La question de la planification et de la construction d'immeubles de grande hauteur suscite l'inquiétude au Parlement

(Baonghean.vn) – Le temps de questions n’a pas été suffisant pour que les délégués puissent exprimer leurs opinions ; les délégués ont « osé » poser directement des questions sur des sujets sensibles.

Explication du Département de la Construction

M. Hoang Trong Kim, directeur du département de la construction, a déclaré qu'actuellement dans la province de Nghe An, il y a un total de 132 projets de construction de logements, dont 67 sont des projets d'immeubles d'appartements de grande hauteur, avec un total de 101 immeubles d'appartements (la ville de Vinh compte 61 projets, avec un total de 96 immeubles d'appartements).

Jusqu'à présent, parmi les 67 projets de logements avec des appartements de grande hauteur, 45 projets ont été et sont en cours d'investissement ; 22 projets n'ont pas été investis. 25 blocs ont été achevés et mis en service, 34 blocs sont en construction mais pas encore achevés ; 42 blocs n'ont pas été construits.

Les projets de construction de logements, en général, et d'immeubles d'habitation de grande hauteur, en particulier, sont réalisés conformément à l'orientation de l'aménagement urbain, conformément à la planification générale et au plan de zonage. Conformément à la planification, la part des surfaces consacrées aux travaux de circulation est toujours supérieure à 20 % (elle est d'au moins 18 % selon la norme).

Le processus de mise en œuvre des projets d'investissement pour le développement du logement en général et des immeubles d'appartements de grande hauteur en particulier est réalisé conformément à la réglementation en vigueur ; avec le consensus de tous les niveaux, secteurs, localités, etc. Affirmant que les immeubles d'appartements de grande hauteur sont une solution efficace pour augmenter la surface de construction de logements, répondant aux besoins de logement énormes et diversifiés de la population.

Cependant, il existe un certain nombre de projets de logements individuels de grande hauteur situés dans d'anciens quartiers résidentiels de la ville de Vinh, la connexion des infrastructures autour du projet avec les principales infrastructures urbaines est encore limitée et inadéquate.

M. Hoang Trong Kim, directeur du département de la construction, a ouvert la séance de questions-réponses avec un contenu lié aux travaux de construction dans la province.

Actuellement, 59 immeubles d'habitation de grande hauteur ont été construits ou sont en cours de construction dans la province. Parmi ceux-ci, 27 ne nécessitent pas de permis ; 24 ont obtenu un permis de construire ; 8 sont en construction, mais n'ont pas encore soumis leurs documents.

Il y a 16 immeubles d'habitation qui enfreignent l'ordre de construction urbaine (soit 27 %) avec les infractions suivantes : début de construction sans permis ; début de construction sans dépôt de demande de permis ; construction affectant la qualité des ouvrages voisins ; atteinte à l'environnement et à la communauté...

Grâce à une inspection, l'autorité locale de gestion des ordres de construction urbaine a sanctionné administrativement 9/16 cas de violation des ordres de construction.

Selon M. Hoang Trong Kim, la cause des lacunes dans la planification et la gestion de la construction est la faute de certains investisseurs ayant des capacités limitées et un manque de compréhension des lois sur l'investissement et la construction ; En raison de la pression sur l'efficacité des entreprises, certains investisseurs violent délibérément et sont prêts à payer des amendes administratives, poursuivent la construction, ne se conforment pas à la décision de suspendre la construction par l'agence de gestion des ordres de construction ; ne se conforment pas pleinement aux réglementations telles que : la protection de l'environnement, l'installation d'équipements de construction dangereux, le fait de laisser des matériaux et des fournitures obstruant la circulation publique, les mesures de construction approuvées par les investisseurs ne sont pas appropriées, affectant la qualité des travaux voisins.

Parallèlement, les autorités locales aux niveaux des districts et des communes, ainsi que les fonctionnaires chargés de la gestion des constructions urbaines dans la zone, n'ont pas traité les infractions avec rigueur et rigueur, conformément à la loi. L'organisation des inspections, la détection et le traitement des infractions n'ont pas été réalisés en temps opportun. Les inspections et les contrôles effectués par les organismes publics spécialisés n'ont pas été effectués de manière régulière et continue.

Selon M. Hoang Trong Kim, l'investisseur est le premier responsable de la qualité des travaux de construction et du respect des réglementations en matière de construction urbaine. Les autorités locales à tous les niveaux (comités populaires de district et de commune) sont les principales responsables de la gestion de la construction urbaine dans la zone ; le Département de la Construction est responsable de la gestion générale des travaux de construction dans la zone, notamment de l'accompagnement des autorités locales de district et de commune et des investisseurs dans la gestion des travaux ; et de l'organisation du contrôle de la qualité de la construction conformément à la décentralisation.

Séance de questions animées

Le délégué Dang Quang Hong (district de Nghi Loc) a indiqué qu'il existe actuellement huit immeubles résidentiels sans permis. Quelle solution pour ces huit immeubles ? Quant à la déléguée Thai Thi An Chung, concernant la présence de ces immeubles de grande hauteur, le Département de la Construction a clairement défini les responsabilités des parties. Dans son rapport, la responsabilité du Département de la Construction n'est pas satisfaisante et doit être clarifiée. De nombreuses grues à tour sont actuellement installées dans la ville. Existe-t-il des règles de gestion ?

La déléguée Thai Thi An Chung a demandé au Département de la Construction de clarifier la responsabilité de l'industrie pour les lacunes et les limites soulignées.

