Questions urgentes, questionnement « à froid »

(Baonghean.vn) - Les deux points soulevés lors de la 10e session du Conseil populaire de la ville de Vinh sont des questions urgentes, soulevées à maintes reprises par les électeurs lors des assemblées. Cependant, la séance de questions-réponses n'a pas pu s'intensifier lorsqu'un seul délégué a posé une question.

Scène de la 10e session du Conseil populaire de la ville de Vinh (période 2011-2016)

Seulement 45,6 % du volume des projets de la Banque mondiale ont été mis en œuvre.

Ouvrant la séance de questions-réponses, M. Ha Thanh Tinh, vice-président du Comité populaire de la ville, a présenté l'état d'avancement du projet de développement urbain de Vinh, financé par la Banque mondiale. Selon les explications de M. Ha Thanh Tinh, conformément à l'accord signé, le projet a pris effet le 12 avril 2012 et s'est achevé le 31 décembre 2017, avec un investissement de 83,2 millions de dollars américains, comprenant de nombreux éléments importants tels que le projet du canal Nord ; la zone de relogement du quartier de Quan Bau ; la modernisation et la rénovation du lac Cua Nam ; la route de 72 m, la route de 35 m… .

Après trois ans de mise en œuvre du projet, la ville de Vinh a signé des contrats de construction et exécuté huit des seize lots de travaux. Un autre lot sera attribué en juillet 2015. À ce jour, le volume d'exécution du projet a atteint 38 millions USD/83,2 millions USD, soit 45,6 % du capital total du projet. Sur ce total, 16,67 millions USD/33 millions USD ont été décaissés, soit 51 % du capital total du projet. Cependant, par rapport au capital total approuvé, ce chiffre n'atteint que 20 %. M. Tinh a déclaré que ce résultat était regrettable. Actuellement, la charge de travail restante est très importante, comprenant sept lots de quatre grands projets tels que le réservoir, les douves de l'ancienne citadelle de Vinh, une route de 72 m et une route de 35 m.

M. Ha Thanh Tinh, vice-président du Comité populaire de la ville, a expliqué l'avancement des travaux du projet de développement urbain de Vinh.

M. Ha Thanh Tinh a expliqué la raison principale de ce retard, expliquant que le financement de contrepartie pour l'acquisition et le défrichement des terres n'était pas disponible à temps. Par exemple, les appels d'offres et les contrats pour les lots de la zone de réinstallation de Quan Bau et du tronçon 3 de Kenh Bac devaient être signés au premier trimestre 2013, mais ce n'est qu'au quatrième trimestre 2014 que les fonds nécessaires à l'acquisition et au défrichement des terres ont été débloqués, avec 12 à 15 mois de retard.

Une autre raison est que la sélection des lots et des éléments d'appel d'offres est un problème urgent et persistant depuis longtemps, complexe tant pour les solutions de construction que pour le déblaiement des sites, notamment pour le fossé n° 3, la citadelle de Vinh, le canal de Bac Vach et la route de 72 m. D'autre part, en raison de la baisse du taux de change entre le prêt prévu par l'accord de financement et le dollar américain, la source de financement a été réduite à 83,2 millions USD au lieu des 95 millions USD initialement, ce qui a nécessité deux révisions et ajustements obligatoires de la conception des lots d'appel d'offres de la phase 2, notamment pour les routes de 72 m et de 35 m.

Il y a aussi la rigueur des procédures du financement de la Banque mondiale, qui a engendré des confusions dans l'évaluation des dossiers et des délais importants. Le comité de gestion du projet n'était pas à la hauteur des exigences ; en trois ou quatre ans, trois présidents ont été remplacés, ce qui a retardé l'unité et la détermination du projet, compromettant ainsi son avancement.

Reconnaître clairement les responsabilités des différents niveaux et secteurs, en insistant sur la responsabilité de la ville en tant qu'investisseur et celle du Comité de gestion du sous-projet de développement urbain de Vinh dans la gestion et la mise en œuvre du projet. Les services spécialisés du Comité populaire de la ville, tels que le Service de l'urbanisme et le Service des ressources naturelles et de l'environnement, ont souligné que le processus d'évaluation demeure complexe et que les travaux de déblaiement du site manquent de rigueur. Les comités populaires des quartiers et des communes concernés par le projet manquent de détermination dans les travaux de déblaiement, que la détermination de l'origine des terrains pour l'indemnisation du déblaiement est encore lente et que les actions de sensibilisation et de mobilisation citoyenne doivent également s'appuyer sur l'expérience.

