Sur la question de l’institutionnalisation du travail de mobilisation de masse
(Baonghean) -La résolution n° 7 du Comité central (11e mandat) sur « Renforcer et innover la direction du Parti sur le travail de mobilisation de masse dans la nouvelle situation » a un contenu qui doit être profondément compris, à savoir la question de l'institutionnalisation du travail de mobilisation de masse.
Constatant les limites du travail de mobilisation de masse ces derniers temps, la résolution 7 du Comité central soulignait : « L’institutionnalisation des politiques et des points de vue du Parti sur le travail de mobilisation de masse n’a pas été opportune, notamment en ce qui concerne le mécanisme de direction du Parti, la gestion de l’État et la maîtrise populaire. » Faute d’institutionnalisation rapide, le travail de mobilisation de masse est compris comme une simple mobilisation des masses, sous la responsabilité des agences de mobilisation de masse. L’État n’a pas établi de réglementation spécifique sur les responsabilités et obligations des autorités à tous les niveaux dans le travail de mobilisation de masse, ce qui entraîne une situation où les cadres et les fonctionnaires sont éloignés du peuple, voire bureaucratiques et arrogants à son égard. Le travail de mobilisation de masse est considéré comme la tâche de l’ensemble du système politique, mais il n’existe aucune réglementation ni règle spécifique sur la répartition des responsabilités et la coordination entre les organisations du Parti, les agences de l’État et les organisations de masse.
Dans l’institutionnalisation du travail de mobilisation de masse, la question la plus importante est le mécanisme : « Le Parti dirige, l’État gère, le peuple est le maître », mais il n’existe pas de réglementation spécifique sur la mise en œuvre de ce mécanisme.La relation entre le rôle dirigeant du Parti, le pouvoir de gestion de l'État et la maîtrise du peuple n'est pas clarifiée. Dans chaque agence et unité, il n'existe aucune réglementation spécifique visant à promouvoir le rôle de supervision collective afin de prévenir les abus de pouvoir de l'État. Certains comités du Parti, lorsqu'ils adoptent des résolutions, ne les lient pas aux intérêts et aux aspirations du peuple ; certains organismes d'État restent bureaucratiques et autoritaires, ce qui empêche la mobilisation de masse de gagner le cœur du peuple.
Faute d'institutionnalisation, le travail de mobilisation de masse au niveau central manque de documents « légalisés » et, au niveau local, de réglementations et de règles spécifiques. Ce qui le rend général et non lié aux responsabilités spécifiques de chaque agence et unité. C'est la raison sous-jacente du caractère formaliste du travail de mobilisation de masse dans certaines localités, qui n'atteint pas les résultats escomptés.
Lorsque la mobilisation de masse est institutionnalisée, la responsabilité de cette mobilisation incombe en premier lieu aux agences d'État, car ce sont elles qui ont le pouvoir réel de défendre les droits et les aspirations du peuple. Dans certains endroits, les agences de mobilisation de masse (le Comité de mobilisation de masse du Parti, le Front de la Patrie, les organisations sociopolitiques et les associations de masse) déploient d'importants efforts pour sensibiliser et mobiliser la population afin de mettre en œuvre les politiques proposées. Cependant, la bureaucratie et l'autoritarisme des fonctionnaires d'État neutralisent ce travail de propagande et de mobilisation. Dans les activités exécutives des agences d'État, la formulation et la mise en œuvre des politiques et des mécanismes affectent directement la vie et les aspirations du peuple. Cependant, faute de définition claire des responsabilités et obligations des agences d'État en matière de mobilisation de masse, on observe un phénomène de promulgation de mécanismes et de politiques qui ne correspondent pas aux souhaits du peuple, témoignant d'une conception du droit éloignée de la population, et certains mécanismes et politiques suscitent même des réactions du peuple après leur promulgation.
Les limitations ci-dessus ne peuvent être surmontées que lorsque le travail de mobilisation de masse est institutionnalisé par le système juridique de l'État et par des réglementations et statuts spécifiques de chaque agence et unité ; dans ce cas, la question la plus importante est de définir clairement les responsabilités et les obligations des agences de l'État, des cadres et des fonctionnaires pour le travail de mobilisation de masse.
Tran Hong Co
