Il y a encore des fonctionnaires qui sont lents au travail, oublieux et qui évitent le travail.
(Baonghean) - La réalité montre que le respect de la discipline, de la discipline administrative et de la responsabilité dans l'exercice des fonctions publiques des fonctionnaires et des employés publics à certains niveaux locaux et secteurs de la province présente encore de nombreuses limites qui doivent être surmontées, en particulier le rôle des dirigeants...
>> Corriger les méthodes de travail, améliorer l'éthique publique : un mouvement populaire
 |
| Vérification de la réforme administrative au Département des sciences et technologies. Photo : Thanh Le |
Quittez votre travail et allez... encourager le football
En 2016, la commune de Hung Dao (district de Hung Nguyen) a été dénoncée par la presse pour l'absence de la quasi-totalité des fonctionnaires, y compris certains dirigeants, pendant leurs heures de travail. Cette absence était motivée par le fait qu'ils allaient encourager le match opposant l'équipe de football de leur commune à une autre commune dans le cadre du tournoi de football organisé par le district. Immédiatement après avoir été rappelés à l'ordre, le Comité du Parti et le gouvernement de la commune de Hung Dao ont organisé une enquête approfondie auprès des collectivités et des individus concernés, et ont rectifié l'ordre, la discipline et les méthodes de travail.
Mme Luu Thi Dung, responsable du Parti dans la commune de Hung Dao, a déclaré : « C'est également une leçon profonde pour le Comité du Parti et le gouvernement en matière de gestion, d'exploitation et de supervision des fonctionnaires et du rôle exemplaire des dirigeants ».
En fait, des cas comme celui de la commune de Hung Dao ne sont pas rares. Lors d'inspections surprises de l'application de la discipline et de la discipline administrative conformément à la Directive 17 du Comité provincial du Parti et à la Directive 26 du Premier ministre, notamment au niveau des communes et des quartiers, les équipes d'inspection provinciales et locales ont également signalé des violations liées à la situation des fonctionnaires : arrivées tardives, départs anticipés, absences injustifiées, travaux personnels pendant les heures de travail, absence de badge, tabagisme pendant les heures de travail, etc.
Le camarade Le Dinh Ly, directeur adjoint du ministère de l'Intérieur, a déclaré : « Dès les premiers jours ouvrables suivant les vacances du Têt de Dinh Dau 2017, l'équipe interdisciplinaire d'inspection chargée de l'application de la discipline et de la discipline administrative de la province a procédé à des inspections surprises dans de nombreux organismes et unités de la province, mais les problèmes mentionnés ci-dessus persistaient. » Un membre de l'équipe d'inspection a également révélé qu'« il y avait une unité au moment de l'inspection, mais il n'y avait personne au siège, car ce jour-là se tenait le mariage du fils du président du comité populaire de la ville… ».
À Dien Chau, bien que le district ait récemment mis en œuvre de nombreuses solutions drastiques pour remédier à la situation, des fonctionnaires enfreignent toujours la discipline administrative et la culture de bureau. Début 2017, le Comité populaire du district de Dien Chau a pris une décision disciplinaire contre un fonctionnaire de la commune de Dien Hanh et applique actuellement une procédure disciplinaire contre un fonctionnaire de la commune de Dien Minh pour violation des horaires de travail.
 |
| Vérification de la mise en œuvre de la directive 17 du Comité populaire du district de Dien Chau, archives photographiques |
Dans le district de Nam Dan, le 22 février, un groupe de travail mis en place par le district a effectué une inspection surprise au siège du Comité populaire de la commune de Nam Thuong. Bien qu'il ne soit que 10 heures du matin, seuls 11 fonctionnaires et employés à temps plein sur 21 étaient présents au siège ; sur ces 10 fonctionnaires et employés à temps plein absents, 2 l'étaient sans motif. Selon les conclusions de l'équipe d'inspection, le Comité permanent du Comité du Parti, le Comité permanent du Conseil populaire et le Comité populaire de la commune de Nam Thuong n'ont pas respecté le calendrier de travail établi.
