD-UBND a obtenu des résultats importants. La coordination des travaux a mobilisé l’intelligence de nombreuses personnes, de nombreux services et branches pour examiner les dossiers, mener des enquêtes sur le terrain et organiser le travail entre les parties concernées. Ainsi, lors de la résolution des affaires, celle-ci sera plus complète, plus précise et aboutira à un consensus sur l’orientation à suivre. » Par ailleurs, lors des séances de travail, la plupart des chefs de branches étaient présents et ont pris la parole, ce qui a été très convaincant, instaurant la confiance, sensibilisant les parties concernées à l’incident et facilitant le processus de résolution.

Après près de deux ans de fonctionnement, l'équipe interdisciplinaire a traité près de 300 dossiers ; le taux de réussite des médiations dépasse 90 %. Par conséquent, le nombre de requêtes adressées au district pour règlement a diminué (659 requêtes en 2022, 459 en 2023, soit une baisse de 200 requêtes).

Pour obtenir les résultats escomptés, selon M. Dao Van Dat, avant la tenue de la conciliation, le groupe de travail doit travailler séparément avec chaque plaignant ou défendeur afin de comprendre les demandes en justice. Après avoir choisi le moment de la conciliation, le groupe de travail, en tant qu'intermédiaire, doit expliquer clairement les dispositions légales relatives à l'affaire, aider les parties à mieux comprendre leurs droits et obligations, et, sur cette base, trouver une solution de compromis garantissant l'harmonie des droits et intérêts des parties.

M. Nguyen Cung, habitant de la commune de Dong Hop, a déclaré : « La mise en œuvre de la signature d'un règlement de coordination et la création d'un groupe de travail interdisciplinaire pour traiter et résoudre les pétitions, les litiges et les incidents survenant dans le district sont une bonne solution. En effet, pour résoudre un incident, tous les niveaux et secteurs se réunissent, avec la participation de la population, pour discuter et convenir de la solution la plus optimale, ce qui contribue à réduire les coûts et les temps de déplacement, et améliore les relations entre villageois et voisins. »

Lors d'un entretien avec nous, M. Quan Vi Giang, vice-président du Comité populaire du district de Quy Hop, a déclaré : « La mise en place de règles de coordination et d'équipes interdisciplinaires a grandement contribué à la résolution des pétitions, des litiges et des incidents survenant dans le district. C'est la collaboration de nombreux cadres dévoués, sachant appliquer avec souplesse la raison et l'émotion à la réconciliation et au dialogue, qui a permis de lever de nombreux obstacles et de résoudre des détails complexes, contribuant ainsi à résoudre de nombreuses plaintes de longue date, dont beaucoup dataient de plus de dix ans, et à alléger la pression des pétitions sur les autorités locales. »

Pour améliorer l'efficacité du groupe de travail interdisciplinaire à l'avenir, selon M. Quan Vi Giang, outre la promotion et la diffusion des lois auprès de la population, les membres du groupe de travail doivent constamment améliorer leurs qualifications professionnelles, leurs compétences et leurs connaissances sociales. Car, pour parvenir à la réconciliation, ce travail ne se limite pas à la mise en pratique des connaissances juridiques, mais requiert également une expérience de vie et une sensibilité dans la gestion des problèmes, aidant ainsi les parties à trouver les meilleures solutions pour résoudre les conflits et les différends.