Retour à la campagne où il n'y a plus de chiens errants à Nghe An

EFFORTS DU « VILLAGE DES RÉCOMPENSES »

Depuis de nombreuses années, chaque fois que des visiteurs visitentCommune de Quynh DoiDans le district de Quynh Luu, une particularité passe souvent inaperçue : les rues et ruelles propres du village, où les maisons sont numérotées comme dans les quartiers résidentiels, ne laissent plus apparaître un seul chien errant. En effet, un règlement y est en vigueur : le propriétaire dont le chien s’aventure hors de sa propriété est sévèrement sanctionné, conformément au décret gouvernemental et au règlement du village.

Située sur la route principale menant à la commune, la maison de M. Ho Sy Chung (51 ans, village 8, commune de Quynh Doi) est systématiquement verrouillée à clé après chaque entrée ou sortie. M. Chung veille scrupuleusement à ce que tous les membres de sa famille, des adultes aux enfants, respectent cette règle. Il craint en effet que les chiens qu'il élève ne soient lâchés dans la rue et ne soient sanctionnés par les autorités. « Depuis six ans, bien que nous ayons toujours eu des chiens à la maison, nous ne les avons jamais laissés sortir. Sans parler des amendes et des annonces sur les haut-parleurs, nous savons que laisser les chiens faire leurs besoins dans la rue est insalubre et dangereux pour les passants », explique M. Chung.

Bien qu'il adore les chiens, M. Chung a déclaré avoir pleinement soutenu le règlement du village instaurant des sanctions sévères pour les chiens errants. Depuis, non seulement il garde toujours le portail de sa maison fermé, mais il a également dressé ses chiens à ne pas sortir. « Mon chien est très intelligent et, une fois dressé, il obéit immédiatement. Maintenant, même si le portail est entrouvert, il ne s'échappe pas », a-t-il ajouté avec un sourire.

Évoquant l'éradication des chiens errants dans toute la commune, M. Ho Sy Hung, vice-président du Comité populaire de Quynh Doi, a déclaré que ce résultat était le fruit d'un long travail de sensibilisation mené par le Comité local du Parti et le gouvernement, ainsi que d'une forte mobilisation de la population.

M. Hung a déclaré qu'en 2014, Quynh Doi était l'une des premières communes de Nghệ An à atteindre le statut de nouvelle zone rurale. Cette commune, surnommée le « village des lettrés », fut également la première localité de Nghệ An à adopter le modèle de nouvelle zone rurale. Après son adhésion, la commune a régulièrement accueilli de nombreuses délégations, notamment des enfants venus de loin, pour visiter et étudier ce modèle. « Lors de nos visites, nous recueillons toujours les impressions des délégations et des enfants. Beaucoup se plaignaient de la présence de chiens errants qui défèquent librement, engendrant des conditions insalubres, alors que les routes du village étaient impeccables », a expliqué M. Hung. Dès lors, les responsables de Quynh Doi ont entrepris de trouver des solutions à ce problème.Il n'existe toujours aucune réglementation pour punir les chiens errants.

Suite à la décision du Comité du Parti de la Commune, le gouvernement communal de Quynh Doi a commencé à promulguer des règlements interdisant la divagation des chiens. « Notre commune compte plus de 1 500 foyers, mais à l’époque, comme dans d’autres villages, presque chaque maison possédait un chien. Malgré l’existence d’un règlement interdisant la divagation des chiens, nous n’avons pas agi immédiatement. Il nous a fallu lancer une campagne de sensibilisation et une vaste mobilisation de la population. Dans un premier temps, les cadres et les membres du Parti de la commune devaient montrer l’exemple, puis mobiliser les habitants. Les premières années, nous nous contentions de rappeler à l’ordre les personnes qui constataient la présence de chiens en liberté, sans infliger d’amendes », a expliqué M. Hung.