Certains camarades étaient absents lors de l'inspection, invoquant des déplacements professionnels, mais non conformes au calendrier du Comité populaire de la commune, et ne se sont pas présentés aux dirigeants de la commune. Cela démontre le manque de sérieux du Comité du Parti et des autorités de la commune de Nam Thuong dans l'application de la Directive 26 du Premier ministre et de la Directive 17/CT-TU du Comité permanent du Comité provincial du Parti de Nghe An. Immédiatement après l'inspection, le Comité populaire du district de Nam Dan a chargé le Département des affaires intérieures d'ordonner au Comité populaire de la commune de Nam Thuong d'examiner sérieusement les collectifs et les individus ayant enfreint les règlements. Auparavant, le Comité populaire du district de Nam Dan avait également réprimandé quatre fonctionnaires de la commune de Nam Linh pour violation des horaires administratifs (absence sans motif, départ anticipé).
Français Le camarade Nguyen Nhu Khoi - Chef adjoint du Département des affaires intérieures du district de Nam Dan a déclaré : En plus d'avoir violé la discipline administrative, certains cadres et fonctionnaires ont également violé l'éthique publique ou n'ont pas rempli leurs devoirs et responsabilités assignés, provoquant des violations dans l'exercice des fonctions publiques et dans la gestion et le fonctionnement, y compris la responsabilité des chefs de certaines localités. Typiquement, dans la commune de Xuan Lam, en raison de violations dans la direction et la direction de la conversion des terres, le président du Comité populaire de la commune a été sanctionné par un avertissement et muté au poste de président de l'Association des agriculteurs de la commune. Dans la commune de Nam Cat, un vice-président du Comité populaire de la commune a été démis de ses fonctions pour cause de jeu. Dans la commune de Nam Tan, le vice-président du Conseil populaire a été réprimandé pour des violations dans le processus d'authentification de l'enregistrement des naissances ; le vice-président du Comité populaire de la commune et le chef de la police de la commune ont tous deux été démis de leurs fonctions pour malhonnêteté dans la mise en œuvre de la politique de planification familiale... affectant la confiance de la population dans le Comité du Parti et le gouvernement.
 |
| Gestion des démarches administratives au guichet unique du service des impôts de la ville de Vinh. Photo : Khanh Ly |
Retarder le travail, oublier le travail, éviter le travail
Parallèlement à l'inspection de l'application de la discipline et de la discipline administrative, l'Inspection provinciale organise chaque année, en coordination avec les secteurs concernés, des inspections des responsabilités liées à l'inspection de la fonction publique. Les résultats montrent que de nombreux cadres et fonctionnaires tardent encore à s'acquitter de leurs tâches et ne s'acquittent pas de leurs responsabilités dans l'exercice de leurs fonctions publiques.
De 2012 à aujourd'hui, l'Inspection provinciale de Nghe An a mené 545 inspections de responsabilité liées aux inspections de service public dans 1 118 unités, a découvert 236 unités avec des violations, a recommandé un examen et une expérience pour 432 organisations et 1 458 personnes, et a recommandé un traitement administratif de 29 organisations et personnes avec des violations dans l'exercice des fonctions publiques. Rien qu'en 2016, 85 inspections de la fonction publique et inspections de la responsabilité des responsables dans l'application de la loi sur l'inspection, les plaintes, les dénonciations et la prévention et le contrôle de la corruption ont été menées dans 448 unités. Ainsi, 49 unités ont été reconnues coupables d'infraction à la loi ; 39 collectifs et 223 personnes ont été recommandés pour examen et partage d'expérience ; 19 collectifs et 2 personnes ont été recommandés pour traitement administratif pour violations dans l'exercice des fonctions publiques (les principales violations étant l'achèvement des tâches assignées en retard). |
