Exploitation de réservoirs interconnectés dans le bassin du fleuve Ca : Harmonisation des intérêts

(Baonghean) – Pour la première fois, la province de Nghệ An s'est vu confier la gestion des lâchers d'eau des réservoirs hydroélectriques de Ban Vệ et Khố Bo, une responsabilité de taille. Grâce à l'implication rapide des instances et secteurs concernés, et à la mise en place d'un cadre réglementaire clair pour les unités d'exécution, les premiers résultats sont encourageants quant à l'efficacité du système interconnecté de gestion des lâchers d'eau.

Auparavant, les centrales hydroélectriques de Ban Ve et de Khe Bo appliquaient une procédure d'exploitation des réservoirs approuvée par le ministère de l'Industrie et du Commerce, privilégiant la sécurité des ouvrages, la production d'électricité et la protection contre les crues en aval. Cette priorité accordée à la production d'électricité au détriment de la protection contre les crues, conjuguée à l'exploitation d'un seul réservoir, a entraîné des lâchers d'eau provoquant des inondations et des dégâts en aval. C'est pourquoi, le 11 août 2014, le Premier ministre a promulgué la décision n° 1337/QD-TTg, instituant la procédure d'exploitation inter-réservoirs du bassin du fleuve Ca pendant la saison des crues annuelles. Cette décision a modifié l'ordre de priorité, désormais : sécurité des ouvrages – protection contre les crues en aval – production d'électricité ; et a confié à la province de Nghe An la responsabilité directe des lâchers d'eau des réservoirs hydroélectriques de Ban Ve et de Khe Bo.

Projet de barrage hydroélectrique Ban Ve - Tuong Duong

M. Hoang Hieu, directeur adjoint du Département de l'agriculture et du développement rural et chef du Bureau du Comité de pilotage provincial pour la prévention et la gestion des inondations et des tempêtes ainsi que pour les opérations de recherche et de sauvetage, a déclaré : « C'est la première fois que la province de Nghệ An se voit confier la responsabilité de la gestion des lâchers d'eau des réservoirs hydroélectriques de Ban Vệ et de Khố Bo, ce qui représente une lourde responsabilité. Cependant, l'expérience pratique étant encore limitée, le Comité populaire provincial a chargé le Comité de pilotage pour la prévention et la gestion des inondations et des tempêtes ainsi que pour les opérations de recherche et de sauvetage de se coordonner avec les différents niveaux et secteurs concernés afin d'élaborer un plan de mise en œuvre et de définir la répartition des tâches entre les unités compétentes. Grâce à la participation active de ces niveaux et secteurs, de nombreuses suggestions pratiques ont été formulées. Nous avons désormais finalisé le règlement relatif à la répartition des tâches entre les unités. »

Le Comité de pilotage provincial pour la lutte contre les inondations et les secours en cas de catastrophe assume la responsabilité cruciale de la gestion des réservoirs interconnectés. Outre son rôle de conseil auprès du Comité de pilotage provincial pour la lutte contre les inondations et les secours en cas de catastrophe et du Comité populaire provincial concernant l'exploitation et la réglementation des réservoirs de Ban Ve et de Khe Bo, il est également chargé d'inspecter et de contrôler l'application des consignes d'exploitation des réservoirs et d'en informer les niveaux et secteurs concernés. En cas d'incident inhabituel, il doit en informer sans délai les ministères et secteurs concernés afin qu'ils puissent prendre les mesures appropriées. Conformément aux missions qui lui ont été confiées par la province, la Station météorologique et hydrologique du Centre-Nord assure la stricte mise en œuvre du dispositif de surveillance et de prévision, fournit des informations, donne des conseils sur le calcul de la réduction totale des crues et du volume d'eau évacué, et détermine le niveau d'eau des réservoirs en vue de la réception des crues et du moment de leur évacuation. Par ailleurs, les directeurs de la Société hydroélectrique de Ban Ve et de la Société par actions de développement de l'électricité du Vietnam (Société hydroélectrique de Khe Bo) sont responsables de l'application des consignes d'exploitation des réservoirs, conformément à la réglementation. Les ministères et organismes compétents, tels que le ministère de l'Agriculture et du Développement rural, le ministère de l'Industrie et du Commerce, le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement, le ministère de l'Information et des Communications, ainsi que les districts situés en aval, se coordonneront, en fonction de leurs fonctions et responsabilités spécifiques, pour mettre en œuvre de manière synchrone toutes les tâches liées au processus d'exploitation, à l'atténuation des inondations et à la réparation des conséquences causées par les rejets d'eaux usées.

