Dans les zones rurales de la province de Nghe An, il n'y a plus de chiens errants.

EFFORTS DU « VILLAGE DES ÉTUDIANTS »

Depuis de nombreuses années, chaque fois que des touristes visitent...Commune de Quynh DoiDans le district de Quynh Luu, une particularité passe souvent inaperçue : outre la propreté et la beauté des rues et ruelles, et les maisons numérotées comme en ville, on n’y trouve plus de chiens errants. En effet, une réglementation stricte, conforme aux coutumes du village et à un décret gouvernemental, prévoit de lourdes amendes pour les propriétaires qui laissent leur chien divaguer.

Située sur la route principale menant à la commune, la grille en fer de la maison de M. Ho Sy Chung (51 ans, hameau 8, commune de Quynh Doi) est systématiquement verrouillée après chaque entrée et sortie. M. Chung veille scrupuleusement à ce que toute sa famille, des adultes aux enfants, respecte cette règle. Il craint en effet que si ses chiens s'échappent sur la voie publique, ils ne soient verbalisés. « Depuis six ans, bien que nous ayons toujours gardé nos chiens à la maison, nous ne les avons jamais laissés sortir. Sans parler du risque d'amende ou de voir nos noms diffusés par haut-parleur, nous sommes conscients que laisser les chiens faire leurs besoins sur la voie publique engendre des conditions insalubres et met en danger les passants », explique M. Chung.

Bien qu'il adore les chiens, M. Chung a déclaré avoir pleinement soutenu la mise en place par le village d'un règlement imposant de lourdes amendes aux chiens errants. Depuis, non seulement son portail reste toujours fermé, mais M. Chung a également dressé ses chiens à ne pas sortir. « Mes chiens sont très intelligents ; ils obéissent immédiatement après le dressage. Maintenant, même si le portail est entrouvert, ils ne s'échappent pas », a déclaré M. Chung avec un sourire.

Évoquant le fait que toute la commune est désormais exempte de chiens errants, M. Ho Sy Hung, vice-président du Comité populaire de la commune de Quynh Doi, a déclaré que ce résultat est le fruit des efforts déployés par le comité local du Parti et le gouvernement pour sensibiliser la population sur une longue période, ainsi que du haut niveau de sensibilisation parmi les habitants de toute la commune.

M. Hung a raconté qu'en 2014, Quynh Doi fut l'une des premières communes de Nghệ An à atteindre les nouveaux objectifs de développement rural. Par la suite, cette commune, surnommée le « village des lettrés », devint également la première commune modèle de développement rural de Nghệ An. Après avoir atteint ces objectifs, la commune accueillit régulièrement de nombreuses délégations et des expatriés venus visiter la commune et s'inspirer de ce modèle. « Lors de leurs visites, nous étions toujours à l'écoute de leurs remarques. Nombre d'entre eux se plaignaient du grand nombre de chiens errants qui déféquaient et engendraient des conditions insalubres, malgré la propreté des routes du village », a déclaré M. Hung. Dès lors, les responsables de la commune de Quynh Doi ont entrepris de rechercher des solutions à ce problème.Il n'existe toujours aucune réglementation pour sanctionner les chiens errants.

Après avoir reçu l'approbation du Comité du Parti de la commune, le gouvernement communal de Quỳnh Đôi a commencé à promulguer des règlements interdisant les chiens errants. « Notre commune compte plus de 1 500 foyers, mais à cette époque, comme dans d'autres villages, presque chaque foyer possédait un chien. Bien qu'un règlement interdise les chiens errants, nous ne nous sommes pas précipités pour l'appliquer. Nous avons plutôt commencé par de vastes campagnes de sensibilisation. D'abord, les responsables communaux et les membres du Parti devaient montrer l'exemple, puis nous avons entrepris de convaincre la population. Au début, nous nous contentions de rappeler les règles lorsque nous trouvions des chiens errants ; nous n'appliquions pas encore d'amendes », a raconté M. Hưng.