Se basant sur la situation réelle, le camarade Nguyen Quang Tung, secrétaire adjoint permanent du Comité du Parti du Bloc des agences provinciales, a déclaré : « Actuellement, la lenteur, l'oubli et l'évitement des cadres sont monnaie courante. De nombreux documents et politiques émanant du Comité du Parti, du gouvernement, des organisations et des secteurs n'ont pas encore été mis en pratique. » De plus, un phénomène se reflète chez les particuliers et les entreprises : lors des procédures administratives directes, les fonctionnaires guident et expliquent le travail de manière détournée ; lorsqu'il est nécessaire de compléter des documents, ils ne donnent pas d'instructions précises, obligeant les gens à faire de nombreux allers-retours ; de nombreux fonctionnaires ont une attitude extorsive, conservant des documents à des fins personnelles…
Français Les résultats d'une enquête sociologique dans le cadre du thème de recherche scientifique sur la qualité de l'équipe des fonctionnaires administratifs de l'État en 2015 par les dirigeants du ministère des Affaires intérieures de Nghe An ont montré que : En ce qui concerne le nombre de déplacements pour résoudre les procédures administratives des personnes et des entreprises, 29,8 % ont dû s'y rendre une fois ; 67,8 % ont dû s'y rendre 2 à 3 fois ; en particulier, 8,4 % ont dû s'y rendre plus de 3 fois et 14,8 % ont dû s'y rendre plus de 4 fois. En ce qui concerne l'attitude de service : 23,1 % des fonctionnaires ont été jugés moyens ; 1,5 % ont été jugés médiocres. En ce qui concerne l'éthique du service public : 86,1 % des avis ont reflété que les fonctionnaires causaient toujours des difficultés, des désagréments et du harcèlement aux personnes et aux entreprises lorsqu'ils venaient effectuer des transactions dans les agences administratives de l'État à tous les niveaux. |
La raison en est que certaines agences et unités manquent d'inspection et de supervision pour renforcer la discipline et la discipline administrative. Dans de nombreux endroits, la réforme administrative n'a pas été à la hauteur des exigences ; seules l'interdiction de la consommation de bière et d'alcool et le respect des horaires administratifs ont été pris en compte, sans que l'amélioration de la qualité du travail et de l'éthique publique des cadres et des fonctionnaires ne soit prise en compte. Dans certains endroits, les chefs d'agences et d'unités manquent encore de conduite exemplaire, de sorte que l'on observe encore des cas où les cadres et les membres du Parti n'ont pas strictement respecté la discipline et la discipline administrative.
 |
| Un panneau rappelant aux citoyens de respecter la discipline et l'ordre administratif. Photo : Document |
Le traitement des violations est parfois peu drastique, se limitant généralement à des avertissements et des critiques ; seules les signalements à l'opinion publique donnent lieu à des sanctions disciplinaires. De plus, les inspections publiques se limitent à vérifier l'exécution des tâches assignées par les fonctionnaires par l'intermédiaire du ministère des Procédures administratives afin de vérifier si le processus et le délai de traitement, de la réception à la restitution des résultats, respectent les délais prescrits, sans toutefois évaluer la qualité du travail. Cette situation explique également pourquoi l'indice annuel de compétitivité provinciale est souvent classé dans la moyenne (46e en 2013, 28e en 2014, 32e en 2015).
| Français En 2016, les départements et les branches ont reçu 1 307 895 dossiers, dont 1 305 418 dossiers ont été résolus à temps et 101 dossiers étaient en retard (0,008 %). Au Comité populaire du district, 329 953 dossiers ont été reçus, dont 317 751 dossiers ont été résolus à temps et 1 453 dossiers étaient en retard (0,44 %). Au Comité populaire de la commune, 1 502 042 dossiers ont été reçus, dont 1 483 626 dossiers ont été résolus à temps et 701 dossiers étaient en retard (0,05 %). |
Les lacunes et limitations susmentionnées affectent la discipline et l'ordre administratifs, minent la confiance des citoyens et des entreprises et nuisent à l'ordre social. Elles doivent être rigoureusement examinées et résolues de toute urgence à tous les niveaux et dans tous les secteurs, en particulier sous la responsabilité des dirigeants.
(suite)
Khanh Ly-Thanh Le