M. Nguyen Quoc Toan, directeur adjoint de la compagnie hydroélectrique de Ban Ve, a déclaré : « La capacité totale du réservoir de Ban Ve est supérieure à 1,834 million de m³. Son niveau d’eau normal est de 200 mètres et, conformément à la réglementation, le niveau d’eau maximal avant la saison des crues est de 192,5 mètres. En conditions météorologiques normales, la compagnie gère et régule le réservoir de manière proactive afin de garantir que le niveau d’eau ne dépasse pas 192,5 mètres. En cas de tempête, de dépression tropicale côtière ou de conditions météorologiques susceptibles de provoquer des pluies et des inondations et d’affecter directement les localités du bassin du fleuve Ca dans les 24 à 48 heures suivantes, le responsable du commandement de prévention des catastrophes et de recherche et sauvetage de la province de Nghệ An décidera de la mise en service du réservoir. Conformément à cette procédure, le 23 septembre, le niveau d’eau en amont du réservoir de Ban Ve n’a atteint que 199,48 mètres (plus de 50 cm en dessous du niveau d’eau normal), avec un apport d’environ 550 mètres. » Concernant la lutte contre les inondations et les opérations de recherche et de sauvetage, le Comité provincial de pilotage pour la prévention et le contrôle des inondations et des tempêtes a ordonné à la centrale de Khe Bo de relâcher un débit total d'environ 460 m³/h, dont 300 m³/h via les groupes hydroélectriques et 160 m³/h via le déversoir. La centrale hydroélectrique de Khe Bo a également respecté scrupuleusement les procédures d'exploitation inter-réservoirs. M. Do Van Manh, directeur adjoint de la centrale, a déclaré : « La capacité totale du réservoir de Khe Bo est de 97,8 millions de m³, avec un niveau d'eau normal de 65 m. Tandis que le réservoir de Ban Ve participe à la lutte contre les inondations en aval, le réservoir de Khe Bo régule le débit de déversement pour qu'il soit égal au débit d'entrée. C'est pourquoi la centrale de Khe Bo a récemment relâché environ 800 m³/h, soit l'équivalent du débit d'entrée. » Il est également à noter que la centrale de Khe Bo doit coordonner étroitement et régulièrement ses opérations avec celles de la centrale de Nam Mo afin d'assurer une gestion optimale des réservoirs.

La coordination entre le Comité directeur provincial pour la prévention et le contrôle des inondations et des tempêtes et les deux centrales hydroélectriques a démontré une efficacité manifeste dans l'exploitation des réservoirs interconnectés. Selon M. Hoang Hieu, chef du Bureau du Comité de pilotage provincial pour la prévention et le contrôle des inondations et des tempêtes, « la décision proactive de la province d'exploiter des réservoirs interconnectés en cas d'inondation permettra de trouver la solution la plus avantageuse pour minimiser les dommages aux zones en aval. Cette solution repose sur le contrôle des crues artificielles lors des lâchers d'eau, conciliant ainsi les intérêts locaux et la production d'électricité, tout en maintenant les niveaux d'eau pendant la saison sèche. Toutefois, pour une gestion efficace de ces réservoirs, la coordination et les exercices entre les différents niveaux, secteurs et populations des zones en aval seront renforcés. Parallèlement, des investissements dans des équipements et machines modernes pour les travaux hydrologiques, ainsi qu'un renforcement des effectifs, seront nécessaires. » Afin de faciliter le pilotage et le contrôle de l'exploitation des réservoirs hydroélectriques interconnectés et d'assurer une coordination synchronisée et rapide entre les différents niveaux et secteurs, ainsi qu'avec les zones en aval, la province a alloué 100 millions de VND à un projet pilote de diffusion d'informations par SMS.

Cependant, la principale préoccupation concernant l'exploitation des réservoirs interconnectés du bassin du fleuve Ca réside dans le fait qu'il n'existe actuellement que des procédures d'exploitation pour la saison des pluies et la période des crues, celles pour la saison sèche faisant encore défaut. M. Phan Van De, directeur adjoint du Département de l'agriculture et du développement rural, a déclaré : « Le fleuve Ca prend sa source au Laos ; il est donc très complexe d'obtenir des informations sur le débit et les conditions météorologiques pendant la saison sèche. Par conséquent, sans procédure d'exploitation pour les réservoirs interconnectés, les zones situées en aval auront des difficultés d'accès à l'eau pour la production agricole et les besoins quotidiens durant cette période. Actuellement, le Département de l'agriculture et du développement rural accompagne les sociétés d'irrigation et les districts situés en aval afin de recueillir leurs observations sur le projet de procédures d'exploitation des réservoirs interconnectés du bassin du fleuve Ca pour la saison sèche. »

Texte et photos :Hoang Vinh