Ce n'est qu'en 2018 que le règlement relatif à la gestion des chiens de compagnie dans la commune de Quynh Doi a été officiellement publié. Ce règlement détaille les responsabilités des propriétaires de chiens. Concrètement, les habitants doivent s'inscrire auprès du chef de village afin d'établir une liste à soumettre au Comité populaire de la commune pour l'obtention d'un carnet de gestion canine. Ce carnet doit mentionner clairement la date de naissance du chien, sa race, son sexe, la date d'acquisition par la famille et les dates de vaccination.

Les propriétaires de chiens doivent se conformer strictement à la réglementation relative aux vaccinations antirabiques de routine et de rappel, établie par les autorités vétérinaires, et conserver précieusement les certificats de vaccination. Les chiens doivent être tenus en laisse et rester à l'intérieur ; ils ne doivent pas être laissés en liberté sur les voies publiques ni dans les zones résidentielles. Lors des promenades dans les lieux publics, les chiens doivent être tenus en laisse et porter une muselière. Il est interdit de laisser les chiens errer librement dans les rues, car cela crée des conditions insalubres et provoque des accidents. Si vous constatez un comportement inhabituel chez votre chien, tel qu'une perte d'appétit, une forte fièvre ou une agressivité inhabituelle, signalez-le immédiatement au personnel vétérinaire local ou au chef de votre commune. Les chiens nouvellement acquis doivent être déclarés aux autorités vétérinaires locales pour un examen, un suivi et, le cas échéant, la vaccination antirabique.

Les résidents devaient également signer un engagement à respecter les « 5 interdictions ». Celles-ci sont les suivantes : ne pas détenir de chiens non vaccinés contre la rage ; ne pas laisser les chiens errer librement ; ne pas détenir de chiens polluants ; ne pas permettre aux chiens de mordre ; et ne pas détenir de chiens sans les avoir enregistrés auprès des autorités locales.

Le règlement stipule également que les propriétaires de chiens sont entièrement responsables de la divagation de leurs animaux et de leurs déjections susceptibles de polluer l'espace public. Ils doivent indemniser les victimes directes et la collectivité pour les préjudices sanitaires, moraux et matériels causés par leurs animaux. Le chien ayant mordu une personne doit être gardé en quarantaine pendant au moins 14 jours. Durant cette période, tout comportement inhabituel doit être immédiatement signalé au poste vétérinaire le plus proche afin que les mesures appropriées soient prises. Le propriétaire du chien est tenu de discuter et de convenir avec la victime ou sa famille du montant de l'indemnisation couvrant les frais de déplacement, la vaccination antirabique et autres dépenses raisonnables.

AMENDES POUR LES CHIENS DE LA ROUTE

Suite à la publication et à la large diffusion du règlement, la commune de Quynh Doi a mis en place deux équipes de patrouille, composées de policiers et d'élus municipaux, chargées de capturer les chiens errants. Les membres de ces équipes inspectent les routes du village et, lorsqu'ils repèrent des chiens errants, ils les capturent à l'aide de filets et les conduisent au poste de police communal pour les formalités. « Ces équipes sont équipées de filets pour attraper les chiens et patrouillent généralement tôt le matin et tard le soir, car c'est à ces moments-là que les chiens sont les plus susceptibles de déféquer dans la rue », a déclaré le vice-président du Comité populaire de la commune de Quynh Doi.

À cette époque, il arrivait que les patrouilles capturent des dizaines de chiens par jour. Après les avoir amenés au poste de police, les autorités communales annonçaient par haut-parleur les caractéristiques, la date et le lieu de chaque capture afin d'informer la population. Si le propriétaire ne se présentait pas pour récupérer son chien dans les 24 heures suivant l'annonce, celui-ci était euthanasié. L'amende pour chaque infraction de divagation de chien sans muselière s'élevait à 700 000 VND (décret n° 90/2017) et a ensuite été portée à 1 500 000 VND (décret n° 04/2020). L'intégralité des amendes était reversée au budget de l'État.

