Pourquoi les responsables des sections syndicales n’ont-ils pas droit à des indemnités mensuelles ?

RÉFLEXION DEPUIS L'INNOVATION

Avant le 1er janvier 2020, les responsables des organisations de masse des quartiers, hameaux et villages de la province avaient droit à des indemnités mensuelles, conformément à la résolution n° 151/2014/NQ-HDND du 12 décembre 2014 du Conseil populaire provincial. Cependant, à l'heure actuelle, ces mêmes responsables n'y ont plus droit. Cette situation suscite une vive inquiétude au sein de l'opinion publique et de la base.

Une réunion de l'Association des femmes du hameau de Long Son, commune de Thanh Long (Thanh Chuong) présidée par Mme Nguyen Thi Ngan - Présidente de l'Association.

Français Le camarade Le Tien Xuyen - Secrétaire de la cellule du Parti du bloc My Thang, quartier Nghi Huong (ville de Cua Lo) a déclaré : Actuellement, le régime d'indemnité mensuelle du président de la section a été réduit, il est remplacé par un régime de paiement lors de la participation au travail dans le bloc, le hameau dans le cadre du budget total du bloc, du hameau de 23 millions de VND/an pour les 5 organisations (conformément à la résolution n° 22/2019/NQ-HDND et le niveau de paiement est spécifié dans la décision n° 14/2020/QD-UBND).

Le camarade Bui Van Tu, secrétaire de la cellule du Parti du hameau 8 de la commune de Dien Trung (Dien Chau), a déclaré que le versement d'indemnités de 50 000 à 100 000 VND par personne et par jour de mobilisation aux responsables des organisations de masse participant directement aux travaux du bloc, du hameau et du village (stipulé dans la décision n° 14/2020/QD-UBND du 27 mai 2020 du Comité populaire provincial) est trop faible. Comparé à une journée de travail dans la société, comme celle d'un maçon, un ouvrier gagne déjà entre 200 000 et 300 000 VND. Avec ce régime et cette politique, il est difficile d'attirer des gens pour travailler dans le hameau.

Le camarade Nguyen Cong Chau, vice-président du Conseil populaire du district de Do Luong, a déclaré que la décision n° 14/2020/QD-UBND réglemente uniquement le régime de rémunération des chefs de branche des organisations de masse mais n'inclut pas d'autres postes.

Les personnes qui participent aux travaux du quartier, du hameau ou du village n'ont droit à une indemnisation que si elles participent directement aux travaux du village ou du groupe résidentiel. Sur la photo : Des habitants de la commune d'An Hoa (Quynh Luu) s'occupent de la rue fleurie. Illustration : Mai Hoa

Tran Van Huong, vice-président de l'Association provinciale des agriculteurs, a analysé l'existence de deux conceptions divergentes de la mise en œuvre de la décision n° 14/2020/QD-UBND dans certaines localités. Certaines localités considèrent que les associations et les syndicats sont créés et fonctionnent sur la base du volontariat, et n'ont donc droit à une rémunération que pour l'exécution des tâches assignées par le secrétaire de cellule du Parti et le chef de quartier, de hameau ou de village.

La deuxième interprétation, selon le camarade Huong, est que le versement d'indemnités aux personnes travaillant dans le hameau comprend l'exécution des tâches assignées par le secrétaire, le chef de bloc, le chef de hameau et le travail des sections et organisations. Par ailleurs, la date d'entrée en vigueur de la décision n° 14/2020/QD-UBND est le 10 juin 2020, ce qui signifie que le régime est applicable à compter de la date d'entrée en vigueur de la décision, mais certains endroits estiment que le paiement sera remboursé au cours de la période précédente.

Il existe deux interprétations différentes du contenu du régime d’allocations.

Camarade Tran Van Huong - Vice-président de l'Association provinciale des agriculteurs

Les habitants de la commune de Thanh Long (Thanh Chuong) participent à la construction de routes rurales. Photo : Mai Hoa

PROBLÈMES DE COÛTS D'EXPLOITATION

Pour clarifier les questions qui préoccupent le public, nous avons discuté avec le camarade Ngo Tri Cuong - Chef adjoint du Département de la construction gouvernementale, Département des affaires intérieures et avons appris que, conformément au décret n° 34/2019/ND-CP, en date du 24 avril 2019 du gouvernement, dans le bloc, le hameau et le village, en plus des trois postes : secrétaire de cellule du Parti, chef de village ou chef de groupe résidentiel et chef du comité de travail du Front qui reçoivent des indemnités mensuelles, ceux qui participent aux travaux dans le bloc, le hameau et le village n'ont droit à une compensation que lorsqu'ils participent directement aux travaux du village, du groupe résidentiel à partir des cotisations syndicales, des cotisations d'adhésion contractuelles aux syndicats et d'autres sources de financement.

Selon la réglementation centrale, dans le bloc, le hameau et le village, seuls trois postes : le secrétaire de cellule du Parti, le chef de bloc, de hameau et le chef du comité de travail du Front reçoivent des indemnités mensuelles.

Camarade Ngo Tri Cuong - Chef adjoint du département de la construction du gouvernement, ministère de l'Intérieur

Conformément au décret n° 34/2019/ND-CP, les chefs des syndicats du bloc, du hameau et du village n'ont pas droit aux indemnités mensuelles, ce qui signifie que le régime d'indemnités pour cette équipe selon la résolution n° 151/2014/NQ-HDND du Conseil populaire provincial ne peut pas être appliqué car il est contraire au décret n° 34/2019/ND-CP. Toutefois, afin de créer une source de fonds de fonctionnement pour le bloc, le hameau et le village, et en même temps d'encourager les chefs des syndicats, sur la base de la capacité d'équilibre budgétaire de la province (bien que le décret n° 34/2019/ND-CP ne stipule pas la source budgétaire locale pour soutenir la rémunération de ceux qui participent aux travaux dans le bloc, le hameau et le village), le 12 décembre 2019, le Conseil populaire provincial a publié la résolution n° 22/2019/NQ-HDND réglementant le niveau de rémunération de ceux qui participent directement aux travaux du bloc, du hameau et du village.

