Pourquoi la Corée du Sud veut-elle « réchauffer » les relations intercoréennes ?

DEUX ANS DE HAUTS ET DE BAS

Déclaration conjointe de PyongyangIl s'agit d'un accord signé par le dirigeant nord-coréen Kim Jong-un et le président sud-coréen Moon Jae-in le 19 septembre 2018, lors du sommet intercoréen à Pyongyang. Cet accord a permis de résoudre certains points sensibles entre les deux pays, même s'ils ne sont pas tous résolus. Les deux parties ont convenu de mettre en œuvre la déclaration de Panmunjom signée en avril de la même année et de renforcer leur communication afin de prévenir les affrontements militaires le long de la zone démilitarisée (DMZ).

La Déclaration conjointe de Pyongyang est un accord signé par le dirigeant nord-coréen Kim Jong-un et le président sud-coréen Moon Jae-in le 19 septembre 2018 à Pyongyang. Photo : Yonhap

La coopération économique figurait également à l'ordre du jour : les deux pays ont convenu de développer le complexe industriel de Kaesong, situé près de la frontière, et le projet touristique de Geumgang, situé sur le territoire nord-coréen, dans le but de créer une zone touristique commune spéciale. Les deux parties ont également convenu de promouvoir la collaboration.réunir les familles séparéesaprès la guerre de Corée avec la création d'une installation permanente dans la région de Geumgang, pour faciliter les retrouvailles des familles séparées.

L'accord portait également sur la dénucléarisation de la péninsule coréenne, la Corée du Nord acceptant de démanteler définitivement son site d'essais de moteurs de missiles de Dongchang-ri. À l'époque, Pyongyang avait également proposé des mesures supplémentaires, notamment le démantèlement définitif de ses installations nucléaires de Yeongbyeon.

À l'époque, le dirigeant nord-coréen avait qualifié cet accord d'accord visant à mettre fin à « l'histoire tragique de confrontation et d'hostilité qui dure depuis des décennies ». Cependant, depuis que les États-Unis et la Corée du Nordpas d'accordLors du deuxième sommet de 2019, de nombreux accords intercoréens ont été bloqués. Récemment, les relations bilatérales se sont tendues après que la Corée du Nord a coupé toute communication intercoréenne et fait exploser le bureau de liaison conjoint en signe de protestation contre les tracts anti-Pyongyang du Sud.

Le maintien des retrouvailles entre les familles séparées par la guerre de Corée fait partie de l'accord intercoréen de 2018. Photo : Yonhap

Les graines semées dans l’histoire porteront sûrement leurs fruits…”.

Le président sud-coréen Moon Jae-in

Exactement deux ans après cet événement historique, alors que Pyongyang est resté silencieux, les responsables sud-coréens ont fait des déclarations et pris des mesures de bonne volonté pour rétablir les termes de l'accord. Dans un message publié sur Facebook, le président sud-coréen s'est engagé à mettre en œuvre l'accord signé malgré les obstacles rencontrés dans son pays et à l'étranger. Il a souligné : « Notre engagement en faveur de la paix est ferme. L'accord intercoréen du 19 septembre sera mis en œuvre avec succès. Les graines semées dans l'histoire porteront certainement leurs fruits… » Parallèlement, le nouveau ministre sud-coréen de la Défense, Suh Wook, et le ministre sud-coréen de l'Unification, Lee In-young, ont tous deux souligné le rôle de l'accord intercoréen et appelé à la coopération entre les deux pays.

DÉTERMINÉ À RESPECTER LE DÉLAI

Célébrer2 ans de signature d'accordCe sommet intercoréen historique est perçu comme une occasion pour la Corée du Sud de transmettre son message et sa bonne volonté à la Corée du Nord en « relanceant » l'accord tant attendu par les deux parties. De nombreux signes montrent que l'administration du président Moon Jae-in tente de débloquer les relations intercoréennes en déplaçant l'attention des États-Unis vers les relations intercoréennes.