Français Répondant aux questions de 2 délégués, M. Hoang Trong Kim a déclaré : Pour 8 immeubles d'appartements sans permis, conformément aux dispositions de la Loi sur la construction, il existe 4 formes de traitement, ou suspension de la construction ; si la violation est grave, la construction sera forcée d'être démantelée, les violations administratives seront traitées (éventuellement des poursuites pénales)... Par exemple, l'hôtel Muong Thanh Cua Dong a été traité pour construction en dehors du terrain autorisé, et la demande de démolition a été traitée. Le centre commercial de Bao Son a causé des fissures dans les maisons des gens, le Département de la construction a coordonné avec la ville de Vinh pour gérer l'investisseur qui a un accord d'indemnisation (avec une unité de conseil pour calculer l'indemnisation)... Concernant la gestion des grues à tour, il existe des réglementations nationales comprenant des normes sur la sécurité technique, la sécurité du travail... et les paramètres techniques des équipements. La responsabilité de l'utilisation dangereuse incombe à l'investisseur et aux entrepreneurs concernés.

Le délégué Tran Duy Ngoan a demandé si certains projets, non autorisés mais en cours de construction, témoignent d'un manque de respect de la loi. Existe-t-il une motivation derrière ce mépris de la loi chez certains investisseurs ?

Le délégué Tran Duy Ngoan a demandé s'il y avait une quelconque force derrière la délivrance du permis de construire.

Concernant la question du délégué Tran Duy Ngoan (municipalité de Hoang Mai), selon M. Kim, le projet de construction doit être autorisé et réalisé avec un permis délivré par les autorités compétentes. La province de Nghe An dispose de tous les organismes nécessaires à la planification et à la gestion de la construction.

Actuellement, il n'existe pas de bonne coordination entre les agences. Le Département de la Construction dispose d'une agence d'inspection spécialisée, mais ses effectifs sont limités. Une coordination au niveau local, avec les districts, les villes et les communes, est nécessaire. Le niveau local est important, la décentralisation est en place ; le Département de la Construction ne peut pas mener seul d'inspections au niveau local. Existe-t-il un soutien ou des intérêts collectifs ? Il est affirmé qu'il n'existe aucune preuve permettant d'en parler. Pour clarifier, une enquête spécifique est nécessaire, le Département de la Construction n'ayant pas détecté ce problème.

Le délégué Tran Dinh Toan (district de Thanh Chuong) a demandé : Le Département de la Construction est au courant des problèmes. A-t-il pris des mesures pour y remédier ? Quelles mesures compte-t-il prendre à l’avenir ?

En réponse à cette question, M. Hoang Trong Kim a déclaré que, concernant la solution pour la planification et la gestion de la construction, le plus important est de renforcer la gestion étatique de chaque agence, en créant une coordination harmonieuse entre les agences d'État ; en outre, il est nécessaire d'accroître la sensibilisation juridique des investisseurs et des entrepreneurs en construction...

Le délégué Nguyen Van Lu (Ville de Vinh) a posé la question suivante : le Département de la Construction oserait-il décentraliser complètement l’octroi des permis et la gestion des travaux de construction à Vinh ? Si tel est le cas, Vinh assumera la responsabilité, devant la province et le Département, de garantir l’octroi des permis et la gestion des travaux de construction dans la région.

Le délégué Nguyen Van Lu (Vinh City) a soulevé la question de la décentralisation dans l’octroi de licences et la gestion des travaux de construction.

Selon M. Kim, les fonctions et les tâches sont clairement définies. Nous convenons qu'il y a décentralisation, mais le ministère de la Construction doit examiner attentivement ses capacités. S'il en dispose, il proposera une décentralisation raisonnable.

De nombreux délégués souhaitaient interroger le directeur du Département de la construction. Cependant, en raison de contraintes de temps, le président a demandé de recueillir des avis afin que le Département de la construction puisse répondre par écrit.

Le vice-président du Conseil populaire provincial a demandé au Comité populaire provincial de mener avec plus de détermination la gestion de la planification et de la construction, en veillant au respect des dispositions légales. La Loi sur la construction et les textes juridiques connexes le stipulent clairement ; il est donc nécessaire de les étudier attentivement et de les mener avec détermination.

Lors de la séance de questions-réponses, le président du Comité populaire provincial, M. Nguyen Xuan Duong, a accepté les opinions du président de la réunion, affirmant qu'il ordonnerait au Département de la construction et aux autorités à tous les niveaux d'appliquer strictement les réglementations légales pour réussir dans la planification et la gestion de la construction.

Il apparaît clairement que la planification et la gestion de la construction d'immeubles de grande hauteur préoccupent vivement de nombreux délégués. La plupart d'entre eux ont ouvertement remis en question les points clés que les électeurs souhaitent clarifier. Concernant les réponses aux questions, bien que le représentant du Département de la Construction y ait répondu, il a néanmoins évité les questions « difficiles » telles que : « Existe-t-il un soutien, des intérêts collectifs ? » ou la clarification de la « responsabilité du Département de la Construction ».

Heureusement, grâce à ce contenu, le président de la séance de questions-réponses, s'appuyant sur la synthèse des opinions des électeurs et des questions des délégués, a clarifié les lacunes, les problèmes, les causes et les responsabilités des parties concernées, demandant au Comité populaire provincial de se concentrer sur la correction. La loi sur la construction et les documents juridiques connexes définissent clairement les responsabilités des organismes publics en matière de planification des travaux, de gestion des travaux, d'inspection et de traitement des infractions. Par conséquent, comme l'a conclu le président, il est nécessaire de se référer aux dispositions de la loi pour assurer une planification et une gestion efficaces des travaux.

Nhat Lan-Pham Bang

Envoyez vos commentaires sur la 3e session du 17e Conseil populaire provincial ici

[conférence_du_conseil]