Pourquoi le ministère de l’Intérieur propose-t-il de supprimer les concours de promotion des fonctionnaires ?

Le ministère de l'Intérieur a proposé de supprimer la réglementation sur les examens visant à promouvoir les titres professionnels des fonctionnaires (maintenir la prise en compte des promotions) et de continuer à décentraliser l'autorité sur les examens visant à promouvoir les grades des fonctionnaires et à prendre en compte les promotions des titres professionnels des fonctionnaires.

Réduire le fardeau des examens

Selon les explications du ministère de l'Intérieur, il s'agit de continuer à mettre en œuvre la réforme de la fonction publique, d'innover dans les méthodes de gestion du personnel, de réformer les procédures administratives conformément à la politique visant à assurer « une décentralisation et une délégation de pouvoir fortes et raisonnables entre les niveaux central et local, entre supérieurs et subordonnés, en liant l'autorité à la responsabilité » et en réduisant le « fardeau des examens » pour les cadres, les fonctionnaires et les employés publics.

La proposition de supprimer l'examen de promotion des fonctionnaires a reçu un large soutien de la part de nombreux fonctionnaires, y compris des enseignants. Photo : Hoang Ha

Dans le processus de réception des commentaires des ministères, des branches et des localités, il est démontré que ces contenus reçoivent une grande attention et un accord de la part d'un grand nombre de fonctionnaires, d'employés publics et de ministères, de branches et de localités.

Il s’agit en même temps d’un contenu à large portée d’impact, lié à l’innovation dans les méthodes de gestion et à l’autorité de tous les ministères, branches et localités.

Le ministère de l'Intérieur a déclaré que conformément à l'article 33 du décret n° 115/2020 (règlement sur le recrutement, l'utilisation et la gestion des fonctionnaires), l'organisation des examens et l'examen de la promotion des titres professionnels relèvent de l'autorité des ministères de gestion spécialisés (pour les titres professionnels de grade I) et des agences de gestion des fonctionnaires (pour les titres professionnels de grade II et inférieurs).

La réglementation relative à l’organisation des examens de promotion des titres professionnels a récemment rencontré quelques difficultés et problèmes.

En particulier, les ministères gérant les titres professionnels spécialisés tardent à émettre des circulaires réglementant le contenu et la forme des examens et des promotions, ce qui conduit à une organisation intempestive des examens et des promotions des titres professionnels, affectant les droits des fonctionnaires.

De 2012 à 2018, pour le bloc des ministères gérant les titres professionnels spécialisés, seuls le Ministère de la Santé, le Ministère de l'Éducation et de la Formation, le Ministère de la Culture, des Sports et du Tourisme, le Ministère de la Science et de la Technologie, le Ministère de l'Information et des Communications et le Ministère des Ressources Naturelles et de l'Environnement ont organisé des examens ou envisagé des promotions pour les fonctionnaires spécialisés.

Pour les zones locales, il est principalement recommandé d'envoyer des fonctionnaires participer à des examens organisés par des ministères de gestion spécialisés pour organiser des examens combinés (seule la ville de Hanoi organise des examens de promotion pour les fonctionnaires professionnels de la santé).

De plus, les critères et conditions de passage de l'examen doivent inclure une attestation de formation au titre professionnel correspondant au niveau du titre professionnel.

Entre-temps, de nombreux titres professionnels n’ont pas développé de programmes de formation, n’ont pas organisé de cours de formation, et n’ont donc pas organisé d’examens de promotion pour les fonctionnaires spécialisés, ce qui a directement affecté les droits des fonctionnaires.

Il existe des titres professionnels qui n'ont jamais fait l'objet d'examen, comme : architecte, comptable, géomètre, arpenteur-géomètre, directeur, etc.

La promotion vise principalement à résoudre le problème du salaire et du régime de revenu.

Le ministère de l'Intérieur a déclaré que l'organisation des examens de promotion des titres professionnels n'est pas réellement liée aux exigences d'amélioration de la qualité des fonctionnaires ; le contenu des examens de promotion est encore formel, peu proche du poste de travail et du travail spécifique de chaque titre professionnel, ce qui conduit à l'échec de l'objectif d'amélioration de la qualité de l'équipe de promotion.

En outre, le système de postes, la structure des fonctionnaires selon les titres professionnels, la description des postes et le cadre de compétences des fonctionnaires ne sont pas finalisés, ce qui fait que les fonctionnaires, avant et après leur promotion, ne voient aucun changement dans leur travail et la qualité de leurs tâches. Les promotions actuelles visent principalement à améliorer les régimes de salaires et de revenus.

Transaction au guichet unique du Comité populaire de la commune de Tien Phong, district de Que Phong. Photo : HT

Le ministère de l'Intérieur a déclaré qu'avec un très grand nombre de fonctionnaires (environ 1,8 million de personnes) travaillant dans de nombreux domaines, secteurs et professions dans les ministères, secteurs et localités à l'échelle nationale, l'organisation des examens de promotion annuels est coûteuse ; dans certains endroits, des violations et des négativités se produisent pendant le processus d'organisation des examens.

Par conséquent, le ministère de l'Intérieur a proposé de modifier les dispositions du décret n° 115/2020 dans le sens de supprimer la réglementation sur la forme de l'examen de promotion du titre professionnel et de ne conserver que la forme de l'examen de promotion du titre professionnel.

La suppression de la forme d'examen de promotion du titre professionnel n'affecte pas les dispositions de la loi de 2010 sur les fonctionnaires, car le « rang du titre professionnel » n'est pas spécifié dans la loi sur les fonctionnaires, mais est uniquement spécifié dans des décrets et des circulaires spécialisés.

Lorsque le gouvernement publiera un nouveau décret sur les cadres, les fonctionnaires et les employés publics, il y aura une base juridique suffisante pour remplacer les décrets et les circulaires par des règlements sur ce contenu.