En juin 2020, la Corée du Nord a fait exploser un bureau de liaison intercoréen à Kaesong, marquant une escalade des tensions entre les deux parties. Photo AP

Fin juillet, le président Moon Jae-in a approuvé la nomination de M. Lee In-young au poste de ministre de l'Unification de la Corée du Sud. M. Lee est considéré comme un homme politique modéré et, en particulier, les responsables de Pyongyang ne lui témoignent aucune antipathie. C'est un facteur essentiel pour favoriser le dialogue bilatéral. Par ailleurs, le poste de ministre de la Défense de la Corée du Sud a récemment été remplacé par celui de M. Suh Wook, chef d'état-major de l'armée sud-coréenne.

Outre son expérience professionnelle, M. Suh est réputé pour sa bonne compréhension des positions du président Moon Jae-in en matière de leadership et pour sa connaissance approfondie des relations militaires intercoréennes. Selon les experts, le président Moon Jae-in souhaite manifestement des changements au sein de l'appareil gouvernemental pour concrétiser sa politique de paix avec la Corée du Nord.

Au cours du second semestre de cette année, la Corée du Sud sera confrontée à de nombreux facteurs qui affecteront le sort de la péninsule coréenne.

À moins de deux ans de la fin de son mandat présidentiel, le temps presse pour Moon Jae-in de cultiver un « arbre de paix » avec la Corée du Nord – l'un des objectifs de politique étrangère les plus importants attendus depuis son arrivée au pouvoir. Parallèlement, au second semestre de cette année, la Corée du Sud sera confrontée à de nombreux facteurs qui influenceront le sort de la péninsule coréenne. Surtout,élection présidentielle américaineL'issue de la réunion de novembre aura une incidence considérable sur l'avancement des négociations nucléaires entre les États-Unis et la Corée du Nord, ainsi que sur l'avenir des relations intercoréennes. Il est difficile de progresser dans le dialogue entre les États-Unis et la Corée du Nord à l'heure actuelle, avant l'élection présidentielle américaine. Que le président sortant Donald Trump soit réélu ou que Joe Biden, du Parti démocrate, accède au pouvoir, il sera très difficile pour les relations entre les États-Unis et la Corée du Nord de progresser, à moins que Pyongyang ne procède à une dénucléarisation complète.

Le ministre de l'Unification, Lee In-young (au centre), lors de sa première visite dans la zone démilitarisée (DMZ), le 17 septembre. Photo : Yonhap

De toute évidence, dans un tel contexte, au lieu d'attendre la situation entre les États-Unis et la Corée du Nord, il est temps pour la Corée du Sud de se tourner vers la coopération intercoréenne, dans les directions les plus appropriées. Les cercles politiques de Séoul comprennent probablement parfaitement que les récentes tensions entre la Corée du Nord et la Corée du Sud visent à contraindre la Corée du Sud à reprendre des projets entre les deux parties afin de stimuler l'économie. Cependant, bien qu'il soit celui qui s'efforce le plus de rapprocher les deux parties, le président sud-coréen Moon Jae-in ne peut « surmonter » les sanctions internationales ni ignorer le principe de Washington : la coopération économique intercoréenne doit aller de pair avec…dénucléarisationen Corée

Mais dans la situation actuelle, la Corée du Sud ne peut que privilégier la confiance, la bonne volonté et la détermination pour mettre en œuvre la feuille de route de l'accord de 2018 avec la Corée du Nord. Les responsables sud-coréens ont également souligné que, dans un avenir proche, il pourrait s'agir d'échanges de biens à petite échelle dans la phase initiale de la coopération économique transfrontalière, d'ouverture d'un bureau de représentation à Pyongyang et de reprise des réunions de familles séparées…

Il semble que Séoul soit déterminé, mais la question est de savoir comment Pyongyang l'acceptera et agira. Si les deux parties parviennent à surmonter les obstacles, tant sur le plan intérieur qu'extérieur, l'accord historique de 2018 pourra continuer sur la bonne voie et atteindre le but recherché : la paix dans la péninsule coréenne.