Ce n'est qu'en 2018 que le règlement relatif à la gestion des chiens dans la commune de Quynh Doi a été officiellement publié. Ce règlement détaille les responsabilités des propriétaires de chiens. Concrètement, les habitants doivent s'inscrire auprès du chef de village afin d'établir une liste de leurs animaux et la soumettre au comité populaire communal pour obtenir un carnet de gestion canine. Ce carnet doit mentionner clairement la date de naissance, la race, le sexe, la date d'adoption du chien et la date de sa vaccination.

Les propriétaires de chiens doivent se conformer strictement à la réglementation relative aux vaccinations antirabiques de routine et de rappel établie par les services vétérinaires et conserver précieusement les carnets de vaccination. Les chiens doivent notamment être tenus en laisse, gardés à l'intérieur et ne pas être divagués sur la voie publique ni dans les zones résidentielles. Lors des sorties en public, les chiens doivent être tenus en laisse et porter une muselière. Il est interdit de laisser les chiens errer dans les rues, car cela crée des conditions insalubres et peut provoquer des accidents. En cas de symptômes inhabituels chez un chien, tels que perte d'appétit, forte fièvre ou agressivité anormale, il convient d'en informer immédiatement le service vétérinaire communal ou le chef de village. Les chiens nouvellement adoptés doivent être déclarés aux services vétérinaires locaux pour un examen, un suivi sanitaire et une vaccination antirabique, conformément à la réglementation.

Les personnes concernées doivent également signer un engagement à respecter les « 5 interdits ». Autrement dit : ne pas élever de chiens non vaccinés contre la rage ; ne pas laisser divaguer de chiens ; ne pas élever de chiens polluants ; ne pas laisser les chiens mordre ; ne pas élever de chiens sans le déclarer aux autorités locales.

Le règlement stipule également que les propriétaires de chiens sont entièrement responsables des dommages causés à leurs animaux en liberté, susceptibles de polluer l'espace public. Ils doivent indemniser les victimes directes et la collectivité pour les préjudices physiques, moraux et matériels subis du fait de leurs animaux. Ils doivent garder en quarantaine le chien ayant mordu une personne pendant au moins 14 jours. Durant cette période, si le chien présente des signes inhabituels, ils doivent en informer sans délai le service vétérinaire le plus proche. Tous les frais de déplacement, de vaccination antirabique et autres dépenses raisonnables engagées par le propriétaire du chien sont à sa charge. Il lui incombe également de discuter et de convenir du montant de l'indemnisation avec la victime ou sa famille.

Amendes pour avoir laissé son chien errer en liberté

Après la publication et la large diffusion du règlement, la commune de Quynh Doi a mis en place deux équipes de patrouille, composées de policiers et d'élus communaux, chargées de capturer les chiens errants. Les membres de ces équipes sillonnent les routes du village et, lorsqu'ils repèrent des chiens errants, ils les conduisent au poste de police communal à l'aide de dispositifs de capture. « Ces équipes sont équipées de ces dispositifs et patrouillent généralement tôt le matin et tard l'après-midi, car c'est à ces moments-là que les chiens défèquent le plus souvent dans les rues », a déclaré le vice-président du Comité populaire de la commune de Quynh Doi.

À cette époque, il arrivait que les patrouilles capturent des dizaines de chiens par jour. Après les avoir amenés au poste de police, les autorités communales diffusaient par haut-parleur les caractéristiques, l'heure et le lieu de capture de chaque chien afin d'en informer la population. Si le propriétaire ne se présentait pas pour récupérer son animal dans les 24 heures suivant l'annonce, celui-ci était euthanasié. L'amende pour chaque chien relâché sans muselière s'élevait à 700 000 VND (conformément au décret 90/2017), puis a été portée à 1 500 000 VND (conformément au décret 04/2020). L'intégralité des amendes était imputée au budget de la commune.

« Dans un village, il est inévitable que les patrouilles entretiennent des liens étroits avec les contrevenants. C'est pourquoi nous avons instauré une règle claire, sans exception. Au début, de nombreux chiens ont été capturés. Certains étaient de petite taille, leur valeur étant inférieure à l'amende ; par conséquent, beaucoup de personnes ne venaient pas payer pour récupérer leur animal. Dans ces cas-là, nous avons mis en place une équipe d'euthanasie publique et transparente. Les procédures ont été rigoureusement appliquées afin d'éviter toute plainte », a déclaré le vice-président du Comité populaire de la commune de Quynh Doi.