M. Tran Van Binh (à gauche sur la photo), chef de l'Association des agriculteurs du hameau de Long Bien, commune de Thanh Long (Thanh Chuong), a discuté avec la population de l'efficacité de la production d'arachides hors saison. Photo : Mai Hoa

Français Sur la base du niveau contractuel du Conseil populaire provincial, le Comité populaire provincial a publié la Décision n° 14/2020/QD-UBND, datée du 27 mai 2020, stipulant le niveau d'indemnité pour les personnes participant directement aux travaux et autres activités des hameaux, blocs et villages à hauteur de 50 000 à 100 000 VND/personne/jour de mobilisation directe. Et les sujets applicables sont ceux qui participent directement aux travaux dans le bloc et le hameau (ce qui signifie qu'il n'y a pas de contrôle sur les sujets, mais tous ceux qui participent aux travaux du hameau) ; dans laquelle, la priorité est donnée aux indemnités pour les responsables de l'association des personnes âgées, des anciens combattants, des agriculteurs, des associations de femmes et des secrétaires de l'Union de la jeunesse (le paiement d'indemnités n'est pas versé aux sujets qui ont reçu des indemnités dans la Résolution n° 22/2019/NQ-HDND). Et le délai de mise en œuvre du régime d’indemnisation est mis en œuvre à compter de la date d’entrée en vigueur de la résolution n° 22/2019/NQ-HDND, c’est-à-dire à compter du 1er janvier 2020.

En ce qui concerne les préoccupations et les comparaisons du niveau de compensation selon la décision n° 14/2020/QD-UBND avec les faibles journées de travail dans la communauté, le chef adjoint du département de la construction administrative du ministère de l'Intérieur, Ngo Tri Cuong, a clairement affirmé son point de vue selon lequel il s'agit d'une compensation pour les personnes participant aux travaux dans le hameau, et non d'une allocation ou d'une journée de travail.

Sur le même sujet, s'exprimant lors du récent forum de rencontre avec les électeurs du district de Dien Chau, la vice-présidente du Conseil populaire provincial, Cao Thi Hien, a déclaré que ce niveau de rémunération, comparé à la journée de travail dans la société, était effectivement insuffisant. Cependant, le travail des responsables des organisations de masse du quartier et du hameau ne devrait pas être considéré comme une profession, mais uniquement comme une responsabilité envers la communauté et la confiance de la population.

Le travail que les dirigeants des organisations de masse du bloc et du hameau entreprennent ne doit pas être considéré comme une profession, mais seulement en raison de la responsabilité envers la communauté et de la confiance du peuple à le faire...

Camarade Cao Thi Hien - Membre du Comité provincial du Parti, Vice-présidente du Conseil populaire provincial

Camarade Cao Thi Hien - Membre du Comité provincial du Parti,Vice-président du Conseil populaire provincialéchange avec les habitants de la commune Nghia Loc (Nghia Dan). Photo de : Mai Hoa

S'exprimant sur le régime d'indemnisation des personnes travaillant dans les quartiers, les hameaux et les villages, la vice-présidente du Comité juridique du Conseil populaire provincial, Thai Thi An Chung, a déclaré que le décret n° 34/2019/ND-CP relatif à la mise en œuvre de la résolution 6 du Comité central (XIIe session) exige l'allocation de frais de fonctionnement aux organisations et aux syndicats afin de réduire la charge budgétaire, tout en dissociant leurs activités de celles des hameaux. En réalité, les principes de fonctionnement des organisations et des syndicats sont le volontariat, l'autonomie, l'autogestion, l'autofinancement et l'autoresponsabilité. Ces frais de fonctionnement sont financés par les fonds et les cotisations collectés auprès de leurs membres et par le biais de projets et de missions de collecte de fonds.

D’autre part, la transformation de la source de paiement des indemnités mensuelles des responsables des organisations en un fonds contractuel pour le fonctionnement des hameaux nécessite également que les organisations et les syndicats effectuent activement et efficacement le travail dans les hameaux afin que le bloc, le hameau et le village puissent payer la formation, créant ainsi une initiative pour les hameaux et évitant d’égaliser les règles du jeu entre les organisations, les syndicats et les individus actifs et inactifs.

Sur la base du niveau d'allocation générale du Conseil populaire provincial, les blocs, hameaux et villages sont tenus d'élaborer leurs propres réglementations internes en matière de dépenses pour les zones résidentielles.

Camarade Ngo Tri Cuong - Chef adjoint du département de la construction du gouvernement, ministère de l'Intérieur

De nombreuses routes vertes, propres et belles sont construites par la population. Sur la photo : un coin de la commune de Quynh Doi, district de Quynh Luu. Illustration : Mai Hoa.

Conformément à la résolution n° 22/2019/NQ-HDND, outre le financement provenant des cotisations syndicales, des cotisations d'adhésion aux syndicats et d'autres fonds (le cas échéant), le budget provincial prévoit un soutien supplémentaire pour indemniser ceux qui participent directement au travail des hameaux, blocs et villages à deux niveaux : hameaux et villages de 350 ménages ou plus ; hameaux et villages des communes clés, complexes en termes de sécurité et d'ordre selon la décision des autorités compétentes ; hameaux et villages des communes frontalières ou insulaires : 25 000 000 VND/an. Les autres hameaux, blocs et villages : 23 000 000 VND/an.