À propos de « Trois percées stratégiques »
(Baonghean) – Quand on repense à la fin des années 1970, après le IVe Congrès du Parti, du sommet de l’État jusqu’aux cellules du Parti, des agences d’État aux fermes d’État, usines, écoles, hôpitaux… jusqu’aux communes, quartiers, villages, hameaux, tous s’accordaient à dire : « Menons trois révolutions simultanément… dont la révolution scientifique et technologique est la clé. » Le problème, c’est que, pour mener à bien ces trois révolutions simultanément à un niveau, une agence, une unité, un secteur ou une localité donnés, les mesures à prendre et la manière de les mettre en œuvre restent floues.
Actuellement, nous nous organisons pour bien comprendre et mettre en œuvre la résolution du XIe Congrès du Parti, qui évoque le chiffre « Trois » : trois étapes décisives. Tout le monde en parle, à tous les niveaux, dans tous les secteurs : « Trois étapes décisives ». Mais les actions à entreprendre et la manière de franchir ces trois étapes restent floues. Sans définition ni clarification, il est évident que nous ne savons pas comment procéder. Comprendre pourquoi nous devons définir ces étapes décisives, leur contenu, leur signification, leurs effets et leurs interactions n'est pas difficile. La difficulté réside dans le fait que leur mise en œuvre diffère selon les niveaux : central, provincial, étatique, administratif, entreprise, et surtout communal ou de quartier. Savoir comment franchir ces trois étapes est complexe, mais il est essentiel que chaque organisation, chaque comité du Parti, chaque gouvernement, chaque front et chaque organisation de masse s'y attelle. Ce n'est qu'alors que la résolution pourra prendre vie.
À partir de ce qui précède, les suggestions suivantes sont formulées :
1. Pour la mise en œuvre des trois axes stratégiques, le niveau central (gouvernement, agences gouvernementales) joue un rôle déterminant. Lors de la première session de la 13e Assemblée nationale, le Premier ministre Nguyen Tan Dung a prononcé un discours capital : « La bonne mise en œuvre des trois axes stratégiques définis par le 11e Congrès national du Parti est la tâche essentielle du gouvernement pour la période 2011-2016. » Ce discours a clairement indiqué, bien que de manière qualitative, les actions que le gouvernement doit entreprendre pour chaque axe. À l’avenir, les ministères et les directions fonctionnelles devront quantifier ces tâches afin de les mettre en œuvre et d’orienter leur application à l’échelle nationale et sociale. Tous les niveaux, directions et organisations politiques et sociales s’appuieront sur ce cadre pour poursuivre la concrétisation et la quantification de ces actions à leur propre niveau, direction et organisation.
2. Au niveau provincial, l'instance décisionnelle et décisionnelle, chargée de définir les politiques et les solutions à grande échelle, doit planifier de manière proactive et novatrice les actions à entreprendre dans notre province à chaque étape décisive, afin de répondre aux besoins urgents de son développement socio-économique. Pour ce faire, il est primordial de s'approprier rapidement les décisions, politiques et stratégies du gouvernement central. Par ailleurs, il convient de mener une analyse (par le biais d'enquêtes structurées) pour identifier les obstacles et proposer des solutions adaptées. Le Comité populaire provincial devrait sans délai affecter les services et les administrations compétents à la mise en œuvre de chaque projet, et non se contenter d'un programme d'action général.
3. Afin que le Comité populaire provincial puisse prendre des décisions et élaborer des politiques novatrices, les organismes de gestion de l'État au niveau provincial doivent recueillir proactivement des informations auprès des ministères et des directions des échelons supérieurs, et appréhender les réalités locales pour pouvoir conseiller et proposer des projets spécifiques. À cette fin, les services et directions provinciaux doivent se doter de programmes d'action trimestriels et annuels précis, conformes aux exigences d'organisation et aux orientations du Comité populaire provincial.
4. Du district à la commune et au quartier, ces deux échelons, bien que n'ayant pas de pouvoir décisionnel direct, jouent un rôle déterminant dans la mise en œuvre des mesures novatrices dès lors qu'une décision est prise par le gouvernement et le Comité populaire provincial. Il convient toutefois de ne pas se contenter d'attendre passivement, mais de présenter proactivement à la province et au gouvernement les problèmes à résoudre localement. En particulier, il est essentiel de mener une campagne de communication et d'information efficace auprès de la population afin de susciter un large consensus social lors de la mise en œuvre des politiques et directives susmentionnées.
Truong Cong Anh