Au départ, les équipes de surveillance devaient patrouiller quotidiennement avec des raquettes pour capturer les chiens. Cependant, depuis quelques années, la commune de Quynh Doi a mis en place un système différent : les amendes sont désormais infligées par le biais de caméras. Depuis 2020, les maisons de la commune sont numérotées et un grand nombre de caméras de sécurité ont été installées, tant dans la commune que dans les habitations.

« Nous récupérons régulièrement les images des caméras et, parallèlement, nous encourageons les passants à filmer et photographier les chiens errants qu'ils aperçoivent afin de les transmettre à la mairie. Les patrouilles sont maintenues, mais réduites. Désormais, nous n'avons plus besoin de porter de raquette. Le policier à moto filmera avec son téléphone et, s'il repère un chien errant, il le poursuivra en le filmant pour identifier la maison où il retourne. Le numéro étant clairement indiqué, nous enverrons un avis de contravention au propriétaire », explique un agent de police de la commune de Quynh Doi, membre de l'équipe de patrouille.

Non seulement les contrevenants sont verbalisés, mais leur nom est également affiché publiquement sur les haut-parleurs de la commune. Par conséquent, le règlement interdisant aux chiens d'errer librement est scrupuleusement respecté. Selon les statistiques de la police communale de Quynh Doi, au cours des six derniers mois, la commune n'a enregistré que quatre amendes pour divagation de chiens.

Grâce à une bonne gestion des chiens, le nombre de familles élevant des chiens dans la commune de Quynh Doi a considérablement diminué. Il n'y a plus de chiens errants, les routes du village sont propres et les habitants se sentent plus en sécurité car ils ne craignent plus d'être attaqués par des chiens, notamment ceux atteints de la rage. Selon les responsables de la commune de Quynh Doi, ces dernières années, de nombreuses localités ont cherché à s'inspirer de cette réglementation interdisant les chiens errants et à l'appliquer, mais en raison d'une mise en œuvre précipitée, son efficacité a été de courte durée et elles se sont retrouvées impuissantes face au nombre toujours trop important de chiens errants.

Toujours dans la province de Nghệ An, la commune de Diện Nguện (district de Diện Chau) est connue depuis longtemps pour son interdiction de l'élevage canin. Selon le chef de la commune, il y a environ soixante ans, une épidémie de rage a sévi dans la région ; de nombreuses personnes ont été mordues par des chiens et en sont décédées. De plus, à cette époque, la plupart des habitants utilisaient l'eau du puits du village, situé en contrebas, ce qui entraînait des déjections canines fréquentes et des conditions insalubres. Depuis lors, la commune a instauré un pacte interdisant l'élevage canin.

Pour légaliser le pacte villageois, il y a quelques années, les dirigeants de la commune de Dien Nguyen ont inclus une interdiction de posséder des chiens dans la résolution et ont publié un document officiel. « Suite à cela, les autorités de district ont constaté que le document n'était pas conforme à la loi et ont donc dû l'annuler. Depuis, de nombreuses personnes ont recommencé à élever des chiens. C'est pourquoi, auparavant, en vertu du pacte villageois, personne dans la commune ne possédait de chien. Mais depuis que cette interdiction a été inscrite dans le document, elle a été levée », a déclaré M. Dam Van Chinh, président du Comité populaire de la commune de Dien Nguyen.

Selon M. Chinh, depuis la publication par le gouvernement d'un décret sur la répression des chiens errants, la commune a mis en place des patrouilles et s'est procurée des râteliers pour les capturer. Cependant, après une courte période, les autorités se sont retrouvées impuissantes, faute de pouvoir capturer suffisamment de chiens, ce qui a « détérioré les relations dans les campagnes ».