M. Ha Thanh Tinh a également déclaré qu'avec l'ampleur des travaux restants, notamment le volume de construction et la superficie à défricher, le délai de mise en œuvre n'est que de 30 mois. Cette tâche exige une détermination accrue et la mobilisation de l'ensemble du système politique pour la mise en œuvre du projet, et on ne peut pas dire que cette responsabilité incombe à un seul individu. Par conséquent, il est recommandé au Comité populaire provincial de renforcer sa direction pour traiter rapidement les problèmes et de continuer à compter sur le gouvernement central pour un financement de contrepartie de 147 milliards de dongs afin de mener à bien le défrichage des sites des projets restants.

La Ville maintient le fonctionnement du Comité de pilotage pour l'acquisition et le défrichement des terrains ; elle dispose d'un plan réaliste d'acquisition et de défrichement des terrains ainsi que d'exploitation des fonds fonciers, et collecte les redevances d'utilisation des terrains afin de constituer des fonds de contrepartie pour le projet en temps opportun, conformément au mécanisme prévu. Elle répartit clairement les responsabilités de chaque agence, unité, quartier, commune et de chaque individu impliqué ; elle organise la sélection d'entrepreneurs qualifiés et, parallèlement, renforce les capacités du Comité de gestion du sous-secteur du projet. Elle est prête à révoquer les fonctionnaires incompétents et irresponsables, car le Comité de gestion du projet joue un rôle crucial dans la résolution des problèmes et des difficultés qui entravent l'avancement du projet.

Seulement 2,12 % des dossiers de personnes méritantes sont résolus

Expliquant le faible taux de traitement des dossiers des personnes méritantes de la ville ces derniers temps, M. Nguyen Trung Chau, vice-président du Comité populaire de la ville, a déclaré que, par le passé, le Service municipal du Travail, des Invalides et des Affaires sociales a reçu 989 dossiers des quartiers et des communes, dont 629 étaient recevables. Par l'intermédiaire du Conseil municipal chargé de la mise en œuvre de l'ordonnance sur les incitations aux personnes méritantes, 605 dossiers ont été examinés et évalués ; 605 dossiers ont ainsi été soumis au Service du Travail, des Invalides et des Affaires sociales, tandis que 24 dossiers n'étaient pas suffisamment fondés pour être approuvés, les documents prouvant la période et la zone d'activité étant douteux.

Sur les 605 dossiers soumis au ministère du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales, 106 cas ont fait l'objet d'une lettre de recommandation du ministère pour évaluation afin de déterminer le niveau de capacité de travail réduite due à l'exposition à des produits chimiques toxiques ; 21 d'entre eux ont bénéficié d'une indemnisation, les 85 cas restants étant en cours de vérification et d'évaluation par le Conseil provincial d'examen médical de Nghe An. Les 196 dossiers restants sont en cours d'évaluation par le ministère ; 360 dossiers ont été renvoyés car les dossiers médicaux n'indiquaient pas clairement la maladie, l'invalidité, la difformité ou l'incapacité liée à l'exposition à des produits chimiques toxiques, comme prescrit par la circulaire 41, ou ne comportaient pas de documents originaux prouvant la période et la région de participation à la guerre de résistance où les États-Unis ont pulvérisé des produits chimiques toxiques comme prescrit.

M. Nguyen Trung Chau, vice-président du Comité populaire de la ville, a expliqué le faible taux de traitement des dossiers des personnes méritantes.

Français Expliquant la raison pour laquelle le taux de dossiers résolus pour bénéficier du régime n'a atteint que 21/989 dossiers, soit 2,12 %, M. Nguyen Trung Chau a expliqué que cela était dû à l'absence de document interministériel entre le ministère de la Santé et le ministère du Travail, des Invalides et des Affaires sociales fournissant des directives spécifiques sur les critères de détermination des maladies, handicaps et malformations liés à l'exposition. D'une part, dans le processus d'examen et d'évaluation des dossiers, le ministère du Travail, des Invalides et des Affaires sociales applique la réglementation en vertu de la Décision n° 1488/QD-BYT du 4 mai 2012, qui fournit des directives détaillées sur le diagnostic de 15 types de maladies, handicaps, malformations et malformations liés à l'exposition à la dioxine, tandis que la Circulaire 41, en vigueur depuis 2014, stipule uniquement une liste de noms de maladies, handicaps, malformations et malformations liés à l'exposition à des produits chimiques toxiques. Du côté des comités populaires des quartiers et des communes, le travail de propagande n'a pas été bien fait, ce qui a permis une situation de dépôt massif de dossiers, de nombreux cas de personnes non qualifiées déposant encore délibérément des dossiers.