« Dans les villages et les communes, il est inévitable que les patrouilles aient des liens familiaux ou étroits avec les contrevenants. Nous avons donc clairement stipulé qu'aucune exception ne serait faite. Au départ, de nombreux chiens ont été saisis. Certains étaient de petits chiens, dont la valeur était inférieure au montant de l'amende. De ce fait, beaucoup de personnes n'ont pas payé l'amende pour récupérer leur animal. Dans ces cas-là, nous avons mis en place une équipe chargée de les euthanasier publiquement et de manière transparente. Les procédures ont été strictement appliquées afin d'éviter toute plainte », a expliqué le vice-président du Comité populaire de la commune de Quynh Doi.

Au départ, les patrouilles de la brigade canine devaient utiliser des filets pour capturer les chiens errants chaque jour. Cependant, ces dernières années, la commune de Quynh Doi a mis en place une réglementation différente : l’émission d’amendes sur la base des images de vidéosurveillance. Depuis 2020 notamment, les maisons de la commune se voient attribuer un numéro. Des caméras de sécurité ont également été installées à grande échelle, tant dans la commune que dans les habitations individuelles.

« Nous récupérons régulièrement les images des caméras et encourageons les habitants à filmer ou photographier les chiens errants qu'ils aperçoivent dans la rue, puis à transmettre les images à la commune pour traitement. Les patrouilles sont maintenues, mais réduites. Désormais, chaque patrouille n'a plus besoin de porter de filet. Le passager à l'arrière de la moto filme avec son téléphone ; s'il repère un chien dans la rue, il le poursuit et filme la maison où il se réfugie. Le numéro de la maison étant clairement visible, il peut alors adresser une convocation au propriétaire pour qu'il vienne se présenter et recevoir une amende », a expliqué un policier de la commune de Quynh Doi, membre de l'équipe de patrouille.

Non seulement les contrevenants sont sanctionnés financièrement, mais leurs noms sont également diffusés publiquement par haut-parleur dans la commune. Par conséquent, l'interdiction de laisser les chiens errer librement est strictement respectée par les habitants. Selon les statistiques de la police communale de Quỳnh Đôi, seulement quatre cas d'amendes pour chiens ont été recensés dans toute la commune au cours des six derniers mois.

Grâce à une gestion efficace des chiens, le nombre de familles possédant un chien dans la commune de Quynh Doi a considérablement diminué. L'absence de chiens errants a permis d'améliorer la propreté des routes et d'accroître le sentiment de sécurité des habitants, qui ne craignent plus les attaques, notamment celles de chiens porteurs de la rage. Selon les responsables de la commune de Quynh Doi, ces dernières années, de nombreuses localités ont suivi leur exemple et mis en place des réglementations similaires interdisant les chiens errants. Cependant, leur application précipitée a rapidement entraîné l'échec de ces mesures, le nombre de chiens errants restant trop élevé.

Toujours dans la province de Nghệ An, la commune de Diện Nguệen (district de Diện Chau) est connue depuis longtemps pour interdire la possession de chiens. Selon les responsables de la commune, il y a environ soixante ans, une épidémie de rage a sévi dans la région, causant de nombreux décès par morsure de chien. De plus, à cette époque, la plupart des habitants utilisaient l'eau des puits peu profonds du village, ce qui favorisait les déjections canines et engendrait des conditions insalubres. Depuis lors, un règlement villageois interdit la possession de chiens.

Pour légaliser les coutumes du village, les dirigeants de la commune de Dien Nguyen ont, il y a quelques années, inclus dans une résolution et publié un document interdisant la possession de chiens. « Par la suite, le district a examiné le document et l'a jugé non conforme à la loi ; il a donc dû être abrogé. Depuis, de nombreuses personnes ont recommencé à élever des chiens. C'est pourquoi, auparavant, selon les coutumes du village, personne dans la commune ne possédait de chien. Mais l'inscription de cette interdiction dans un document l'a rendue inapplicable », a déclaré M. Dam Van Chinh, président du Comité populaire de la commune de Dien Nguyen.

Selon M. Chinh, depuis la publication d'un décret gouvernemental sanctionnant les chiens errants, la commune a mis en place des patrouilles et s'est équipée de filets pour les capturer. Cependant, au bout d'un certain temps, les autorités se sont retrouvées impuissantes, incapables de tous les attraper, et ont rencontré des difficultés relationnelles avec la population rurale.