Les délégués suivent l'explication

Concernant la solution, selon M. Nguyen Trung Chau, le Comité populaire provincial doit demander au Département de la Santé et au Département du Travail, des Invalides et des Affaires sociales de publier rapidement des directives spécifiques sur les critères de détermination des maladies, handicaps, malformations et incapacités liés à l'exposition à des produits chimiques toxiques afin d'unifier le processus d'examen et d'éviter les renvois multiples. Parallèlement, il faut demander au Département du Travail de se concentrer sur la résorption du retard dans le traitement des dossiers des personnes méritantes. De son côté, le Comité populaire municipal demandera et guidera les arrondissements et les communes pour qu'ils évaluent les dossiers conformément à la réglementation, immédiatement après réception des documents d'orientation de l'interdépartement. De leur côté, les arrondissements et les communes doivent faire un bon travail de diffusion auprès de la population des politiques préférentielles de l'État en faveur des personnes méritantes, et parallèlement, renforcer la responsabilité du Conseil dans la mise en œuvre de l'Ordonnance sur les personnes méritantes au niveau des arrondissements et des communes, à la fois en garantissant une application stricte et en garantissant les droits des personnes méritantes.

Le délégué Do Dinh Quang a soulevé des questions sur la manière de traiter les cas non résolus.

On peut dire que les deux points retenus par le Comité permanent du Conseil populaire municipal pour interrogatoire sont urgents, et ont été rappelés à maintes reprises par les électeurs lors des récentes réunions avec les délégués du Conseil populaire. Cependant, après les explications de MM. Ha Thanh Tinh et Nguyen Trung Chau, seul le délégué Do Dinh Quang a soulevé des questions sur la solution apportée aux 360 dossiers de personnes méritantes renvoyés, et aucun autre délégué du Conseil populaire n'a posé de questions supplémentaires. Est-il possible que les explications de MM. Ha Thanh Tinh et Nguyen Trung Chau aient été si claires qu'aucune information ne nécessitait d'être approfondie ; il n'y avait aucune raison de s'inquiéter ? Ou bien, dans ses explications, M. Ha Thanh Tinh a également clarifié les responsabilités de chaque secteur et de chaque niveau, et les délégués y ont vu leurs responsabilités ? Ou bien par respect, par crainte du conflit, ou bien par manque d'informations et par manque de courage pour poser des questions ? Quel que soit le problème, une chose est sûre : la séance de questions et réponses lors de la 10e session du Conseil populaire de la ville manquait du « caractère brûlant » du sujet qui intéresse de nombreuses personnes, réduisant ainsi la qualité de la séance de questions et réponses lors de la session.

M. Nguyen Hong Minh, président du Conseil populaire de la ville, a pris la parole lors de la séance de questions-réponses.

M. Nguyen Hong Minh, président du Conseil populaire de la ville, a également indiqué que, durant la mise en œuvre du projet, certains points ont été bloqués lors de la construction. Le projet a dû être révisé à plusieurs reprises et soumis à l'approbation des autorités compétentes, ce qui a pris beaucoup de temps et a affecté l'avancement du projet. Par conséquent, les travaux de conseil et d'entrepreneur prévus dans les dossiers d'appel d'offres ont rencontré des difficultés. Le Comité populaire de la ville a donc été invité à examiner attentivement les dossiers restants. Si l'ancienne méthode de travail persistait, le projet continuerait d'être bloqué et retardé.

Concernant le faible taux de résolution des dossiers des personnes méritantes et les raisons évoquées par M. Nguyen Trung Chau, le président du Conseil populaire de la ville a déclaré que, selon les explications de M. Nguyen Trung Chau, la responsabilité de la ville et le rôle des services compétents n'avaient pas été clairement définis. M. Minh a également indiqué que sur 989 dossiers, seuls 21 cas avaient été résolus, un chiffre faible compte tenu du nombre important de cas recensés à Vinh. Par conséquent, le Comité populaire de la ville doit se concentrer sur ce travail. Le Conseil populaire de la ville et les électeurs souhaitent que la mise en œuvre des politiques en faveur des personnes méritantes soit rigoureuse, qu'elle inspire confiance à la population et reflète fidèlement les politiques préférentielles du Parti et de l'État en faveur des personnes méritantes, tout en évitant les abus de ces politiques qui pourraient avoir des effets contre-productifs.

Fleur de prunier